К делу №2-3095/11 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 05 октября 2011 г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи О.А. Сухова, при секретаре Е.Н.Черновой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Ростовской области к Следственному управлению Следственного комитета РФ по Ростовской области об обязании освободить нежилое помещение, УСТАНОВИЛ: Прокуратура Ростовской области обратилась в Шахтинский городской суд с исковым заявлением к Следственному управлению Следственного комитета РФ по Ростовской области об обязании освободить нежилое помещение. В обоснование исковых требований истец сослался на следующие обстоятельства: с 15.01.2011г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2010 г. №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации». В соответствии со ст.5 ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации являются юридическими лицами. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности следственных органов Следственного комитета осуществляется самим Следственным комитетом. Пунктом 5 Указа Президента РФ от 14.01.2011 г. №38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» Правительству Российской Федерации поручено решить в установленном порядке организационные, финансовые, материально-технические и иные вопросы, связанные с реализацией настоящего Указа. Следственный комитет является самостоятельным федеральным ведомством, обладающим собственной компетенцией, а также организационной, материально-финансовой независимостью по отношению к прокуратуре России, и поскольку Следственный комитет утратил какие-либо материально-организационные связи с системой прокуратуры, письмом от 29.12.2010 г. №29/575-10 руководителю следственного управления Следственного комитета РФ по Ростовской области предложено принять меры к освобождению занимаемых сотрудниками следственных отделов помещений прокуратуры области. Вопрос о дальнейшем размещении работников следственных отделов следственного управления Следственного комитета РФ по Ростовской области обсуждался 28.10.2010 г. на межведомственном совещании с участием заместителя руководителя следственного управления Следственного Комитета РФ по Ростовской области ФИО7 и начальника отдела аренды государственного имущества территориального управления Росимущества по Ростовской области ФИО8. По сообщению заместителя руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по Ростовской области ФИО9 в результате принятых следственным управлением мер достигнуты положительные результаты в разрешении обсуждаемого вопроса, однако 21 следственный отдел до сих пор располагается в помещениях прокуратуры области, в связи с чем, систематически направляются письма в территориальное управление Росимущества о необходимости предоставления помещений для размещения сотрудников следственных органов следственного управления. Однако, до настоящего времени ответчиком не освобождены занимаемые помещения по адресу: <адрес>. Помещения, расположенные в здании по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. закреплены за прокуратурой Ростовской области на праве оперативного управления, о чем истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права 61№ от ДД.ММ.ГГГГ Оплата коммунальных услуг производится прокуратурой области на основании заключенных с исполнителями коммунальных услуг договоров, исходя из общей площади помещений, в том числе занимаемых Шахтинским межрайонным следственным отделом СУ СК РФ по Ростовской области. В структуру следственного управления Следственного комитета РФ по Ростовской области входит Шахтинский межрайонный следственный отдел, который занимает помещения первого этажа № общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>. Руководствуясь ст.ст. 301,305 ГК РФ истец просил суд обязать Следственное управление Следственного комитета по Ростовской области освободить помещения № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные на первом этаже в здании по <адрес>. Представитель Прокуратуры Ростовской области - старший помощник прокурора г. Шахты Н.Ю. Кулинич, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала. Представитель Следственного управления Следственного комитета РФ по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в ранее представленном письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.38-41). На лиц, участвующих в деле, согласно ст. 35 ГПК РФ возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В силу ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Таким образом, в соответствии с требованиями ст.ст. 35, 167 ГПК РФ, суд полагает, что поскольку представитель Следственного управления Следственного комитета РФ по Ростовской области извещен о месте и времени проведения настоящего судебного заседания, но не представил суду доказательств наличия уважительных причин отсутствия, то суд полагает рассмотреть исковое заявление Прокуратуры Ростовской области в отсутствие представителя Следственного управления Следственного комитета РФ по Ростовской области. Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает производство по гражданскому делу по иску Прокуратуры Ростовской области к Следственному управлению Следственного комитета РФ по Ростовской области об обязании освободить нежилое помещение прекратить в связи с неподведомственностью спора Шахтинскому городскому суду по следующим основаниям. В соответствии с частью 3 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов. Согласно статье 28 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами. В силу пункта 1Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.08.1992 N 12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" подведомственность заявленного требования суду или арбитражному суду определяется в соответствии с их компетенцией. В случаях, когда в законодательном акте подведомственность определена альтернативно (суду или арбитражному суду) либо когда имеется указание о рассмотрении требования в судебном порядке, следует руководствоваться тем же правилом, исходя при этом из субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом. Таким образом, разграничение подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами осуществляется в зависимости от субъектного состава сторон и характера правоотношений. Как следует из выписки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № здание городской прокуратуры кадастровый номер №, назначение объекта - административно-управленческое, площадью <данные изъяты> кв.м., расположено по адресу: <адрес> и находится в оперативном управлении прокуратуры Ростовской области. Установлено, что Шахтинский межрайонный следственный отдел Следственного управления Следственного комитета РФ по Ростовской области занимает помещения первого этажа №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно представленным в материалы дела документам, прокуратурой Ростовской области производится оплата коммунальных услуг соответствующим поставщикам, исходя из общей площади помещений, в том числе занимаемых Шахтинским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета РФ по Ростовской области, на основании заключенных ДД.ММ.ГГГГ договора № на водоотведение (очистку и обеззараживание сточных вод и их осадков) (л.д.16-17), государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ электроснабжения тепловой энергией (л.д.18-21), договора энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23). Судом установлено, что прокуратурой Ростовской области заявлены исковые требования об обязании Следственного управления Следственного комитета по Ростовской области освободить помещения № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные на первом этаже в здании по <адрес> в порядке ст. 301 и 305 ГК РФ Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Причем в силу ст. 305 ГПК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. В соответствии с подпунктом «з» пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.08.1992 N 12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" арбитражному суду, в частности, подведомственны споры об истребовании имущества из чужого незаконного владения и об устранении помех владению в случаях, когда собственником и лицом, которое, по мнению собственника, нарушило его права, является организация, а также гражданин-предприниматель, если спор возник по поводу имущества, необходимого ему для осуществления предпринимательской деятельности. На основании вышеизложенного суд полагает, что характер возникших между сторонами настоящего спора правоотношений и субъектный состав участников, позволяют сделать вывод о том, что заявленные прокуратурой Ростовской области исковые требования подведомственны арбитражному суду. В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса. В силу п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке. В связи с тем, что заявленное прокуратурой Ростовской области исковое требование об обязании Следственного управления Следственного комитета по Ростовской области освободить помещения №1,2,3,6,7,8,9,10,11 общей площадью 242,8 кв.м., расположенные на первом этаже в здании по <адрес> не подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, а подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Ростовской области, то суд полагает производство по гражданскому делу по иску Прокуратуры Ростовской области к Следственному управлению Следственного комитета РФ по Ростовской области об обязании освободить нежилое помещение прекратить в связи с неподведомственностью указанного спора судам общей юрисдикции, в том числе и Шахтинскому городскому суду. Руководствуясь ст. ст. ст. 220, 224,225 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Производство по гражданскому делу по иску Прокуратуры Ростовской области к Следственному управлению Следственного комитета РФ по Ростовской области об обязании освободить нежилое помещение прекратить в связи с неподведомственностью указанного спора судам общей юрисдикции, в том числе и Шахтинскому городскому суду Ростовской области. На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней. Судья: подпись Копия верна: Судья: О.А.Сухов Секретарь: Е.Н.Чернова