11 октября 2011 г. г. Шахты Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л., при секретаре Бескаравайной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щенятского П.П. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шахты (далее - ГУ УПФР в г. Шахты) о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж период работы, УСТАНОВИЛ: Щенятский П.П. обратился в суд с вышеуказанным иском. В ходе рассмотрения дела истец изменил исковые требования, окончательно сформулировав их, просит признать незаконным отказ ГУ УПФР в г. Шахты в назначении ему доплаты к пенсии на основании ФЗ № 84 от 10.05.2010г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»; включить в специальный трудовой стаж период его работы электромонтажником с подземными условиями труда в Шахтинском шахтомонтажном Управлении № 8 треста «Шахтуглестрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ УПФР в г. Шахты назначить ему доплату к пенсии с 1 мая 2011 г. В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что в январе 2011 года вступил в силу Федеральный Закон «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» согласно которому ему, как бывшему работнику угольной промышленности должна быть назначена доплата к пенсии. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении доплаты к пенсии. Обратившись в пенсионный фонд в июле 2011 года он узнал, что еще ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было принято решение об отказе ему в назначении доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием необходимого стажа. Считает действия работников Пенсионного фонда не законными, противоречащими ст. 1 ФЗ от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ, согласно которому право на доплату к пенсии имеют не только Ему трудовая пенсия назначена досрочно в возрасте 45 лет в 1994 году по п. 78 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР». Данная норма закона идентична пп. 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. №173-Ф3, при этом учтен и период работы электромонтажником с подземными условиями труда в Шахтинском шахтомонтажном Управлении № 8 треста «Шахтуглестрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ ответчика противоречит закону, поскольку если закон предусматривает право на доплату всем работникам угольной отрасли, которые имели право на досрочную пенсию и не подразделяет на работников, занятых добычей полезных ископаемых, строительством шахт либо их ремонтом, то и ответчик не имеет права проводить разграничения. Истец Щенятский П.П. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, в обоснование своей позиции привел вышеизложенные доводы. Пояснил, что он электромонтажником с подземными условиями труда в Шахтинском шахтомонтажном Управлении № 8 треста «Шахтуглестрой», т.к. работал в подземных условиях труда полный рабочий день, организация занималась строительством шахт, что видно даже в ее наименовании. Он не виноват, что в связи с ликвидацией этой организации никаких документов об этом не сохранилось. При назначении ему досрочной пенсии в 45 лет этот период работы ему был засчитан в льготный стаж. Представитель Щенятского П.П. - Чернова Т.И., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования Щенятского П.П. поддержала, просила их удовлетворить. Представитель ГУ УПФР в г. Шахты Эстрина М.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснила, что период работы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтажника с подземными условиями труда в Шахтинском шахтоспецмонтажном Управлении № 8 треста «Шахтоуглестрой» не может быть включен в специальный стаж, дающий право на доплату на основании Федерального закона от 84-ФЗ в связи с тем, что они предполагают, что указанное предприятие не занималось проведением подземных работ по добыче угля, сланца и строительством шахт, а осуществляло ремонт горно-шахтного оборудования, монтажные, наладочные и ревизионные работы на горных производствах и объектах, документальное подтверждение факта проведения работ в процессе добычи угля отсутствует. Кроме того, профессия «электромонтажник» не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481 работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет. Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Щенятского П.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 1 ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Согласно п.п. 4 и 6 ст. 4 ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта. Судом установлено, что Щенятский П.П. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Шахты с заявлением об установлении с 1 мая ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального закона от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ как работник, имеющий стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии независимо от возраста (по выслуге лет). Решением УПФР в г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении доплаты к пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ. При этом, ответчик указал, что в специальный трудовой стаж заявителя в «ведуших» профессиях, можно засчитать периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - проходчиком подземным в ШУ «Мирное»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - подземным проходчиком на шахте «Кадыкчанская» производственного объединения «Северовосток-уголь». Специальный трудовой стаж заявителя в «ведуших» профессиях составил <данные изъяты>. Специальный трудовой стаж заявителя в «неведуших» профессиях составил <данные изъяты> и включает периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) -доставщиком-такелажником подземным, горнорабочим подземным в ШУ «Мирное»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - горнорабочим подземный на шахте «Кадыкчанская» производственного объединения «Северовостокуголь»; Всего специальный трудовой стаж заявителя, выработанный в ведущих и неведуших профессиях и исчисленный по п.15 Правил №516 от 11.07.2002г. (как 1 год работы в профессиях за 1 год и 3 месяца) составляет <данные изъяты> Ответчик не засчитал истцу в стаж, дающий право на доплату к пенсии, время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) электромонтажником с подземными условиями труда в Шахтинском шахтоспецмонтажном Управлении №8 треста «Шахтоуглестрой», сославшись на то, что вышеуказанная организация не зани малась проведением подземных работ по добыче полезных ископаемых и строительством шахт, а осуществляла ремонт горно-шахтного оборудова ния, монтажные, наладочные и ревизионные работы на горных произ водствах и объектах, а так же отсутствует документальное подтверждение факта проведения работ в процессе добычи угля. Кроме этого электромонтажник не предусмотрен Списком №481. Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал истцу в назначении доплаты к пенсии на основании ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ. Установлено, что в специальный трудовой стаж истца на подземных работах, в соответствии с которым ему была назначена ДД.ММ.ГГГГ досрочная пенсия по старости по ст. 78 «О государственных пенсиях в РСФСР», был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) электромонтажником с подземными условиями труда в Шахтинском шахтоспецмонтажном Управлении №8 треста «Шахтоуглестрой». Согласно ст. 78 «О государственных пенсиях в РСФСР» (в редакции действовавшей на момент назначения истцу пенсии) граждане, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по списку работ и профессий, утверждаемому Советом Министров РСФСР), имеют право на пенсию независимо от возраста, если они трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах - горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они трудились на таких работах не менее 20 лет. Таким образом, основания назначения пенсии истцу по ст. 78 «О государственных пенсиях в РСФСР» аналогичны позднее принятой норме - п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. В связи с этим, у ответчика нет оснований не включать данный период работы в стаж, дающий право на доплату к пенсии по Федеральному закону от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ со ссылкой на то, что организация-работодатель не зани малась проведением подземных работ по добыче полезных ископаемых и строительством шахт, а осуществляла ремонт горно-шахтного оборудова ния, монтажные, наладочные и ревизионные работы на горных произ водствах и объектах, и на отсутствие документальное подтверждение факта проведения работ в процессе добычи угля. Утверждение ответчика о том, что Шахтинское шахтоспецмонтажное Управление №8 треста «Шахтоуглестрой» не зани малось проведением подземных работ по добыче полезных ископаемых и строительством шахт, а осуществляло ремонт горно-шахтного оборудова ния, монтажные, наладочные и ревизионные работы на горных произ водствах и объектах голословно, ни на каких документах не основано, и опровергается тем обстоятельством, что при назначении истцу пенсии работа на этом предприятии была засчитана ему в специальный трудовой стаж по ст. 78 «О государственных пенсиях в РСФСР». Из наименования предприятия следует, что оно занималось строительством шахт. В настоящее время оно ликвидировано, в Центральное хранилище архивных документов в г.Шахты документов о деятельности предприятия не передавалось. Довод ответчика о том, что профессия электромонтажник не предусмотрена Списком №481 не может служить основанием для отказа истцу в назначении доплаты. Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481, с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действительно, не содержит наименование профессии «электромонтажник», в которой работал истец в спорный период. Однако, Постановлением Правительства РФ от 26 мая 2006 г. № 266, которым внесены изменения в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 г. № 516, предусмотрено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 - за 9 месяцев (пункт 16). Таким образом, согласно приведенным положениям пенсионного законодательства работа, предусмотренная указанным Списком № 1, учитывается в стаже для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрено, что право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код 1010100а). Таким образом, установлено, что в период, не зачтенный ответчиком в специальный стаж, учитываемый при назначении доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности, истец работал в должности, предусмотренной Списком № 1, и выполнял работу в течение полного рабочего дня, т.е. осуществлял деятельность, которая сейчас учитывается в качестве специального стажа при назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Зачет указанного периода работы в специальный стаж истца даже при условии его исчисления в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 26 мая 2006 г. № 266, как один год работы за 9 месяцев, дает истцу право на назначение доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным Законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г. № 84 -ФЗ. Фактически ответчик при рассмотрении вопроса о назначении доплаты к пенсии по иному исчислил специальный стаж истца, чем при назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, что не основано на законе. На основании изложенного и руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Шахты об отказе Щенятскому П.П. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ. Обязать ГУ УПФР в г. Шахты назначить Щенятскому П.П. с 01.05.2011 г. ежемесячную доплату к пенсии на основании ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ, включив в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии период работы Щенятского П.П. в качестве электромонтажника с подземными условиями труда в Шахтинском шахтоспецмонтажном Управлении № 8 треста «Шахтоуглестрой» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 17.10.2011 года. Судья Т.Л. Кинзбурская
работники, непосредственно занятые добычей угля, а все подземные работники, которым назначена пенсия по подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173-Ф3.
Согласно вышеназванного закона в стаж, дающий право на получение надбавки включается стаж, засчитываемый в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. №173-Ф3.