о включении в специальный стаж периодов работы и назначении ежемесячной доплаты к пенсии

Судебные акты /
ЮФО /
Ростовская область /
Шахтинский городской суд /
о включении в специальный стаж периодов работы и назначении ежемесячной доплаты к пенсии

о включении в специальный стаж периодов работы и назначении ежемесячной доплаты к пенсии

2-4186/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.11.2011г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Галактионова Д.В., при секретаре Силантьевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старикова В.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Шахты о включении в специальный стаж периодов работы и назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Стариков В.И. обратился в Шахтинский городской суд с указанным выше иском по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 78 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с 12.03.1997 г. истцу была назначена пенсия за выслугу лет как работнику организации угольной промышленности, имеющему специальный стаж более 25 лет.

Согласно ст. 1 ФЗ - 84 от 10.05.2010 г. в ред. ФЗ - 217 от 18.07.2011 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ст. 4 указанного ФЗ доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией (ч. 1).

Назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта (ч.4).

Истец указывает, что 12.01.2011 г., то есть в период с 1 января по 31 марта, как требует вышеуказанный федеральный закон, он обратился в Управление ПФ РФ в г. Шахты с заявлением о назначении доплаты к пенсии, представив подтверждающие документы.

31.10.2011 г. получил из Управления ПФ РФ в г. Шахты отказ в назначении доплаты к пенсии, принятый на заседании Комиссии Управления ПФ в г. Шахты, оформленный протоколом и решением № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из протокола, основанием для отказа в удовлетворении моего заявления о назначении доплаты к пенсии является отсутствие специального трудового стажа, а также документального подтверждения факта проведения работ в процессе добычи угля.

Согласно записям в трудовой книжке Стариков В.И. проработал в организациях угледобывающей промышленности 30 лет 5 мес. :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1мес. 28 дней) подземным электрослесарем на шахте Южная п/о «Ростовуголь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1мес. 23 дня) подземным электрослесарем на шахте Южная п/о «Ростовуголь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 8 мес. 17 дней) подземным электрослесарем 4 разряда в Шахтинских ЦЭММ комбината «Ростовуголь», ДД.ММ.ГГГГ Шахтинские ЦЭММ переименованы в ШРМЗ п/о «Ростовуголь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 мес. 1 день) подземным электрослесарем 4 разряда в Центральных электромеханических мастерских по ремонту обогатительного оборудования, 13.01.1981 г. переименованы в АРМЗ п/о Ростовуголь;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 11 дней) проходчиком подземным на шахте «Нагольчанская»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 6 лет 22 дня) подземным электрослесарем 4 разряда с полным рабочим днем в шахте в АРМЗ п/о Ростовуголь;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 24 дня) подземным электрослесарем 4 разряда на специализированном подземном участке № 8 с полным подземным рабочим днем в Шахтоспецмонтажно-наладочном управлении п/о Ростовуголь, 01.01.1994 г. преобразовано в ДАО «Шахтоспецмонтажналадка» АО Ростовуголь;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год 9 мес. 1 день) подземным электрослесарем 4 разряда на производственном специализированном участке № 2 с полным подземным рабочим днем в ООО Шахтоспецмонтажноналадочном управлении;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год 3 мес. 23 дня) подземным электрослесарем 4 разряда на производственном подземном участке № 5 с полным подземным рабочим днем в ООО Шахтинское монтажное наладочное управление.

Как следует из ст. 77 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действующего на момент назначения мне пенсии за выслугу лет, пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью.

Статьей 78 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" определялись условия, в соответствии с которыми мне как работнику угольной промышленности, непосредственно занятому полный рабочий день на подземных горных работах была назначена пенсия за выслугу лет.

Таким образом, истец считает, что специальный стаж в должности подземного электрослесаря, проходчика подземного необходимый при назначении основной пенсии на льготных условиях пенсионным органом был проверен и учтен, оснований для отказа в признании за мной права на пенсию как работнику угольной промышленности занятому полный рабочий день на подземных горных работах не имелось.

В целях дополнительного социального обеспечения работников угольной промышленности был принят ФЗ - 84 от 10.05.2010 г. в ред. ФЗ - 217 от 18.07.2011 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», обеспечивающий доплаты к пенсии пенсионерам «ведущих» и «неведущих» профессий горнодобывающей промышленности.

В соответствии с п. 1 Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, в него включены должности : горнорабочие подземные, электрослесари подземные.

Кроме этого, в соответствии с приказом № 461 от 28.11.1973 г. «по ордена Ленина комбината Ростовуголь» были созданы при ЦЭММ подземные участки по проверке максимальной токовой защиты. Данным приказом было предусмотрено укомплектование бригад электрослесарями с полным подземным рабочим днем и с правом пользования льготами подземных рабочих.

