Дело №5-218/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 24 августа 2011 года Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Федченко В.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 12.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Загриценко А.Н. УСТАНОВИЛ: 23.08.2011 года инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД РФ по г.Шахты лейтенантом милиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <адрес> о привлечении Загриценко А.Н. к административной ответственности по ст. 12.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 23.08.2011 года материалы дела об административном правонарушении в отношении гр.Загриценко А.Н. направлены в Шахтинский городской суд Ростовской области. Материалы дела не сшиты, отсутствует нумерация страниц, ксерокопии документов не заверены надлежащим образом, опись документов отсутствует. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). В силу п.4.1 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Судьей установлено, что инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД РФ по г.Шахты лейтенантом милиции ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении <адрес> от 23.08.2011 г. допущено грубое нарушение требований Закона, а именно, как следует из представленного суду дела об административном правонарушении, инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД РФ по г.Шахты лейтенантом милиции ФИО2 в адрес лица привлекаемого к административной ответственности 15.08.2011 г. в 09 час. 48 мин. направлено уведомление о явке к 9 час.00 мин. 23.08.2011 г. в ОГИБДД УВД г.Шахты для рассмотрения материала по факту ДТП. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что лицо привлекаемое к административной ответственности получило указанное уведомление. Не имея сведений о надлежащем уведомлении гр.Загриценко А.Н., инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД РФ по г.Шахты лейтенантом милиции ФИО2 вынесен протокол об административном правонарушении <адрес> от 20.08.2011 г.. В соответствии с ч.2, ч.3, ч.3.1 ст.28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. Между тем, в вынесенном должностным лицом определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.07.2011 г., нет сведений о разъяснении Загриценко А.Н. его прав и обязанностей. Кроме того, из материалов дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о вручении Загриценко А.В. определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД РФ по г.Шахты лейтенантом милиции ФИО2 грубо нарушены права лица привлекаемого к административной ответственности (ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При таких обстоятельствах, с учетом того что допущенные инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД РФ по г.Шахты лейтенантом милиции ФИО2 нарушения Закона не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении <адрес> от 23.08.2011 г. в отношении Загриценко А.Н. и материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению должностному лицу. На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,- ОПРЕДЕЛИЛ: Протокол об административном правонарушении <адрес> о привлечении Загриценко А.Н. к административной ответственности по ст. 12.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях составленный инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД РФ по г.Шахты лейтенантом милиции ФИО2 с материалами дела об административном правонарушении возвратить начальнику ОГИБДД Управления МВД РФ по г.Шахты капитану милиции ФИО4 Копия верна: (подпись) Судья: Федченко В.И.