К делу №2-1831/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 июля 2012 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи О.А. Сухова, при секретаре А.С. Внуковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Короткова В.С. к Администрации г.Шахты о признании права собственности на объект незавершенного строительства, УСТАНОВИЛ: В.С.Коротков обратился в Шахтинский городской суд с исковым заявлением по следующим основаниям: решением Шахтинского горсуда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт строительства В.С. Коротковым жилого дома литер «А» по <адрес> за счет собственных средств. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, - объект незавершенного строительства - значится за истцом на основании указанного решения, а также договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и состоит из жилого дома с мансардой полезной площадью 52,9 кв.м., жилой площадью 17,7 кв.м. В феврале 2009г. истец обратился в Администрацию г.Шахты для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта незавершенного строительства литер «А» по <адрес>, в чем ему было отказано. Согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ объект расположен согласно схемы планировочной организации земельного участка, не противоречит строительным нормам и правилам. На основании изложенного истец просил суд признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом с мансардой литер «А» полезной площадью 52,9 кв.м., жилой площадью 17,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал. Представитель Администрации г.Шахты - Е.В.Зорина, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования В.С.Короткова обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из справки МУП г.Шахты «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, находится объект незавершенного строительства - жилой дом с мансардой литер «А» общей площадью 52,9 кв.м., жилой площадью 17,7 кв.м. Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ информация на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, не может быть предоставлена, поскольку в ЕГРП записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на этот объект отсутствуют. Вступившим в законную силу решением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлен факт строительства Коротковым В.С. жилого дома лит. «А» по <адрес> за счет собственных средств. В заключении № от ДД.ММ.ГГГГ отдел государственного пожарного надзора по г. Шахты Главного управления МЧС России по Ростовской области отметил, что не возражает против размещения существующего жилого дома по <адрес>. Согласно заключению ООО «АГБ» от ДД.ММ.ГГГГ размещение строений в домовладении по <адрес> не противоречит СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Распоряжением мэра г.Шахты - главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № домовладению, построенному по <адрес> был присвоен адрес: <адрес>. В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ. Согласно ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Ст. 16 ЗК РФ содержит аналогичные положения. В силу п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Из материалов дела следует, что истец обращался в Администрацию г.Шахты с целью узаконения указанного объекта недвижимости. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения мэра г. Шахты - главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Шахты и В.С.Коротковым на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка (со ставками, установленными на основании отчета оценщика), общей площадью 580 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Указанный договор аренды зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ростовской области. Установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения мэра г. Шахты - главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Шахты и В.С.Коротковым заключено дополнительное соглашение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, которым срок действия договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ Указанное соглашение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ростовской области. Как следует из сообщения КУИ Администрации г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по оплате аренды земельного участка В.С. Коротков не имеет, указанный договор продолжает действовать в соответствии с п.2 ст. 621 ГК РФ. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ. Согласно пунктам 1 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Из смысла приведенных норм следует, что статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливает только запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определяет также условия возникновения указанного права, среди которых: наличие прав на земельный участок, на котором находится самовольная постройка; отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан. В то же время, в силу легального толкования термина «самовольная постройка» следует, постройка может быть признана самовольной лишь при наличии признаков, содержащихся в указанной статье - жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства лит. «А» общей площадью 52,9 кв.м. по <адрес> расположен согласно схемы планировочной организации земельного участка, не противоречит строительным нормам и правилам. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Шахты отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта незавершенного строительства лит. «А», расположенного по адресу: <адрес>, и предложено обратиться в суд для признания права собственности на объект незавершенного строительства лит. «А». Материалы дела не содержат данных о том, что находящийся на территории арендованного В.С. Коротковым у Администрации города земельного участка самовольно построенный объект незавершенного строительства - жилой дом с мансардой литер «А» общей площадью 52,9 кв.м., жилой площадью 17,7 кв.м. по адресу: <адрес>, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абз. 2 п. 3 ст. 222 ГК РФ). В пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указывается на то, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. В судебном заседании установлено, что В.С. Коротков обращался в Администрацию г.Шахты с целью узаконения объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>, именно для этих целей он заключил договор аренды, а также получал необходимые разрешения. Более того, из материалов дела следует, что все действия В.С.Коротков производил во исполнение рекомендаций соответствующих подразделений Администрации г.Шахты. Таким образом, поскольку судом установлено, что объект незавершенного строительства - жилой дом с мансардой литер «А», общей площадью 52,9 кв.м., жилой площадью 17,7 кв.м. по адресу: <адрес>, возведен на земельном участке, предоставленном истцу в установленном порядке; возведенный В.С. Коротковым объект незавершенного строительства - жилой дом с мансардой литер «А», общей площадью 52,9 кв.м., жилой площадью 17,7 кв.м. по адресу: <адрес>, в соответствием заключением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ не противоречит требованиям строительных норм и правил, а также учитывая, что материалы дела не содержат данных о том, что находящийся на территории арендованного В.С. Коротковым у Администрации города земельного участка объект незавершенного строительства - жилой дом с мансардой литер «А» общей площадью 52,9 кв.м., жилой площадью 17,7 кв.м. по адресу: <адрес>, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, то суд полагает удовлетворить требования В.С. Короткова о признании за ним права собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом с мансардой литер «А» общей площадью 52,9 кв.м., жилой площадью 17,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за Коротковым В.С., <данные изъяты>, право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом с мансардой литер «А», общей площадью 52,9 кв.м., жилой площадью 17,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца. Судья: подпись Копия верна: Судья О.А.Сухов Секретарь А.С.Внукова