О возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства



2-4389/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.12.2011г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Д.В. Галактионова, с участием прокурора Кулинич Н.Ю., при секретаре Ю.С. Гармаш, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области, третье лицо Отдел надзорной деятельности по г.Шахты ГУ МЧС России по Ростовской области о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Шахтинский городской суд с указанным иском к <данные изъяты> ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области третье лицо Отдел надзорной деятельности по г.Шахты ГУ МЧС России по Ростовской области о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства по следующим основаниям:

Прокуратурой г. Шахты 21.10.2011 совместно со старшим инспектором отдела надзорной деятельности по г. Шахты ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО12 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности <данные изъяты> ГУФСИН России по Ростовской области, которое осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>.

<данные изъяты> зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный номер №, состоит на налоговом учете в МРИ ФНС № 12 России по Ростовской области.

<данные изъяты> осуществляется содержание подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражей, а также выполнение функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, организация питания подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Проведенной в режимных корпусах № и № <данные изъяты> установлено, что, в нарушение требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 16, 51, 52, 53, 57 89 102 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), введенных в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313, Строительных норм и правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» (СНиП 2.04.01-58), введенных в действие постановлением Госстроя СССР от 04.10.1985 № 189, п. 7.62 Строительных норм и правил «Естественное и искусственное освещение» (СНиП 23-05-95), принятых и введенных в действие постановлением Минстроя России от 02.08.1995 № 18-78, п. 12 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) стены эвакуационных путей режимных корпусов окрашены масляной краской, внутреннее противопожарное водоснабжение выполнено из ПВХ трубы; первые решетчатые двери пожарных выходов режимных корпусов на всех этажах открываются не по направлению выхода из здания; речевые извещатели системы оповещения о пожаре находятся в нерабочем состоянии; между № и № режимными корпусами отсутствуют световое табло «Выход» и знаки пожарной безопасности; не произведено испытание внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности; схема движения к эвакуационным выходам с 3-го этажа и хозблока, указанная в плане эвакуации не соответствует направлению движения в натуре с 3-го этажа и хозблока; во всех корпусах на путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания; в следственном изоляторе допускается эксплуатация электропроводки и электрооборудования с нарушениями нормативных документов по электроэнергетике; помещения режимных корпусов с ночным пребыванием людей не оборудованы системами противопожарной защиты с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на ЦУКС «01»; в режимных корпусах вывешены эвакуационные знаки не соответствующие ГОСТ Р 12.2.143-2009.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой старшего инспектора отдела надзорной деятельности по г. Шахты ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки <данные изъяты>

Согласно Уставу <данные изъяты> оно является юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний России.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ, учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п. 5.12 Устава <данные изъяты> при недостаточности у Учреждения денежных средств, ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и ГУФСИН России по Ростовской области.

Таким образом, устранение нарушений требований противопожарного законодательства должно быть произведено за счет средств <данные изъяты>, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых ФСИН России, представленной на территории Ростовской области Главным управлением ФСИН России по Ростовской области.

Нарушения правил пожарной безопасности влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесса вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита жизни и здоровья, других нематериальных благ в судебном порядке. Согласно ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен, поэтому прокуратурой предъявляется исковое заявление о возложении на руководителя обязанности устранить нарушения федерального законодательства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с тем, что в <данные изъяты> осуществляется содержание подозреваемых, обвиняемых и осужденных, состав которых постоянно меняется, определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются и привлечь их в процесс в качестве истцов, не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ГПК РФ иск к нескольким ответчикам, находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца, в связи, с чем настоящее исковое заявление предъявляется по месту нахождения <данные изъяты> в Шахтинский городской суд.

На основании изложенного прокурор г.Шахты в редакции исковых требований от 23.12.2011г. просит суд:

Обязать ГУФСИН России по Ростовской области выделить <данные изъяты> ГУФСИН России по Ростовской области денежные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности.

Обязать <данные изъяты> ГУФСИН России по Ростовской области устранить нарушения требований пожарной безопасности, имеющиеся в режимных корпусах № и № <данные изъяты> ГУФСИН России по Ростовской области по адресу <адрес>, а именно:

- произвести отделку стен эвакуационных путей режимных корпусов негорючими материалами в срок до 01.07.2012г.;

- произвести ремонтные работы по защите от возгорания внутреннего противопожарного водоснабжения в срок до 01.02.2012г.;

- установить между № и № режимными корпусами световое табло «Выход» и знаки пожарной безопасности в срок до 01.07.2012г.;

-установить в режимных корпусах эвакуационные знаки соответствующие ГОСТ Р 12.2143-2009г. в срок до 01.07.2012г.

