17 апреля 2012 г.                         

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

при секретаре Бескаравайной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Любарского А.Д. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шахты (далее ГУ УПФР в г. Шахты) о признании отказа в назначении доплаты к пенсии незаконным и обязании назначить доплату к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Любарский А.Д. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Шахты, ссылаясь на то, что с 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный Закон «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010 года, согласно которому ему, как бывшему работнику угольной промышленности, положена соответствующая доплата к пенсии. В связи с чем, он в ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в адрес ответчика о назначении данной доплаты.

В ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было принято решение об отказе в назначении ему доплаты к пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа.

Считает действия ответчика не законными, противоречащими ст. 1 ФЗ № 84 от 10 мая 2010 г., согласно которой право на доплату к пенсии имеют не только работники, непосредственно занятые добычей угля, а все подземные работники, у которых имеется необходимый подземный стаж. Согласно вышеуказанной нормы права, в стаж, дающий право на получение надбавки к пенсии, включается стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный Закон не содержит положений, запрещающих включение в специальный стаж периодов работы даже в обслуживающих организациях и в инженерно-технических должностях.

Считает, что периоды его работы на шахте им. Артема и шахте Садкинская п/о «Ростовуголь», не включенные ответчиком в специальный трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ в должности горного диспетчера шахты с полным рабочим днем в шахте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(ДД.ММ.ГГГГ) в должности начальника смены подземного с полным рабочим днем в шахте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности и.о. заместителя главного инженера по производству, должны быть включен в стаж для определения доплаты к пенсии, поскольку ранее, ответчиком ему была назначена досрочная трудовая пенсия, с учетом и этих период работы.

Просит признать незаконным отказ в назначении ему доплаты к пенсии на основании Федерального Закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010 года и обязать ГУ УПФР в г. Шахты включить в специальный стаж период его работы на шахте им. Артема и шахте Садкинская п/о «Ростовуголь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности горного диспетчера шахты с полным рабочим днем в шахте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(ДД.ММ.ГГГГ) в должности начальника смены подземного с полным рабочим днем в шахте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности и.о. заместителя главного инженера по производству и назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Любарский А.Д. и его представитель Шпакова Г.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, в обоснование привели вышеизложенные доводы.

Представитель ГУ УПФР в г. Шахты Душенко А.Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования Любарского А.Д. не признала, пояснила, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на доплату на основании Федерального закона от 84-ФЗ в связи с тем, что указанные должности не предусмотрены списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481, работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет. Данные периоды работы истца, так же нельзя включить в специальный стаж и с учетом положения п. 15 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, согласно которому при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию но старости независимо от возраста при наличии не менее 25 де1 такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. - за 9 месяцев, в связи с тем. что указанные правила, как подзаконный акт, применяются в той части, в какой они не противоречат нормам федерального закона. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ. право на доплату к пенсии имеют работники угольной промышленности, которые непосредственно полный рабочий день заняты на работах, определенных законом.

Должности "начальник смены", "горный диспетчер" предусмотрены пунктом «г» подраздела 1 раздела 1 Списка № 1. Должности "главные инженеры по производству" и их помощники - пунктом 2 подраздела 1 раздела 1 Списка № 1 как занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде). Работа в этих должностях учитывается в том случае, если она выполняется в подземных условиях постоянно в течение рабочего дня. т.е. с учетом разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 не менее 80% рабочего времени. Документы, подтверждающие выполнение работы истцом в подземных условиях постоянно в течении полного рабочего дня, как того требует ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ отсутствуют, так как шахты ликвидированы, в Центральное хранилище архивных документов в г. Шахты сданы только документы по личному составу (приказы, расчетно-платежные ведомости, личные карточки).

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Любарского А.Д. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким же образом исчисляются периоды работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ". Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с пп «е» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 (в редакции от 24.04.2003г.) «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Таким образом, перечень лиц, имеющих право на пенсию, оговорен в пп. 11 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Списке № 1, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173, поскольку спорные периоды (как и все периоды работы истца в должностях, охватываемых Списком №1.. .) трудовой деятельности истца имели место до 01.01.1992г..

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 15 этих же Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев. То есть в соответствующий стаж из расчета 1 год работы за 9 месяцев включаются все работы, предусмотренные Списками № 1..., а не только работы в подземных условиях, поскольку у истца имеется более 11-ти лет неоспариваемого стажа подземной работы.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что с ДД.ММ.ГГГГ в возрасте ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии со ст. 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в связи с работой в особых условиях по Списку № 1.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ Управление пенсионного фонда России в г. Шахты Ростовской области с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010 года.

Из протокола заседания комиссии ГУ УПФР в г. Шахты по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Любарскому А.Д. было отказано в назначении доплаты к пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в неведущих профессиях - 25 лет. При этом, по мнению ответчика, специальный трудовой стаж истца для назначения данной доплаты составляет ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионным органом не были зачтены в специальный стаж следующие периода работы истца на шахте им. Артема и шахте Садкинская п/о «Ростовуголь»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности горного диспетчера шахты с полным рабочим днем в шахте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(ДД.ММ.ГГГГ) в должности начальника смены подземного с полным рабочим днем в шахте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности и.о. заместителя главного инженера по производству.

При этом, судом установлено, что данные спорные периоды, были включены в специальный стаж истца при назначении ему досрочной трудовой пенсии за работу в особых условиях.

Таким образом, с учетом положений п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", спорные периоды должны быть зачтены в специальный стаж работы для назначения доплаты в следующем порядке - каждый полный год подземной работы за 9 месяцев. С учетом данного исчисления специальный стаж истца, учитываемый для установления доплаты к пенсии составит более 25 лет.

Суд так же не может принять во внимание доводы ответчика о том, что истец должен представить доказательства в подтверждение своей занятости в спорные периоды не менее 80 % рабочего времени, поскольку Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии.. . (в дальнейшем Перечень) к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии по старости в соответствии со ст., ст. 27 и 28 ТК РФ лишь в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 Перечня..., должны быть приложены документы: подтверждающие стаж на соответствующих видах работ и другие, не имеющие значения для данного случая, так как записи в трудовой книжке не вызывают сомнений и не требуют представления уточняющих справок.

Истцом были представлены все требующиеся, от него документы, подтверждающие его право на назначение пенсии и на истце не лежит обязанность представления каких-либо иных документов, за наличие и хранение которых он не отвечает. Ответчиком не опровергнуты сведения, отраженные в уточняющих справках и в записях в трудовой книжке и вся позиция ответчика основана лишь на голословном сомнении в достоверности сведений, отраженных в официальных документах.

Таким образом, принимая во внимание стаж, учтенный ГУ УПФР в г. Шахты (ДД.ММ.ГГГГ.), спорные периоды работы истца, а также то, что общий стаж, необходимый для назначения дополнительного социального обеспечения в виде доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", составляет более 25 лет, исковые требования Любарского А.Д. подлежат удовлетворению.

Учитывая, что заявление о назначении доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта назначение доплат к пенсии в соответствии с ФЗ №84-ФЗ от 10.05.2010г. должны производиться с 1 мая 2011г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Шахты в назначении Любарскому А.Д. ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ незаконным.

Обязать ГУ УПФР в г. Шахты назначить Любарскому А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную доплату к пенсии на основании ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ, включив в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии период работы Лбарского А.Д. на шахте им. Артема и шахте Садкинская п/о «Ростовуголь»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности горного диспетчера шахты с полным рабочим днем в шахте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(ДД.ММ.ГГГГ) в должности начальника смены подземного с полным рабочим днем в шахте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности и.о. заместителя главного инженера по производству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2012 г.

            Судья                                     Т.Л. Кинзбурская