2-3540/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.10.2011г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Галактионова Д.В., с участием адвоката Суворина П.В., при секретаре Силантьевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глушковой А.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Шахты (далее ГУ УПФР в г.Шахты) о признании права на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Шахтинский городской суд с указанным выше иском по следующим основаниям:

Как указывает истица, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей с 23.05.2011г. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на протяжении 25 лет (ст. 27 п.1 пп. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г.).

22.08.2011г. по итогам заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Шахты истцу отказано в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью с 23.05.2011г. ввиду отсутствия требуемого льготного стажа, дающего право на назначение по данному основанию.

Истица указывает, что из протокола № 1013 от 22.08.2011г. заседания названной комиссии ее специальный трудовой стаж на 23.05.2011г. составляет 22 года 1 месяц 27 дней, при требуемых 25 годах, что и исключает ее право на пенсию по ст. 27 п.1 пп. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г.

Указанной нормой закона, установлено, что лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного для назначения трудовой пенсии по старости в общем порядке установленном законодательством.

Согласно вышеназванному протоколу 3 1013, ответчиком в подсчет специального стажа истца не включены периоды работы в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № г.Шахты с 29.09.1983г. по 06.01.1985г. ( 1 год 3 мес. 8 дней), с 22.01.1985г. по 09.06.1985г. ( 4 мес. 18 дней), с 18.06.1985г. по 08.06.1986г. ( 11 мес. 21 день), с 24.06.1986г. по 15.09.1986г. ( 2 мес. 22 дня).

Ввиду исключения вышеназванных периодов работы из льготного стажа истца, у нее имеется право на назначение пенсии по старости по ст. 7 Закона РФ «о трудовых пенсиях в РФ» только с 07.09.2021г.

Решение комиссии от 22.08.2011г. Глушкова А.Е. считает, неправомерным и поскольку ответчиком не приняты во внимание как нормы действующего, так и действовавшего ранее законодательства. А также сложившаяся правоприменительная практика высшей судебной инстанции России по вопросам исчисления льготного педагогического стажа, основанная на позициях Конституционного суда Российской Федерации.

Истица указывает, что в период ее работы в должности старшей пионерской вожатой средней школе № г.Шахты, т.е. с 29.09.1983г. по 06.01.1985г., с 22.01.1985г. по 09.06.1985г., с 18.06.1985г. по 08.06.1986г., с 24.06.1986г. по 15.09.1986г. действовал перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением совета министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, а также утвержденное этим же постановлением Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения.

В соответствии с п.п.1,2 названного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В соответствии с п.4 время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Истец указывает, что поскольку весь ее трудовой стаж связан с педагогической деятельностью, то и период работы в должности старшей пионерской вожатой средней школы № г.Шахты с 29.08.1983г. по 06.01.1985г., с 22.01.1985г. по 09.06.1985г., с 18.06.1985г. по 08.06.1986г., с 24.06.1986г. по 15.09.1986г. должен быть включен ответчиком в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Истец также указывает, что ее педагогический стаж на 23.05.2011г. с учетом периодов ее работы, который должен быть включен в него в качестве специального трудового стажа, составляет 25 лет 7 дней.

На основании изложенного истица просила суд:

Признать за Глушковой Анжеликой Евгеньевной право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельность с 23.05.2011г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Шахты включить в специальный стаж Глушковой А.Е., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды трудовой деятельности с 29.09.1983г. по 06.01.1985г. ( 1 год 3 мес. 8 дней), с 22.01.1985г. по 09.06.1985г. ( 4 мес. 18 дней), с 18.06.1985г. по 08.06.1986г. ( 11 мес. 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 мес. 22 дня) в должности старшей пионерской вожатой средней школы № г.Шахты.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Шахты назначить Глушковой А.Е. с 23.05.2011г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истец в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии (лист(ы) дела 24).

Представитель истца Суворин П.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явился исковые требования поддержал, пояснил, что просят включить периоды работы в специальный трудовой стаж, только периоды работы в должности старшей пионервожатой.

Представитель ГУ УПФ РФ по г. Шахты Эстрина М.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, истица просит назначить ей пенсию по старости, засчитав спорные периоды на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Протоколом ГУ УПФР в г. Шахты № 1013 от 22.08.2011г. (лист(ы) дела 11-17) Глушковой А.Е. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды:

С 29.09.1983г. по 06.01.1985г. (1 год 3 месяца 8 дней)

С 22.01.1985г. по 09.06.1985г. (4 месяца 18 дней)

С 18.06.1985г. по 08.06.1986г. (11 месяцев 21 день)

С 24.06.1986г. по 15.09.1986г. (2 месяца 22 дня) - старшей пионерской вожатой в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе №, так как данная должность не предусмотрена Списками №463, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г., № 1067 и №781, утвержденные постановлениями Правительства от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.07.2008г., которым утверждены ответы на вопросы, содержащиеся в Обзоре законодательства и судебной практики за 2 квартал 2007 года, для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г.

В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п.4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004г. №2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего положения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатой».

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На 23.05.2011г. у истицы необходимый стаж уже имелся.

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Глушковой А.Е. удовлетворить.

Признать за Глушковой А.Е. право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельность с 23.05.2011г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Шахты включить в специальный стаж Глушковой А.Е., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды трудовой деятельности с 29.09.1983г. по 06.01.1985г. ( 1 год 3 мес. 8 дней), с 22.01.1985г. по 09.06.1985г. ( 4 мес. 18 дней), с 18.06.1985г. по 08.06.1986г. ( 11 мес. 21 день), с 24.06.1986г. по 15.09.1986г. ( 2 мес. 22 дня) в должности старшей пионерской вожатой средней школы № г.Шахты.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Шахты назначить Глушковой А.Е. с 23.05.2011г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский горсуд в течение 10 дней.

Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате.

Судья