о признании действий незаконными и обязании опломбировать прибор учета холодной воды

Дело № 2-3471/10

27 сентября 2010 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кинзбурской Т.Л.

при секретаре Николаюк Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козыревой Е.В. к ООО «Водоканал» о признании действий незаконными, обязании опломбировать прибор учета холодной воды, произвести перерасчет оплаты за холодную воду,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском к ООО «Водоканал», ссылаясь на то, что является собственником <адрес>. В ее квартире был установлен индивидуального прибора учета холодной воды, срок его поверки истекал в сентябре 2013 года, но в июне 2010 года он сломался. Она тут же вызвала специалиста. Пришедший ДД.ММ.ГГГГ по ее заявлению сотрудник ООО «Служба контроля» удостоверил поломку счетчика холодной воды и дал соглашение на его демонтаж. Установив новый счетчик на прежнее место, она отправила в ООО «Водоканал» заявление на опломбировку счетчика заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ. По ее заявлению никто не пришел. В связи с этим, она повторно ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ООО «Водоканал» с просьбой производить начисления по оплате за холодную воду по среднему показателю до опломбирования водомера, поскольку в месячный срок по ее заявлению счетчик так и не был опломбирован. После этого, мастером ООО «Водоканал» Ф ДД.ММ.ГГГГ был произведен технический выезд по ее адресу. Он отказался опломбировать счетчик воды в ее квартире на прежнем месте, и рекомендовал перенести и установить его в колодце за пределами ее квартиры и придомовой территории, что является нарушением п.7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307. Жилой дом по <адрес> является 4-х квартирным, ей принадлежит только квартира. Колодец, в который ответчик ей предлагает установить счетчик находится на улице, за пределами даже придомовой территории. Требование ответчика противоречит п.7 Постановления Правительства № 307 от 23.05.06 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» согласно которому собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Министерством регионального развития РФ подготовлено письмо от 20.03.07 № 4967-СК/07 «О применении п.7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», согласно которому в случае, когда ресурсоснабжающая организация не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю подаются коммунальные ресурсы, ресурсоснабжающая организация не является исполнителем коммунальных услуг и не несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе присоединения сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, к сетям инженерно-технического обеспечения.

Сети инженерно-технического обеспечения, согласно «Правилам подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных постановлением Правительства от 13.02.2006 № 83, это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения. Принадлежность сетей инженерно-технического обеспечения потребителю либо ресурсоснабжающей организации не указывается, тем самым прибор учета воды устанавливается на границе именно сетей жилого дома, к каковым относятся внутридомовые инженерные сети, с системами коммунальной инфраструктуры не зависимо, в чей собственности находятся последние.

Согласно п. 3 Правил жилым помещением является изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. В соответствии с ч.2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При установке водосчетчика за пределами
квартиры она лишена возможности осуществлять контроль за его
сохранностью. В момент обследования колодца мастером ООО «Водоканал»
Ф было видно, что водопроводные трубы утеплены, так как в
зимний период они перемерзают, что не позволяет обеспечить температурный
режим и относительную влажность окружающей среды, согласно технических данных счетчика (техпаспорт). Кроме того, будет затруднено обнаружение неисправностей счетчика, снятие показаний водосчетчика, что противоречит законодательству, т.к. счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационном персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов; невозможно обеспечить сохранность пломбы на счетчике, что противоречит подпункту «г» п. 52 Правил предоставления коммунальных услуг.

Кроме того, согласно пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг «в период осуществления ремонта, замены, поверки индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета не превышающей 30 календарных дней объемы (количество) потребления холодной воды, горячей воды, отведенных бытовых стоков, электрической энергии, газа и тепловой энергии для расчета размера платы за коммунальные услуги исчисляются как среднемесячное потребление коммунальных ресурсов и среднемесячный объем отведенных бытовых стоков определенные по указанному прибору за последние 6 месяцев,. ..». В нарушении пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг ООО «Водоканал» производит ей начисления по оплате за холодную воду не по среднему показателю, а по нормативу потребления, хотя в течение месяца счетчик не опломбировали по вине ООО «Водоканал».