Прокурор Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель <данные изъяты> ГУФСИН России по Ростовской области Кузьмина М.П., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования не признала.

Представитель ГУФСИН России по Ростовской области Турчинов А.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности по г.Шахты ГУ МЧС России по Ростовской области Псардиев А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явился, против удовлетворения уточненных требований не возражал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Судом установлено, что проведенной в режимных корпусах № и № <данные изъяты> проверкой в нарушение требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 16, 51, 52, 53, 57 89 102 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), введенных в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313, Строительных норм и правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» (СНиП 2.04.01-58), введенных в действие постановлением Госстроя СССР от 04.10.1985 № 189, п. 7.62 Строительных норм и правил «Естественное и искусственное освещение» (СНиП 23-05-95), принятых и введенных в действие постановлением Минстроя России от 02.08.1995 № 18-78, п. 12 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) установлено, что стены эвакуационных путей режимных корпусов окрашены масляной краской, внутреннее противопожарное водоснабжение выполнено из ПВХ трубы; первые решетчатые двери пожарных выходов режимных корпусов на всех этажах открываются не по направлению выхода из здания; речевые извещатели системы оповещения о пожаре находятся в нерабочем состоянии; между № и № режимными корпусами отсутствуют световое табло «Выход» и знаки пожарной безопасности; не произведено испытание внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности; схема движения к эвакуационным выходам с 3-го этажа и хозблока, указанная в плане эвакуации не соответствует направлению движения в натуре с 3-го этажа и хозблока; во всех корпусах на путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания; в следственном изоляторе допускается эксплуатация электропроводки и электрооборудования с нарушениями нормативных документов по электроэнергетике; помещения режимных корпусов с ночным пребыванием людей не оборудованы системами противопожарной защиты с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на ЦУКС «01»; в режимных корпусах вывешены эвакуационные знаки не соответствующие ГОСТ Р 12.2.143-2009 (лист(ы) дела 6-7).

Анализ установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует о том, что ответчиком нарушены ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.

В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина и исполнения положений Конституции Российской Федерации приняты Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», правила и нормы пожарной безопасности, которые, в свою очередь, в совокупности направлены по своей правой природе на обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с действующим законодательством пожарная безопасность -это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу требований ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной без опасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Более того, согласно п.1.13 Устава <данные изъяты> изолятор №4 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области», правовую основу деятельности Учреждения составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты и настоящий Устав. В соответствии же с п.2.1 указанного Устава одной из основной цели деятельности учреждения является создание подозреваемым, обвиняемым условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов (лист(ы) дела 15-28).

Таким образом, администрация <данные изъяты> ГУФСИН России по Ростовской области обязано неукоснительно соблюдать требования закона.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует об обоснованности требований истца, подлежащих удовлетворению в полном объёме.

При рассмотрении дела, суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

В соответствии со п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обязательства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Шахты удовлетворить.

Обязать ГУФСИН России по Ростовской области выделить <данные изъяты> ГУФСИН России по Ростовской области денежные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности.

Обязать <данные изъяты> ГУФСИН России по Ростовской области устранить нарушения требований пожарной безопасности, имеющиеся в режимных корпусах № и № <данные изъяты> ГУФСИН России по Ростовской области по адресу <адрес>, а именно:

- произвести отделку стен эвакуационных путей режимных корпусов негорючими материалами в срок до 01.07.2012г.;

- произвести ремонтные работы по защите от возгорания внутреннего противопожарного водоснабжения в срок до 01.02.2012г.;

- установить между № и № режимными корпусами световое табло «Выход» и знаки пожарной безопасности в срок до 01.07.2012г.;

- установить в режимных корпусах эвакуационные знаки соответствующие ГОСТ Р 12.2143-2009г. в срок до 01.07.2012г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Шахтинский городской суд.

Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате.

Судья

Копия верна

Судья       Д.В. Галактионов

Секретарь       Ю.С. Гармаш