РЕШЕНИЕ 12-34/11 06 июня 2011 г. г.Шахты Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Черепанова Л.Н., рассмотрев жалобу Кучеренко Н.Н. на постановление административной комиссии Администрации г. Шахты о привлечении к ответственности по ст.5.7 ч.2 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», УСТАНОВИЛ: 02 сентября 2011 г административной комиссией Администрации г. Шахты вынесено постановление о привлечении Кучеренко Н.Н. к ответственности по ст.5.7 ч.2 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях». Ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 20 мин по адресу: <адрес>, на прилегающей к дому № территории произведено разрытие дороги с грунтовым покрытием, земляные работы проведены без разрешительных документов, выдаваемых МУ «Департамент благоустройство» г. Шахты. Кучеренко Н.Н. с данным постановлением не согласен, в жалобе ссылается на следующее. О вынесенном постановлении Кучеренко Н.Н. узнал 13 мая 2011г. от судебного пристава-исполнителя, который требовал уплатить административный штраф. Кучеренко Н.Н. не был извещен о том, что против него ведется административное преследование, в составлении протокола об административном правонарушении он не присутствовал, копия протокола не была направлена и вручена ему, копия постановления административной комиссии также не была ему направлена. Тем самым Кучеренко Н.Н. был лишен права на защиту, права дать объяснения по существу правонарушения, которое он не совершал. Земельные работы проводило ЗАО «Водоканал» и им же впоследствии повреждение было устранено. Кучеренко Н.Н. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, пояснил, что никаких повесток, уведомлений из Администрации г. Шахты не получал, при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал, в заседании административной комиссии участия не принимал. Выслушав Кучеренко Н.Н., изучив административный материал, суд приходит к следующему: В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом территориального отдела №7 Администрации г. Шахты в отношении Кучеренко Н.Н. составлен административный протокол № за совершение административного правонарушения, выразившегося в следующем: ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 20 мин по адресу: <адрес> выявлено разрытие дороги с грунтовым покрытием 11,5 кв.м., работы проводились без разрешительных документов, выдаваемых Администрацией г. Шахты, что является нарушением Постановления Мэра г. Шахты «О порядке производства земляных работ» №143 от 11.08.2008г. п.1, п.4,п.7,п.11. ДД.ММ.ГГГГ на заседании административной комиссии Администрации г. Шахты указанный протокол был рассмотрен и вынесено постановление о привлечении Кучеренко Н.Н. к административной ответственности. Кучеренко Н.Н. подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> руб. На заседании административной комиссии Кучеренко Н.Н. не присутствовал. Копию постановления не получал. Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией в отсутствие Кучеренко Н.Н. и при отсутствии данных о его надлежащем извещении. В материалах дела имеется копия реестра от ДД.ММ.ГГГГ об отправлении повестки Кучеренко Н.Н., однако нет сведений о получении им данного извещения. При таких обстоятельствах были нарушены права Кучеренко Н.Н., предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, в том числе право давать объяснения и представлять доказательства. Данное нарушение является существенным, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении. Согласно ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ. Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Поэтому принятое комиссией постановление суд отменяет и производство по делу прекращает ввиду истечения с ДД.ММ.ГГГГ двухмесячного срока для привлечения к административной ответственности. Суд, руководствуясь с.ст. 30.5-30.7 КОАП РФ, РЕШИЛ: Постановление административной комиссии Администрации г. Шахты от 02 сентября 2010г. о привлечении Кучеренко Н.Н. к административной ответственности по ст.5.7 ч.2 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через суд г. Шахты. Судья (подпись) Копия верна:
Судья Л.Н. Черепанова