Окончательно сформулировав исковые требования, просит признать действия ООО «Водоканал», выразившиеся в понуждении установить счетчик холодной воды за пределами ее <адрес> незаконными; обязать произвести опломбировку счетчика холодной воды, установленного в <адрес>; обязать ответчика произвести расчет оплаты за холодную воду за период с ДД.ММ.ГГГГ по день опломбировки счетчика исходя из среднемесячного потребления холодной воды, определенного по прибору учета холодной воды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, в обоснование привела вышеизложенные доводы.

Представитель ООО «Водоканал» - Вешнякова М.О., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснила, что в квартире истицы счетчик установлен быть не может, на врезке в городской водопровод дома, где живет истица существует колодец, и там истица должна установить счетчик, который может быть опломбирован. Расчет оплаты за воду с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время производится истице в соответствии с п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг исходя из норматива потребления, т.к. счетчик был снят в связи с его неисправностью.

Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ).

В силу содержания ст. 539 ГК РФ собственник жилого помещения является абонентом (потребителем), а соответствующая ресурсоснабжающая организация - энергоснабжающей организацией.

Пунктом 4 ст. 539 ГК РФ установлено, что к правоотношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. Указанной нормой ГК РФ установлен приоритет норм иных федеральных законом или иных правовых актов при регулировании отношений ресурсоснабжения.

Согласно ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 307:

"потребитель" - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

"норматив потребления коммунальных услуг" - месячный объем (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителем, используемый при определении размера платы за коммунальные услуги при отсутствии индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета, а также в иных случаях, указанных в настоящих Правилах;

"индивидуальный прибор учета" - средство измерения, используемое для определения объемов (количества) потребления коммунальных ресурсов потребителями, проживающими в одном жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме.

Согласно п. 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 307 при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.

Судом установлено, что истица проживает и является собственником <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права серия №. Ранее в квартире истицы был установлен индивидуальный прибор учета холодной воды. В июне 2010 года данный прибор учета сломался. В связи с чем, истица вызвала специалиста. ДД.ММ.ГГГГ по ее заявлению сотрудник ООО «Служба контроля» снял водомер в связи с поломкой (заклинило счетный механизм), о чем составил акт (л.д.6). Истица приобрела новый водомер и установила его в квартире на прежнем место, после чего отправила в ООО «Водоканал» заявление на опломбировку счетчика заказным письмом с уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ. Данное заявление согласно почтовому уведомлению было получено ООО «Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ. Однако, по заявлению никто не пришел опломбировать счетчик в течении месяца. В связи с этим, истица повторно ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ООО «Водоканал» с заявлением в котором просила производить начисления по оплате за холодную воду по среднему показателю до опломбирования водомера, поскольку в месячный срок по ее заявлению счетчик так и не был опломбирован. После этого обращения, ДД.ММ.ГГГГ к истице пришел мастер ООО «Водоканал» Ф, который отказался опломбировать счетчик воды в ее квартире на прежнем месте, предложив перенести водомер в колодец, который находится на улице за пределами ее квартиры и даже прилегающего к дому земельного участка, вручив об этом акт (л.д.11).

Суд считает, отказ ответчика опломбировать истице установленный в принадлежащей ей квартире прибор учета холодной воды необоснованным. Истица проживает в многоквартирном доме и в силу Правил предоставления коммунальных услуг гражданам вправе иметь индивидуальный прибор учета холодной воды установленный в ее жилом помещении и производить оплату за холодную воду исходя из его показаний. Требование ответчика установить индивидуальный прибор учета воды за пределами строения, на городской улице противоречит законодательству.

В силу ст. 210 ГК РФ истица как собственник несет бремя содержания своего имущества. Таким образом, прибор учета воды должен устанавливаться именно в квартире.

