о включении в специальный стаж периодов работы и назначении ежемесячной доплаты к пенсии

Судебные акты /
ЮФО /
Ростовская область /
Шахтинский городской суд /
о включении в специальный стаж периодов работы и назначении ежемесячной доплаты к пенсии

о включении в специальный стаж периодов работы и назначении ежемесячной доплаты к пенсии

2-4180/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.11.2011г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Галактионова Д.В., при секретаре Силантьевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилова В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Шахты о включении в специальный стаж периодов работы и назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Данилов В.А. обратился в Шахтинский городской суд с указанным выше иском по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 78 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с 12.03.1997 г. истцу была назначена пенсия за выслугу лет как работнику организации угольной промышленности, имеющему специальный стаж более 25 лет.

Согласно ст. 1 ФЗ - 84 от 10.05.2010 г. в ред. ФЗ - 217 от 18.07.2011 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ст. 4 указанного ФЗ доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией (ч. 1).

Назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта (ч.4).

09.02.2011 г., то есть в период с 1 января по 31 марта, как требует вышеуказанный федеральный закон, Данилов В.А. обратился в Управление ПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении доплаты к пенсии, представив подтверждающие документы.

1.11.2011 г. Данилов В.А. получил из Управления ПФ РФ в г. Шахты отказ в назначении доплаты к пенсии, принятый на заседании Комиссии Управления ПФ в г. Шахты, оформленный протоколом и решением № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из протокола, основанием для отказа в удовлетворении заявления о назначении доплаты к пенсии является отсутствие специального трудового стажа, а также документального подтверждения факта проведения работ в процессе добычи угля.

Согласно записям в трудовой книжке, как указывает истец, он проработал в организациях угледобывающей промышленности 28 лет :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 17 дней) подземным электрослесарем 4 разряда в подземно-монтажном цеху шахтных автоматических установок с полным рабочим днем в Центральных электромеханических мастерских треста Шахтантрацит;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 8 мес. 8 дней) подземным электрослесарем 4 разряда с полным подземным рабочим днем в шахте на подземно-монтажном участке в Шахтинских Центральных электромеханических мастерских комбината Ростовуголь, 01.01.1977 г. Шахтинские ЦЭММ переименованы в Шахтинский ремонтно-механический завод п/о Ростовуголь;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 мес.) подземным электрослесарем 3 разряда с полным рабочим днем в шахте на участке № 8 в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 мес. 17 дней) подземным электрослесарем 4 разряда с полным рабочим днем в шахте на участке № 8 в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет. 3 мес. 20 дней) горным подземным мастером в шахте с полным подземным рабочим днем в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 мес. 19 дня) механиком подземного участка с полным подземным рабочим днем в шахте в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 22 дня) механиком подземного участка с полным подземным рабочим днем в шахте в Специализированной группе участков по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования.

Как следует из ст. 77 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действующего на момент назначения пенсии за выслугу лет, пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью.

Статьей 78 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" определялись условия, в соответствии с которыми Данилову В.А. как работнику угольной промышленности, непосредственно занятому полный рабочий день на подземных горных работах была назначена пенсия за выслугу лет.

Истец указывает, что специальный стаж в должности подземного электрослесаря, необходимый при назначении основной пенсии на льготных условиях пенсионным органом был проверен и учтен, оснований для отказа в признании за ним права на пенсию как работнику угольной промышленности занятому полный рабочий день на подземных горных работах не имелось.

В целях дополнительного социального обеспечения работников угольной промышленности был принят ФЗ - 84 от 10.05.2010 г. в ред. ФЗ - 217 от 18.07.2011 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», обеспечивающий доплаты к пенсии пенсионерам «ведущих» и «неведущих» профессий горнодобывающей промышленности.

В соответствии с п. 1 Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, в него включены должности :

Бурильщики шпуров

Горномонтажники подземные

Гидромониторщики подземные

Горнорабочие по ремонту горных выработок

Горнорабочие подземные

Крепильщики, занятые креплением очистных забоев при добыче полезных ископаемых

Машинисты буровых установок и их помощники

Машинисты вибропогрузочных установок

Машинисты погрузочно - доставочных машин

Машинисты проходческих комплексов

Машинисты подземных установок

Машинисты смесительных установок гидрозакладки

Машинисты погрузочных машин

Машинисты подъемных машин (подземные)

Машинисты скреперных лебедок

Машинисты электровозов (подземные)

Стволовые (подземные)

Электрослесари подземные

Раздатчики ВВ

Мастера - взрывники, взрывники

Механики подземных участков, их заместители и помощники

Горные мастера и механики добычных и подготовительных (горно - капитальных) участков

Горные мастера подземных участков

Начальники подземных участков, их заместители и помощники

Таким образом, истец указывает, что занимаемые им должности подземного электрослесаря, механика подземного участка, горного мастера подземного участка, заместителя начальника подземного участка включены в состав «неведущих» профессий, дающих право на доплату к основной пенсии, при наличии не менее 25-летнего стажа.

