Дело № 2-1232/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 марта 2012 года. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи председательствующего судьи Федченко В.И., при секретаре Сартания К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смирновой И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шахты (далее ГУ УПФР в г.Шахты) об оспаривании решения должностного лица,- УСТАНОВИЛ: Смирнова И.В. обратилась в Шахтинский городской суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица, ссылаясь на то, что 10.01.2012 г. начальник ГУ УПФР в г.Шахты вынес решение № 071 053 12 РК 0000123 о привлечении заявителя у ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, в частности, за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в течении более 180 календарных дней по истечении установленного законом срока представления такого расчета. Смирнова И.В. указывает, что фактически решение получено ею 14.01.2012 года. Считает данное решение и наложенное на нее взыскание необоснованными, незаконными и подлежащими отмене. В соответствии с п.2 ст. 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. При вынесении оспариваемого решения ГУ УПФР в г.Шахты пользовалось устаревшей редакцией Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования», которая в части привлечения к ответственности за данное правонарушение к моменту вынесения оспариваемого решения утратила свою законную силу в связи со вступлением в законную силу Федерального закона №379-ФЗ от 03.12.2011г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды». Заявитель также указывает, что согласно пп. «а» п.6 ст. 6 Федерального закона РФ № 379 -ФЗ от 03.12.2011г. адвокаты исключены из числа лиц, обязанных представлять расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов. Таким образом, на момент вынесения решения (10.01.2012г.) адвокат не является субъектом указанного выше правонарушения и не может быть привлечен к ответственности. Заявитель считает, что ее действия (бездействие) не образуют состава правонарушения, предусмотренного Федеральным законом РФ № 212-ФЗ от 24.07.2009г., и она незаконно привлечена к ответственности, что является необоснованным и затрагивает законные права. Заявитель также ссылается, на то, что в силу п.2 ст.1 Федерального закона № 63-ФЗ от 31.05.2002г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатская деятельность не является предпринимательской. Кроме того, Федеральным законом РФ №212-ФЗ от 24.07.2009г. адвокаты отнесены к физическим лицам. Согласно п.4 ст.54 Федерального закона РФ №212-ФЗ от 24.07.2009г. судебное обжалование актов (в том числе нормативных) органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи заявления в суд общей юрисдикции. На основании изложенного в редакции требований от 01.03.2012г. заявитель просит суд: Признать недействительным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шахты № 071 53 12 РК 0000 123 от 10.01.2012г. о привлечении Смирновой И.В. к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах в виде штрафа в размере 7201 рубль 66 копеек. При рассмотрении настоящего гражданского дела заявитель дополнила свои требования, просила суд признать недействительным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шахты № 071 53 12 РК 0000 123 от 10.01.2012г. о привлечении Смирновой И.В. к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах в виде штрафа в размере 7201 рубль 66 копеек. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шахты в пользу Смирновой И.В. оплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек. Заявитель Смирнова И.В. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, в части взыскания судебных издержек требования не поддержала. Представитель заинтересованного лица ГУ УПФР в г.Шахты в судебное заседание не явился, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям указанным в возражениях. Выслушав заявителя, оценив письменные доказательства по делу, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд медицинского страхования» адвокаты являются плательщиками страховых взносов. В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ. Судом установлено, что Смирнова И.В. с 1997 года является адвокатом (л.д.11). Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд медицинского страхования» плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Согласно ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд медицинского страхования» расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи. Федеральным законом от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» в ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» были внесены изменения, согласно которым плательщики страховых взносов являются главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Согласно ст.9 Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» закон вступает в силу с 1 января 2012 года. Судом установлено, что в соответствии с решением о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 10.01.2012 г. № 071 053 12 РК 0000123 Смирнова И.В. привлечена к ответственности по п.2 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим Федеральным законом срока представления такого расчета влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1000 рублей, и обязан уплатить недоимку в сумме 7201 рубль 66 копеек (л.д.6-7). В Конституции Российской Федерации в ст. 54 закреплено, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Суд считает, что применение заявителем аналогии права, а именно норм федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. и Налоговым кодексом РФ необоснованно, поскольку Правительство РФ в Постановлении от 14.09.2009 № 731 «Об издании разъяснений по единообразному применению Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предоставило право издавать такие разъяснения Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Из письма Минздравсоцразвития РФ от 26.05.2010 № 1343-19 следует, что в отношении законодательства о налогах и сборах порядок применения норм Закона № 212-ФЗ не распространяются. Следовательно, это две различные отрасли права регулирующие различные правоотношения. Вместе с тем, в соответствии со 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц. Из материалов дела усматривается, что проверка в отношении адвоката Смирновой И.В. проводилась 29.11.2011г. Акт камеральной проверки был составлен 29.11.2011г.. Представителем заявителя ФИО4, действующей на основании доверенности акт камеральной проверки был получен 29.11.2011г., о чем свидетельствует отметка на акте. В установленный законом 15-дневный срок ни заявитель, ни его представитель возражений относительно акта не подали. Таким образом, решение о привлечении Смирновой И.В. к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в нарушение сроков, предусмотренных законом № 212-ФЗ от 24.07.2009г. было вынесено только 10.01.2012г. При этом в судебном заседании установлено, что сроки проверки не продлевались. Суд установил, что ФЗ № 212-ФЗ в редакции от закона от 28.11.2011 № 339-ФЗ содержал норму, согласно которой плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (п.5 ст.16). Однако, в связи с внесением изменений в ФЗ № 212-ФЗ данная норма была изменена и в редакции названного ФЗ от 03.12.2011 № 379-ФЗ только главы крестьянских (фермерских) хозяйств представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. В связи с изложенным суд находит необходимым применить приведенную выше норму, содержащуюся в ч.2 ст. 54 Конституции РФ. При таких обстоятельствах суд находит требования Смирновой И.В. подлежащими удовлетворению. Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, - Р Е Ш И Л : Признать недействительным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шахты № 071 53 12 РК 0000 123 от 10.01.2012г. о привлечении Смирновой И.В. к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах в виде штрафа в размере 7201 рубль 66 копеек. С мотивированным решением суда стороны имеют право ознакомится с 02.04.2012 года. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия через Шахтинский городской суд. Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате. Копия верна: (подпись) Судья: Федченко В.И. Судья: Федченко В.И. Секретарь: Сартания К.Е.