№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2010 г.             г. Шахты                            

Судья Шахтинского городского суда Колоскова О.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1.ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Шахтинвест», юридический адрес <адрес>, ранее привлекалось к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

     09.11.2010г. по результатам надзорных мероприятий проведенных Шахтинско-Садкинским территориальным отделом по горному надзору на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Донского управления №09-721/10 от 03.11.2010года в ООО «Шахинвест», расположенном по адресу <адрес>, выявлено несоблюдение положений Федеральных законов, нормативно правовых актов и нормативных технических документов в части эксплуатации опасного производственного объекта, а именно с 04.11.2010года отсутствует договор на обслуживание опасных производственных объектов: участка отвала пород и участка дробильно-сортировочного со специализированной профессиональной аварийно-спасательным формированием, что является нарушением ст. 10 ФЗ 116 от 21.07.1997г и п. 15 Правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом ( ПБ 03 -498-02);не проходили аттестацию по промышленной безопасности генеральный директор Сорокин Р.В, зам генерального директора Кузнецова С.В. и начальник ДСУ Орлов В.В, что является нарушением ст.9 ФЗ 116 от 21.07.1997г и п.22ПБ 03-498-02; не представлен технический паспорт на погрузчик ТО-18 г/н 4501 РУ 61, что является нарушением п.172 ПБ 03-498-02; ООО « Шахинвест» не укомплектован работниками в соответствии со штатными расписанием ( машинисты погрузчиков, бульдозеров), что является нарушением ст.9 ФЗ 116 от 21.07.1997г, работы по разработке отвала производились с отступлениями от Программы развития горных работ на 2010г, что является нарушением п.47 ПБ 03-409-02; не обозначены и не ограждены опасные зоны на породном отвале, что является нарушением п.36 ПБ 03-498-02; фактическое состояние породного отвала не позволяет выполнить безопасное ведение работ на отвале по существующему проекту, что является нарушением п.11 ПБ 03-498-02; не по всей опасной зоне слышен предпусковой сигнал при включении ДСУ, отсутствует таблица сигналов подаваемых при разгрузке автомашин в приемный бункер, что является нарушением п.123 ПБ 03-498-02; ООО « Шахинвест» не имеет возможности осуществлять разработку отвала из-за отсутствия собственной техники предусмотренной проектом, договоры на ведение работ на породном отвале со сторонними организациями отсутствуют, что является нарушением п.121,130,384 ПБ 03-498-02; не разработан специальный проект организации работ содержащий дополнительные меры безопасности в зонах возможных обвалов пород отвала, утверждаемый техническим руководителем, что является нарушением п.62 ПБ 03-498-02; более 6 месяцев не проводилась макшейдерская съемка отвала, что является нарушением п.91 Инструкции по производству маркшейдерских работ, (РД 07-603-03).Из -за этих нарушений правил безопасности работники предприятия вынуждены вести работы в условиях повышенной опасности с угрозой своему здоровью и жизни.

ООО « Шахинвест» эксплуатирует опасные производственные объекты, которые зарегистрированы в государственном реестре на основании ст. 2 ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г: участок дробильно сортировочный за № А-29-03265-001, участок отвала пород за №А-29-03265-003, свидетельство о регистрации выдано 17.08.20009г. Организацией эксплуатирующей опасные производственные объекты, должны выполняться комплекс мероприятий предусмотренных нормативно-техническими документами в том числе и «Едиными правилами безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» ( ПБ 03-498-02), « Инструкцией по производству маркшейдерских работ» ( РД 07-603-03), « Едиными правилами безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов» ( ПБ 03-571-03). По факту выявленных нарушений составлен протокол №015263 от 09.11.2010г об административном правонарушении по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО « Шахинвест» и в порядке ст. 27.16 временно до решения суда запрещено ведение работ на породном отвале и дробильно-сортировочной установке (ДСУ) с 16ч. 09.11.2010года согласно протокола о временном запрете деятельности № В 015263 от 09.11.2010года.

    Ранее к ООО « Шахинвест» ШСТО по горному надзору приняты меры административного воздействия, а именно при проведении плановой выездной проверки 29.09.2010года по распоряжению №09-479/10 от 26.08.2010года к административной ответственности по ст.9.1.ч.1 КОАП РФ привлечены к административной ответственности генеральный директор и юридическое лицо ООО « Шахинвест» на которых наложены административные штрафы (постановление №09-706-1996/10 от 29.09.2001г и №09-707-1997от 29.09.2010г). Указанные меры не позволяют предотвратить указанные правонарушения.

      Генеральный директор ООО « Шахинвест» Сорокин Р.В. в судебное заседание явился, вину признал полностью. Пояснил, что нарушения указанные в п.5,и п. 7 акта от 09.11.2010года могут быть им устранены путем разработки проекта (корректировки прежнего проекта) в ООО «Ростовгенпроект», договор уже заключен. Срок для разработки данного проекта, его последующей экспертизы и утверждения и устранения иных нарушений потребуется не менее 60 суток.

      Главный государственный инспектор ШСТО ФИО4 в судебное заседание явился, требования поддержал.

      Изучив материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ООО « Шахинвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, то есть в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

ООО « Шахтинвест» нарушен комплекс мероприятий, предусмотренный нормативно-техническими документами «Едиными правилами безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» (ПБ 03-498-02), «Инструкцией по производству маркшейдерских работ» (РД 07-603-03), «Едиными правилами безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов» (ПБ 03-571-03).

Суд считает, что осуществление деятельности ООО «Шахтинвест» при таких условиях может создать угрозу жизни и здоровью работников предприятия, ведущих работы в условиях повышенной опасности, а следовательно его деятельность подлежит административному приостановлению сроком на 60 суток.

Вина ООО « Шахтинвест» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием, распоряжением о проведении внеплановой проверки, протоколом о временном запрете деятельности, копиями проколов об административном правонарушении.

     Суд не находит обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность предусмотренных ст.ст. 4.2,4.3 КоАП РФ.

При определении размера и вида наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, в отношении ООО « Шахтинвест» уже выносилось постановления о привлечении к административной ответственности за совершение однородного правонарушения и вынесено наказание в виде административного штрафа

Действия ООО « Шахтинвест» правильно квалифицированы по ст. 9.1.ч.1 КоАП РФ - нарушение законодательства в области требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.9.1 ч.1, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО « Шахтинвест», юридический адрес <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части запрещения ведения работ по разработке породного отвала бывшей шахты им Воровского и запрещении работы дробильно- сортировочной установки (ДСУ), расположенной по адресу <адрес> сроком на 60 суток, путем наложения пломбы на электро - пусковую аппаратуру дробильно - сортировочной установки.

Срок приостановления деятельности исчислять с 09.11.2010г., с момента вынесения протокола о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский горсуд в 10-тидневный срок.

Постановление в части приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья: (подпись)                                                                    О.Р. Колоскова.

Копия верна

Судья:                                                                                       О.Р. Колоскова