К делу №2-3164/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 сентября 2011 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи О.А. Сухова, при секретаре Е.Н.Черновой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фороновой В.В к Администрации города Шахты о признании права собственности в порядке наследования на объект незавершенного строительства, УСТАНОВИЛ: В.В.Форонова обратилась в Шахтинский городской суд с исковым заявлением по следующим основаниям: жилой дом в <адрес> был построен матерью истицы - ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. за счет собственных денежных средств. Указанный жилой дом ФИО1 был завещан истице. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла. Других наследников после смерти ФИО1 нет. Истица осуществила похороны матери, проживает в жилом доме по <адрес>, осуществляет за жилым домом уход, оплачивает коммунальные услуги. На основании изложенного истица просила суд признать за ней право собственности на жилой дом литер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>. Истица в судебное заседание явилась, исковые требования уточнила, просила суд признать за ней право собственности в порядке наследования после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на жилой дом лит. <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>. Пояснила также, что права истца, предусмотренные статьей 39 ГПК РФ, в том числе право на изменение оснований или предмета иска, ей разъяснены судом и понятны. Представитель Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых в удовлетворении исковых требований В.В.Фороновой просил отказать. Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования В.В.Фороновой не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Право наследования, предусмотренное статьей 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации и более подробно урегулированное гражданским законодательством, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежавшего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам). Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом, так и право наследников на его получение. Право наследования в совокупности двух названных правомочий вытекает и из статьи 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность для собственника распорядиться принадлежащим ему имуществом, что является основой свободы наследования. В соответствии с требованиями ст. 218 ГК РФ основаниями приобретения права собственности является переход права собственности в случае смерти гражданина на принадлежащее ему имущество по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истицы - ФИО1, о чем ДД.ММ.ГГГГ была составлена запись акта о смерти № и зарегистрирована отделом ЗАГС г.Шахты Ростовской области (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.73). Установлено также, что завещанием от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенным и зарегистрированным старшим государственным нотариусом 1 ШГНК ФИО3 в реестре за №, ФИО1 все свое имущество, которое ко дню ее смерти окажется ей принадлежащим, в чем бы оно и заключалось и где бы ни находилось, завещала дочери Фороновой В.В. (л.д.61). Как следует из сообщения нотариуса г.Шахты ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в нотариальной конторе по адресу: <адрес>, заведено наследственное дело № после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>. Заявление о принятии наследства по завещанию после умершей подала: ДД.ММ.ГГГГ ее дочь Форонова В.В., зарегистрированная по адресу: <адрес>. Таким образом, судом установлено, что В.В. Форонова является единственным наследником по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и своевременно обратилась в нотариальную контору по месту открытия наследства с заявлением о принятии наследства после смерти матери ФИО1. В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. В соответствии с пунктом 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Причем в силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Кроме того, в соответствии со статьями 11, 29 Земельного Кодекса РФ представление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только на основании решений органов, обладающих правом представления соответствующих земельных участков. В силу п.10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления. Право органов местного самоуправления на распоряжение земельными участками в пределах городской черты закреплено также в статье 16 ФЗ РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления». Согласно ч.1 ст. 7 указанного закона по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Исходя из указанных норм материального права, представление земельных участков в установленном порядке в пределах муниципального образования относится к компетенции исполнительного органа местного самоуправления, то есть соответствующей городской (районной) администрации. Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ информация на объект недвижимого имущества, являющийся предметом настоящего спора, - объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, не может быть предоставлена, поскольку в ЕГРП записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на этот объект отсутствуют.(л.д.70) Из справки МУП г.Шахты «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, копии технического паспорта на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7, 18-25) следует, что документы, подтверждающие право собственности, владения, пользования на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, не предоставлены. Жилой дом лит. <данные изъяты> в указанном домовладении является объектом незавершенного строительства. Как усматривается из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом в домовладении по <адрес> возведен в ДД.ММ.ГГГГ. и является самовольной постройкой, пользователем указанного жилого дома являлась ФИО1 (л.д. 26-29). Таким образом, судом установлено, что жилой дом лит. <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, возведенный в <данные изъяты> году, является объектом незавершенного строительства, а также самовольной постройкой, созданной матерью истца - ФИО1 на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; документов, подтверждающих то обстоятельство, что ФИО1 в установленном порядке в пределах муниципального образования соответствующей городской администрацией (ранее - Советом народных депутатов) предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования либо праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по указанному адресу, на котором самовольно возведен спорный жилой дом, истцом суду не предоставлено. Учитывая то обстоятельство, что правовых документов, подтверждающих принадлежность наследодателю ФИО1 жилого дома лит. <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, не имеется, то суд полагает, что спорный жилой дом не входит в состав наследственного имущества, оставшегося после смерти ДД.ММ.ГГГГ матери истицы - ФИО1, а, следовательно, не подлежит удовлетворению требование Фороновой В.В. о признании права собственности в порядке наследования на указанный объект незавершенного строительства. Пунктом 27 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" судам разъяснено, что поскольку самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ. В силу п.9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Установлено, что истицей не представлены доказательства предоставления земельного участка ФИО1 на праве собственности или на праве пожизненного наследуемого владения в период до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Таким образом, как полагает суд, требование Фороновой В.В. также не может быть удовлетворено и по указанному обстоятельству, так как к ней не перешло в порядке наследования право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком по адресу: <адрес>, вследствие отсутствия такого права у наследодателя ФИО1 Судом истице В.В. Фороновой разъяснялись права истца, предусмотренные статьей 39 ГПК РФ, в том числе на изменение оснований или предмета иска. Однако в судебном заседании истица настаивала на удовлетворении ранее заявленных требований - о признании за ней права собственности в порядке наследования после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на жилой дом лит. <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>. Таким образом, в связи с тем, что земельный участок для строительства жилого дома по <адрес> наследодателю ФИО1 не предоставлялся, к истцу в порядке наследования право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком по адресу: <адрес>, вследствие отсутствия такого права у наследодателя ФИО1 не перешло; жилой дом в указанном домовладении является самовольной постройкой и не является имуществом, принадлежащим умершей ФИО1 на законных основаниях, не может быть включен в наследственную массу, то суд полагает отказать в удовлетворении исковых требований Фороновой В.В. к Администрации г. Шахты о признании права собственности в порядке наследования после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на объект незавершенного строительства - жилой дом литер <данные изъяты> расположенный по <адрес>. Вследствие изложенного юридически безразличным при рассмотрении настоящего дела является то обстоятельство, что В.В.Фороновой был заключен ДД.ММ.ГГГГ с КУИ Администрации г.Шахты договор аренды № (л.д.10-12) земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> на 11 мес. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также получено заключение № Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ о том, что объект незавершенного строительства лит. <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка, строительных норм и правил, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (л.д.16) и ей отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта незавершенного строительства лит. <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, поскольку указанные обстоятельства не влияют на состав наследственной массы после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. В то же время, как полагает суд, В.В. Форонова не лишена возможности обратиться в суд с иском о признании права собственности на объект незавершенного строительства лит. <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> не в порядке наследования после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, а по иным основаниям. Оценивая все полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Фороновой В.В. к Администрации г.Шахты о признании права собственности в порядке наследования после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на объект незавершенного строительства - жилой дом литер <данные изъяты> расположенный по <адрес>, - отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 10 дней, начиная с 27.09.2011г. Судья: подпись Копия верна: Судья: О.А.Сухов Секретарь: Е.Н.Чернова