Кроме того, являясь собственником прибора учета воды, несет ответственность за его сохранность и правильность показаний.

Как следует из утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 04.10.85 года № 189 Строительных норм и правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП 02.04.01-85 (в ред. поправок, введенных Письмом Госстроя СССР от 06.05.87 № АЧ-2358-8, изменения № 1, утв. Постановлением Госстроя СССР от 28.11.91 № 20, изменения № 2, утв. постановлением Минстроя РФ от 11.07.96 № 18-46):

11.5. Счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов.

14.6. Для контроля за утечкой воды из трубопроводов, проложенных в каналах, следует предусматривать устройство контрольных колодцев диаметром 1 м. Расстояние от дна канала до дна колодца следует принимать не менее 0,7 м. Стенки колодца на высоту 1,5 м. и его днище должны иметь гидроизоляцию. При устройстве колодцев в грунтовых условиях типа 2 основания под колодцы необходимо уплотнять на глубину 1 м. Контрольные колодцы следует оборудовать автоматической сигнализацией о появлении в них воды, что не исполняется ресурсоснабжающей организацией.

В судебном заседании установлено, что колодец, в котором ответчик требует, чтобы истица установила прибор учета, находится за пределами дома в котором проживает истица и ей не принадлежит, обеспечить в нем сохранность прибора учета и достоверность показаний истица не сможет.

Таким образом, не имеется технической возможности и правовых оснований для установки истицей прибора учета холодной воды в колодце на улице, за пределами квартиры в которой проживает истица, поскольку таковая установка полностью противоречила бы указанным выше требованиям по эксплуатации прибора учета, требованиям СНиП.

Пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г., № 307 предусмотрено, что в случае неисправности индивидуального прибора учета или по истечении срока его поверки, установленного изготовителем, начисления производятся по нормативу водопотребления с учетом количества проживающих (зарегистрированных).

Вместе с тем, в силу п. 32 этих Правил предусмотрено, что в период осуществления ремонта, замены, поверки индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета, не превышающий 30 календарных дней, объемы (количество) потребления холодной воды, горячей воды, отведенных бытовых стоков, электрической энергии, газа и тепловой энергии для расчета размера платы за коммунальные услуги исчисляются как среднемесячное потребление коммунальных ресурсов и среднемесячный объем отведенных бытовых стоков, определенные по указанному прибору за последние 6 месяцев, а если период работы индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не выше нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг.

Поскольку установлено, что истица сама выявила неисправность индивидуального прибора учета холодной воды, сразу сняла его, после его снятия в течение недели произвела его замену и вызвала специалиста ООО «Водоканал» для производства опломбировки счетчика, который в течение 30 дней с момента получения заявления истицы для опломбировки счетчика не явился, суд считает, что в период замены и поверки установленного истицей нового счетчика ответчик должен взимать с нее оплату за потребленную холодную воду не из норматива потребления с учетом количества проживающих, а по п. 32 Правил - из среднемесячного потребления холодной воды определенного по прибору учета воды за последние 6 месяцев, т.е. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В том, что до настоящего времени истице не опломбирован счет воды ее вины нет, опломбировка не произведена по вине ответчика.

С ответчика подлежит взысканию госпошлина не уплаченная истцом при подаче иска в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия ООО «Водоканал», выразившиеся в понуждении Козыреву Е.В. установить счетчик холодной воды за пределами ее <адрес> незаконными.

Обязать ООО «Водоканал» произвести опломбировку счетчика холодной воды, установленного Козыревой Е.В. в <адрес>.

Обязать ООО «Водоканал» произвести расчет платы за холодную воду Козыревой Е.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по день опломбировки счетчика исходя из среднемесячного потребления холодной воды, определенного по прибору учета холодной воды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ООО «Водоканал» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд через Шахтинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

. Мотивированное решение изготовлено 04.10.2010 года.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Т.Л. Кинзбурская