Работы, выполняемые подземными электрослесарями и механиками были направлены на обеспечение безопасной, безаварийной работы стационарного горно-шахтного оборудования, без своевременной проверки (ревизии, наладки и т.п.) стационарного горно-шахтного оборудования в сроки, установленные законодательством, вышеуказанное оборудование к работе не допускалось и добыча угля становилась невозможной.

На основании изложенного истец просит суд:

Признать незаконным отказ Комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении доплаты к пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шахты включить в стаж работы, дающий право на доплату к пенсии в соответствии со ст. 1 ФЗ - № 84 от 10.05.2010 г. в ред. ФЗ -№ 217 от 18.07.2011 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1мес. 28 дней) подземным электрослесарем на шахте Южная п/о «Ростовуголь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1мес. 23 дня) подземным электрослесарем на шахте Южная п/о «Ростовуголь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 11 дней) проходчиком подземным на шахте «Нагольчанская»;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Шахты назначить Старикову В.И. с 1 мая 2011 г. ежемесячную доплату к пенсии в размере, установленном ст. 2 ФЗ - 84 от 10.05.2010 г. в ред. ФЗ - 217 от 18.07.2011 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Истец в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (лист(ты) дела 25).

Представитель истца Кудаева В.А., действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Эстрина М.В., действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, иск не признала.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворении в полном объеме заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (далее закон № 173-ФЗ) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу ст. 27 п. 2 вышеуказанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий и специальностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27, а также правила начисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010 г. лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ст. 4 ч. 4 указанного Закона назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:

1) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта;

2) с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня;

3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября;

4) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года;

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1мес. 28 дней) истец проработал подземным электрослесарем на шахте Южная п/о «Ростовуголь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1мес. 23 дня) подземным электрослесарем на шахте Южная п/о «Ростовуголь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 8 мес. 17 дней) подземным электрослесарем 4 разряда в Шахтинских ЦЭММ комбината «Ростовуголь», 01.01.1977 Шахтинские ЦЭММ переименованы в ШРМЗ п/о «Ростовуголь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 11 дней) проходчиком подземным на шахте «Нагольчанская»;

12.01.2011 г. Стариков В.И. обратился в ГУ УПФ РФ по г. Шахты с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010 г. Комиссия ГУ УПФ РФ в г. Шахты по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 24.01.2011г. вынесла решение, которым отказала Старикову В.И. в назначении доплаты в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в «неведущих» профессиях -25 лет (лист(ы) дела 12-14).

Отказ мотивирован тем, что в зачет специального стажа, дающего право на начисление доплаты не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на шахте Южная п/о «Ростовуголь»; в Шахтинских ЦЭММ комбината «Ростовуголь», в Центральных электромеханических мастерских по ремонту обогатительного оборудования, 13.01.1981 г. переименованы в АРМЗ п/о Ростовуголь; на шахте «Нагольчанская»; в шахте в АРМЗ п/о Ростовуголь; в Шахтоспецмонтажно-наладочном управлении п/о Ростовуголь, 01.01.1994 г. преобразовано в ДАО «Шахтоспецмонтажналадка» АО Ростовуголь; в ООО Шахтоспецмонтажноналадочном управлении; ООО Шахтинское монтажное наладочное управление в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в неведущих профессиях - 25 лет.

Суд с этим не соглашается поскольку исходя из материалов дела истец работал спорные периоды по специальности подземного электрослесаря, проходчиком подземным. Эти специальности включены в Список профессий, дающих право на выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР №481 от 13. 09. 1991 г. Истец работал в одном и том же предприятии, многократно переименованном, участвующем в ремонте, монтаже шахтного оборудования, строительстве шахт и организации работ по добыче угля.

Специальный стаж Старикова В.И. в общей сложности составляет более 30 лет, что дает право для назначения Старикову В.И. доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010 года. Доплата к пенсии должна быть назначена истцу с 1 мая 2011 года, так как он обратился с заявлением к ответчику об указанной доплате в январе 2011 года, то есть в период с 1 января по 31 марта.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обязательства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Старикова В.И. удовлетворить.

Признать отказ Комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении доплаты к пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шахты включить Старикову В.И. в стаж работы, дающий право на доплату к пенсии в соответствии со ст. 1 ФЗ - № 84 от 10.05.2010 г. в ред. ФЗ -№ 217 от 18.07.2011 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1мес. 28 дней) подземным электрослесарем на шахте Южная п/о «Ростовуголь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1мес. 23 дня) подземным электрослесарем на шахте Южная п/о «Ростовуголь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 11 дней) проходчиком подземным на шахте «Нагольчанская»;

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский горсуд в течение 10 дней.

Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате.

Судья

Копия верна

Судья Д.В. Галактионов

Секретарь С.Н. Силантьева