по ст. 17.7 КоАП РФ

Дело №12-101/2011

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2011 года

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Федченко В.И., рассмотрев протест заместителя прокурора Октябрьского сельского района Ростовской области на постановление по делу об административном правонарушении вынесенное 21 октября 2011 г. мировым судьей судебного участка №7 г.Шахты Ростовской области, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 21 октября 2011 года, вынесенным мировым судьей судебного участка №7 г.Шахты Ростовской области Береза А.Н. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника Шахтинского филиала ГУЗ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В установленный законом срок заместителем прокурора Октябрьского сельского района Ростовской области Сербиевым И.М. принесен протест на постановление по делу об административном правонарушении от 21.10.2011 г. вынесенное мировым судьей судебного участка №7 г.Шахты Ростовской области. В своем протесте прокурор указывает, что вынесенное мировым судьей судебного участка №7 г.Шахты Ростовской области является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права, просит его отменить как незаконное.

Помощник прокурора Октябрьского (с) района Ростовской области Черненко М.С. в судебное заседание явился, принесенный протест поддержал, просил постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №7 г.Шахты Ростовской области от 21.10.2011 г. отменить.

Защитник начальника Шахтинского филиала ГУЗ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П. по ордеру адвокат Сафронова С.В. в судебное заседание явилась, считает протест заместителя прокурора Октябрьского сельского района Ростовской области на постановление по делу об административном правонарушении вынесенное 21 октября 2011 г. мировым судьей судебного участка №7 г.Шахты Ростовской области не подлежащим удовлетворению.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, считаю, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не подлежит отмене по следующим основаниям:

В соответствии со ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судьей установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.4-6), вынесенному 06.09.2011 года заместителем прокурора Октябрьского района Ростовской области Сербиевым И.М., следует, что прокуратурой Октябрьского (с) района Ростовской области 15.08.2011 г. с 15.00 по 17:00 в помещении ОП №3 МУ МВД РФ «Новочеркасское», расположенному по адресу: <адрес>, проведена проверка соблюдения федерального законодательства при привлечении лиц к ответственности за совершение правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, в том числе состояние учетно-регистрационной дисциплины. По результатам проверки прокурором в адрес начальника Шахтинского филиала ГУЗ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних от 17.08.2011 г. №3228 (л.д.14-18). По результатам рассмотрения данного представления начальником Шахтинского филиала ГУЗ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П. за своей подписью дан письменный ответ от 22.08.2011 года № 317, в соответствии с которым нарушения закона, указанные прокурором, не устранены, в связи с несогласием с доводами, указанными в акте прокурорского реагирования. Ответ начальника Шахтинского филиала ГУЗ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П. поступил в прокуратуру Октябрьского (с) района Ростовской области 25.08.2011 г. (л.д.19).

В соответствии с ч.1 ст.28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1,5.7,5.21,5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46,5.48,5.52, 5.58, 5.59, 7.24, частью 2 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11,13.14, 13.27, 13.28, частями 1 и 2 статьи 14.25, статьей 14.35, частью 1 статьи 15.10, частью 5 статьи 15.27, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26,20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях регламентировано, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Ответ начальника Шахтинского филиала ГУЗ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П. на принесенное прокурором представление от 17.08.11 г. за №3228 поступил в прокуратуру Октябрьского (с) района Ростовской области 25.08.2011 г. (л.д.19). И именно начиная с 25.08.2011 г. должен исчисляться срок привлечения начальника Шахтинского филиала ГУЗ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П. к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из настоящего дела об административном правонарушении следует, что административное расследование по настоящему делу не проводилось. Вместе с тем, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, заместителем прокурора Октябрьского сельского района Ростовской области Сербиевым И.М. вынесено 06.09.2011 года, в нарушении срока, установленного статьей 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2). Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (ч.3).

Рассматривая протест прокурора по существу, считаю, что мировым судьей собранные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, мировой судья руководствовался ч.1 ст.6; ч. 1 ст. 21; ст.22, ст.24 Закона РФ"О прокуратуре", п.п.1 и 5 ст.2 ; ст.30 и 61 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ ), пунктом 1 ст. 4 и пунктом 2 подп. 5 статьи 9 Федерального закона № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. Федерального закона от 07.02.2011 N 4-ФЗ), ст. 23 Конституции РФ в соответствии с которой каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Факт совершения инкриминируемого начальнику Шахтинского филиала ГУЗ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П. административного правонарушения был подробно исследован мировым судьей и с учетом материалов дела об административном правонарушении был обоснованно сделан вывод об отсутствии в действиях начальника Шахтинского филиала ГУЗ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П. административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данный факт полностью подтверждается материалами административного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2-30.8, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 21 октября 2011г. вынесенное мировым судьей судебного участка №7 г.Шахты Ростовской области Береза А.Н. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника Шахтинского филиала ГУЗ РО «Наркологический диспансер» Добреля О.П. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, протест заместителя прокурора Октябрьского сельского района Ростовской области Сербиевым И.М. без удовлетворения.

Копия верна: (подпись)

Судья: Федченко В.И.