№ 12-19/12

01.03.2012г.

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Колоскова О.Р. рассмотрев административное дело по жалобе директора ООО «Энко» Жигалко Е.А. на постановление начальника МИФНС №12 РФ №12 по Ростовской области Бондарь С.Н. от 21.11.2011года в отношении директора ООО «Энко» Жигалко Е.А. по ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ,

                                                                     УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 21.11.2011 года начальником МИФНС №12 РФ №12 по Ростовской области Бондарь С.Н - ООО «Энко» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ. Директор ООО «Энко» Жигалко Е.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ.

С постановлением не согласна директор ООО «Энко» Жигалко Е.А. просит постановление №118 от 21.11.2011года, вынесенное начальника МИФНС №12 РФ №12 по Ростовской области Бондарь С.Н. в отношении директора ООО «Энко» Жигалко Е.А. в совершении административного правонарушения по ст. 15.1 ч.1 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 000 рублей признать незаконным и отменить. Восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление начальника МИФНС №12 РФ №12 по Ростовской области Бондарь С.Н. от 21.11.2011года, так как жалобу подала в Арбитражный суд Ростовской области.

Директор ООО « Энко» в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, пояснила, что решением Арбитражного суда РФ от 20.01.2012 года Постановление начальника МИФНС №12 РФ №12 по Ростовской области Бондарь С.Н. от 21.11.2011 года в отношении ООО « Энко» по ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ признано незаконным и отменено, а производство в отношении директора ООО « Энко» Жигалко Е.А. прекращено за неподведомственностью арбитражному суду, поэтому срок на подачу жалобы по подведомственности пропущен по уважительной причине.

Исследовав материалы дела, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное постановление начальника МИФНС №12 РФ №12 по Ростовской области Бондарь С.Н. от 21.11.2011года в отношении директора ООО «Энко» Жигалко Е.А. по ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ,подлежит отмене по следующим основаниям.

            В соответствии со ст. 30.1КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

            В соответствии с п.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

             Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 21.11.2011 года начальником МИФНС №12 РФ №12 по Ростовской области Бондарь С.Н - ООО «Энко» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ. Директор ООО «Энко» Жигалко Е.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ. Резолютивная часть постановления содержит сведения о возможности обжалования указанного постановления в Арбитражный суд Ростовской области в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Заявитель обжаловала указные постановления в Арбитражный суд Ростовской области. Решением Арбитражного суда РФ от 20.01.2012 года постановление начальника МИФНС №12 РФ №12 по Ростовской области Бондарь С.Н. от 21.11.2011 года в отношении ООО « Энко» по ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ признано незаконным и отменено, а производство в отношении директора ООО « Энко» Жигалко Е.А. прекращено за неподведомственностью арбитражному суду, после чего заявитель обратилась с жалобой на Постановление начальника МИФНС №12 РФ №12 по Ростовской области Бондарь С.Н. от 21.11.2011 года в отношении директора ООО « Энко» Жигалко Е.А. в мировой суд г. Шахты. Определением мирового судьи судебного участка №5 г. Шахты Кузьменко И.А от 02.02.2012 года, указанная жалоба направлена в Шахтинский городской суд по подведомственности.

          Таким образом, считаю, что директором ООО « Энко» Жигалко Е.А. процессуальный срок на подачу жалобы подлежит восстановлению, так как он был пропущен по уважительной причине.

     В соответствии с ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока до пятидесяти тысяч рублей. Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ является нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся, в неоприходовании(неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

       В ходе проверки налоговая инспекция установила, что в помещении магазина, принадлежащим ООО «Энко» при проверке полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, установлено нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств. Прием и выдача наличных денег, оформление кассовых документов осуществляется в помещении не соответствующем установленным требованиям: отсутствуют надежные стены и перегородки, отсутствует внешняя отрывающуюся наружу дверь обитая с двух сторон листовой сталью, отсутствует внутренняя изготовленная в виде стальной решетки открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы дверь. На входной двери отсутствует металлическая цепочка и смотровой глазок. Отсутствует специальное окошко для приема и выдачи денег. Сейф (металлический шкаф) для хранения ценностей и денег не прикреплен к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами. В помещении, где производится прием и выдача наличных денежных средств имеется свободный доступ посторонних лиц.

       Собранные административным органом по данному делу доказательства не подтверждают указанный факт.

         Из материалов дела следует, что директор ООО « Энко» Жигалко Е.А. совершила противоправное деяние, выразившееся в нарушении порядка хранения свободных денежных средств, вследствие неисполнения обязанности по оборудованию специального помещения кассовой комнаты в соответствии с требованиями закона.

      Однако сам по себе факт отсутствия изолированного помещения, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денег, не образует состав правонарушения по ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ. Привлекая директора ООО « Энко» Жигалко Е.А. к административной ответственности за несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, административный орган должен доказать наличие у общества свободных денежных средств, их размер и факт хранения.

    Центральным Банком России 12.10.2011 года принято Положение №373-П « О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации», которое определяет порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России (далее -наличные деньги) на территории Российской Федерации в целях организации на территории Российской Федерации наличного денежного обращения и распространяется на юридических лиц, ведущих бухгалтерский учет в соответствии с требованиями, установленными органами, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета ( за исключением Центрального банка Российской Федерации), а также на юридических лиц, перешедших на упрощенную систему налогообложения ( далее -юридические лица), на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ( далее -индивидуальные предприниматели).

      В соответствии с п. 1.11 Положения №373-П « О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации», мероприятия по обеспечению сохранности наличных денег при проведении кассовых операций, хранении, транспортировке, порядок и сроки проведения проверок фактического наличия наличных денег определяется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.

    В силу ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

      В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ

                                                                   Р Е Ш И Л:

Постановление №118 от 21.11.2011года, вынесенное начальника МИФНС №12 РФ №12 по Ростовской области Бондарь С.Н. в отношении директора ООО «Энко» Жигалко Е.А. в совершении административного правонарушения по ст. 15.1 ч.1 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 000 рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья (подпись)                                                                     О.Р. Колоскова.

Копия верна.

Судья                                                              О.Р. Колоскова