Кроме этого, в соответствии с приказом № 461 от 28.11.1973 г. «по ордена Ленина комбината Ростовуголь» были созданы при ЦЭММ подземные участки по проверке максимальной токовой защиты. Данным приказом было предусмотрено укомплектование бригад электрослесарями с полным подземным рабочим днем и с правом пользования льготами подземных рабочих.

Работы, выполняемые подземными электрослесарями и механиками были направлены на обеспечение безопасной, безаварийной работы стационарного горно-шахтного оборудования, без своевременной проверки (ревизии, наладки и т.п.) стационарного горно-шахтного оборудования в сроки, установленные законодательством, вышеуказанное оборудование к работе не допускалось и добыча угля становилась невозможной.

На основании изложенного истец просит суд:

Признать незаконным отказ Комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении доплаты к пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шахты включить в стаж работы, дающий право на доплату к пенсии в соответствии со ст. 1 ФЗ - № 84 от 10.05.2010 г. в ред. ФЗ -№ 217 от 18.07.2011 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Шахты назначить Данилову В.А. с 1 мая 2011 г. ежемесячную доплату к пенсии в размере, установленном ст. 2 ФЗ - 84 от 10.05.2010 г. в ред. ФЗ - 217 от 18.07.2011 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Истец в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (лист(ты) дела 20).

Представитель истца Кудаева В.А., действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Эстрина М.В., действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, иск не признала.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворении в полном объеме заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (далее закон № 173-ФЗ) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу ст. 27 п. 2 вышеуказанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий и специальностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27, а также правила начисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010 г. лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ст. 4 ч. 4 указанного Закона назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:

1) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта;

2) с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня;

3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября;

4) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года;

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 17 дней) истец работал подземным электрослесарем 4 разряда в подземно-монтажном цеху шахтных автоматических установок с полным рабочим днем в Центральных электромеханических мастерских треста Шахтантрацит;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 8 мес. 8 дней) - подземным электрослесарем 4 разряда с полным подземным рабочим днем в шахте на подземно-монтажном участке в Шахтинских Центральных электромеханических мастерских комбината Ростовуголь, ДД.ММ.ГГГГ Шахтинские ЦЭММ переименованы в Шахтинский ремонтно-механический завод п/о Ростовуголь;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 мес.) подземным электрослесарем 3 разряда с полным рабочим днем в шахте на участке № в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 мес. 17 дней) подземным электрослесарем 4 разряда с полным рабочим днем в шахте на участке № в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования;

09.02.2011 г. Данилов В.А. обратился в ГУ УПФ РФ по г. Шахты с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Комиссия ГУ УПФ РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение, которым отказала ФИО2 в назначении доплаты в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (лист(ы) дела 6-8).

Отказ мотивирован тем, что в зачет специального стажа, дающего право на начисление доплаты не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центральных электромеханических мастерских треста Шахтантрацит комбината Ростовуголь; Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования; Специализированной группе участков по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования, что подтверждается записями в трудовой книжке, так как вышеуказанные организации не занимались проведением подземных работ по добыче полезных ископаемых и строительством шахт, а осуществляла ремонт горношахтного оборудования, монтажные наладочные и ревизионные работы на горных производствах и объектах, а так же отсутствует документальное подтверждение факта проведения работ в процессе добычи угля.

Суд с этим не соглашается поскольку исходя из материалов дела истец работал спорные периоды по специальности подземного электрослесаря, горного подземного мастера, механиком подземного участка. Эти специальности включена в Список профессий, дающих право на выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР №481 от 13. 09. 1991 г. Истец работал в одном и том же предприятии, многократно переименованном, участвующем в ремонте, монтаже шахтного оборудования, строительстве шахт и организации работ по добыче угля.

Специальный стаж Данилова В.А. за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сложности составляет около 28 лет, что дает право для назначения Данилову В.А. доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010 года. Доплата к пенсии должна быть назначена истцу с 1 мая 2011 года, так как он обратился с заявлением к ответчику об указанной доплате в феврале 2011 года, то есть в период с 1 января по 31 марта.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обязательства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Данилова В.А. удовлетворить.

Признать отказ Комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении доплаты к пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шахты включить Данилову В.А. в стаж работы, дающий право на доплату к пенсии в соответствии со ст. 1 ФЗ - № 84 от 10.05.2010 г. в ред. ФЗ -№ 217 от 18.07.2011 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 8 мес. 8 дней) подземным электрослесарем 4 разряда с полным подземным рабочим днем в шахте на подземно-монтажном участке в Шахтинских Центральных электромеханических мастерских комбината Ростовуголь, ДД.ММ.ГГГГ Шахтинские ЦЭММ переименованы в Шахтинский ремонтно-механический завод п/о Ростовуголь;

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский горсуд в течение 10 дней.

Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате.

Судья

Копия верна

Судья Д.В. Галактионов

Секретарь С.Н. Силантьева