Дело №5-51/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 мая 2010 г. г.Шахты
Судья Шахтинского городского суда Федченко В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.3 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения здравоохранения городской поликлиники №2 г.Шахты Ростовской области, расположенного по адресу: 346500, Ростовская область, город Шахтыул.Пушкина,13 «а», ранее к административной ответственности не привлекавшегося,-
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении, вынесенным 30 марта 2010 года ведущим специалистом-экспертом отдела организации государственного контроля медицинской деятельности территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Ростовской области Простаковой Н.А. следует, что в ходе внеплановой проверки муниципального учреждения здравоохранения городская поликлиника № 2 г. Шахты Ростовской области в соответствии с приказом Управления Росздравнадзора по Ростовской области от 29.03.20 Юг № ФСТ-10-61.3/108, по адресу места осуществления деятельности: 346500, Ростовская область, г. Шахты, пр. Пушкина, 13-а (начало проверки 30.03.2010 11 ч 00 мин; окончание проверки 30.03.2010 г.17 ч 00 мин), выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий, установленные пп. «з» п.5 "Положения о лицензировании медицинской деятельности" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2009), утвержденные постановлени Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 30 (ред. от 07.04.2008), обязывающего лицензиата обеспечивать при осуществлении медицинской деятельности контроль за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам). Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи (пункт 4 «Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности»).
В соответствии с требованиями ст.20 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1, ред. от 30.12.2008), постановления Правительства РФ от 02.10.2009 N 81 ГО Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2010 год "установлено, что при оказании медицинской помощи осуществляется обеспечение граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также обеспечение детей-инвалидов специализированными продуктами питания.
Порядок обеспечения гарантированного обеспечения граждан при оказании медицинской помощи лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания для детей- инвалидов, установлен приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.02.2007 N 110 (ред. от 25.09.2009) "О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания" (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.04.2007 N 9364), согласно пп 1.3 п.1 приложения № 12 в случаях типичного течения болезни назначение лекарственных средств осуществляется исходя из тяжести и характера заболевания, согласно утвержденным в установленном порядке стандартам медицинской помощи и в соответствии с перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утвержденным Правительством Российской Федерации.
В ходе проверки выявлены «грубые» нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, установленные подпунктом. «з» пункта 5 (обеспечение при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам) «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 30, постановления Правительства РФ от 02.10.2009 N 811 "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2010 год", пп 1.3 п.1 приложения № 12 «Инструкции о порядке назначения лекарственных средств» к приказу министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.02.2007 N110 (ред. от 25.09.2009) "О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания"; приказа министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.12.2007 № 748 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным с инсулинонезависимым сахарным диабетом»: 1) пациентке Хомулина Н.В., амбулаторная карта № 4119, СНИЛС 033-786-098 76 врач Солоненко И.Г. 01.03.2010 при диагнозе: Сахарный диабет 2 типа, тяжелое течение назначила и выписала рецепты на сахароснижающие препараты Metformini, Protafani НМ, Actrapidi HM без определения уровня глюкозы крови; 2) пациентке Бытовьян Л.В. амбулаторная карта № 1657, СНИЛС 098-006-731 79 врач Турченко Т.И. 01.03.2010 при диагнозе: Сахарный диабет 2 типа, тяжелое течение назначила и выписала рецепты на сахароснижающие препараты Protafani HM, Actrapidi НМ без определения уровня глюкозы крови; 3) пациентке Григорьевой В. амбулаторная карта № 5146, СНИЛС 098-006-731 79 врач Солоненко И.Г. 04.03.2010 при диагнозе: Сахарный диабет 2 типа, тяжелое течение назначила и выписала рецепты на сахароснижающие препараты Protafani HM, Actrapidi НМ без определения уровня глюкозы крови. Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В судебное заседание главный врач МУЗ городская поликлиника №2 г.Шахты Ростовской области Голубничий Г.Г. явился, вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал, пояснил суду, что выявленные недостатки в настоящее время устранены, лица, допустившие нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности.
Факт осуществления МУЗ городская поликлиника №2 г.Шахты Ростовской области медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности подтвержден актом проверки от 30.03.2010, копиями: устава, лицензии, объяснением главного врача МУЗ городская поликлиника №2 г.Шахты Ростовской области Голубничего Г.Г..
Муниципальным учреждением здравоохранения городской поликлиники №2 г.Шахты Ростовской области допущены грубые нарушения условий лицензирования, в связи с чем суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, которое по мнению суда сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд не находит обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность предусмотренных ст.ст. 4.2,4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При определении размера и вида наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что правонарушение совершено впервые.
Действия МУЗ городская поликлиника №2 г.Шахты Ростовской области правильно квалифицированы по ст. 19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное учреждение здравоохранения городская поликлиника №2 г.Шахты Ростовской области, расположенное по адресу: 346500, Ростовская область, город Шахты пр.Пушкина,13 «а», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 Кодекса РФ об административном правонарушении и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в 10-ти дневный срок.
Копия верна (подпись)
Судья: Федченко В.И.