Дело №12-12/2011
РЕШЕНИЕ
25 февраля 2011 года
Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Федченко В.И., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении вынесенное 23.12.2010 г. мировым судьей судебного участка №8 г.Шахты Ростовской области, -
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 23.12.2010 г., вынесенным мировым судьей судебного участка №8 г.Шахты Ростовской области прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №49 г.Шахты Ростовской области (далее МОУ СОШ №49) за отсутствием состава административного правонарушения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №8 г.Шахты Ростовской области было установлено, МОУ СОШ №49 является юридическим лицом, не имеющим своего бюджета, финансируемого за счет денежных средств, выделяемых Департаментом образования г.Шахты. Директор МОУ СОШ №49 ФИО1 неоднократно обращалась с заявкой в Департамент образования г.Шахты о выделении денежных средств, необходимых для устранения указанных в предписании территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах №143 от 11.05.2010 г., однако на момент составления протокола об административном правонарушении №1204 от 08.12.2010 г. денежные средства выделены не были. По мнению мирового судьи судебного участка №8 г.Шахты Ростовской области, МОУ СОШ №49 не было выполнено предписание территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах №143 от 11.05.2010 г. в связи с тем, что его выполнение требует значительных материальных затрат. Полагая, что в деле не имеются достаточные основания в не виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а в силу ч.4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, мировой судья судебного участка №8 г.Шахты Ростовской области, в соответствии п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынес постановление о прекращении дела об административных правонарушениях по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №49 г.Шахты Ростовской области за отсутствием состава административного правонарушения.
В установленный законом срок начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах ФИО2 подал жалобу на постановление по делу об административном правонарушении вынесенное 23.12.2010 г. мировым судьей судебного участка №8 г.Шахты Ростовской области, просил его отменить как незаконное.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах Дядева Е.С. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.
Представитель МОУ СОШ №49 Дрокова С.Г. в судебное заседание явилась, считает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесенное 23.12.2010 г. мировым судьей судебного участка №8 г.Шахты Ростовской области является законным и обоснованным, отмене либо изменению не подлежит.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд считает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не подлежит отмене по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении №1204 от 08.12.2010 г., вынесенным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах ФИО4 следует, что Муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой №49 г.Шахты Ростовской в установленный срок- до 26.11.2010 года не выполнены требования п. 1 (частично); 3 законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №143 от 11.05.2010 г., а именно: не проведен ремонт кровли здания школы во всех помещениях бассейна, коридоре перед входом в бассейн; В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах не представлено заключение об эксплуатационной надежности здания бассейна, что является нарушением ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СНиП II-26-74 «Строительные нормы и правила.Кровли.», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с диспозицией ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объектом административного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении Муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой №49 г.Шахты Ростовской области законное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №143 от 11.05.2010 г. в установленный законом срок не исполнено. Директор МОУ СОШ №49, как следует из материалов дела об административном правонарушении, неоднократно обращалась с заявкой в Департамент образования г.Шахты о выделении денежных средств, необходимых для устранения указанных в предписании недостатков.
Частью 1 ст.28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрены требования к условиям воспитания и обучения - в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполнятся требования санитарного законодательства.
Исполнения предписания должностного лица в установленные законом сроки требовало проведение мероприятий по ремонту и монтажу системы канализации, что требовало значительных материальных затрат. По мнению суда, у МОУ СОШ №49 не имелась возможность для исполнения предписания должностного лица в установленные законом сроки, поскольку МОУ СОШ №49 не имеет возможности самостоятельно распоряжаться денежными средствами. Вместе с тем, нецелевое использование бюджетных средств также влечет административную ответственность должностных и юридических лиц по ст.15.14 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При вынесении постановления мировым судьей собранные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Факт совершения МОУ СОШ №49 инкриминируемого ему административного правонарушения был подробно исследован мировым судьей и с учетом материалов дела об административном правонарушении в связи с отсутствием признаков объективного и субъективного состава инкриминируемого правонарушения был обоснованно сделан вывод об отсутствии в действиях МОУ СОШ №49 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данный факт полностью подтверждается материалами административного дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от 23 декабря 2010 г. вынесенное мировым судьей судебного участка №8 г.Шахты Ростовской области в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №49 г.Шахты Ростовской области по ст. ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах ФИО2 без удовлетворения.
Копия верна: (подпись)
Судья: Федченко В.И.