Дело №5-193/2011 по делу об административном правонарушении 31 августа 2011 года г.Шахты Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Федченко В.И., рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренное ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального учреждения здравоохранения Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И.Ленина г.Шахты, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,- УСТАНОВИЛ: 26 августа 2011 года главным специалистом-экспертом территориального отдела территориального управления Роспотребнадзова по Ростовской области в городах Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах ФИО4 была проведена проверка соблюдения ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» муниципального учреждения здравоохранения Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И.Ленина г.Шахты. В ходе проведения проверки было установлено, что 26 августа 2011 года, в 09 час. 00 мин., по адресу: <адрес> в ходе санитарно-эпидемиологического расследования выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, свидетельствующие о неполной готовности родильного отделения к работе после проведения капитального ремонта: - процессы, связанные с транспортировкой, погрузкой, разгрузкой не механизированы : грузовой лифт не работает, шурфы-шахты для грязного белья не работают, из пяти лифтов работает один грузовой лифт, на котором осуществляется транспортировка беременных, новорожденных, медицинского персонала, пищевых продуктов, чистого и грязного белья; - в моечных помещениях в буфетных отделениях не предусмотрены резервные водонагревательные установки; - для защиты от слепящего действия солнечных лучей и перегрева окна, ориентированные на южные румбы горизонта не оборудованы солнцезащитными устройствами (козырьки, жалюзи); - в операционном блоке первого этажа двери не имеют запорных устройств, ручек, вентиляционные выходы не закрыты решетками; - не обеспечиваются нормируемые параметры микроклимата помещений: согласно показаниям термометров, осуществляющих измерение параметров температуры воздуха в рамках производственного контроля, температура воздуха в палатах для детей, родильниц превышает допустимую 21-23 и 23-27°С и составляет 38°С на 27.07.2011 г.; - не выполнены мероприятия по защите объекта от санантропных членистоногих: окна не укрыты мелкоячеистой сеткой (установлено всего 25 сеток, при необходимости 255); - планировочные решения помещений для медицинской деятельности не обеспечивают оптимальные условия для осуществления лечебно-диагностического процесса и труда медицинского персонала: дверные проемы в коридорах, через которые осуществляется транспортировка новорожденных на каталках и движение персонала с переносом тяжестей (стерильные коробки с инструментами, бельем), устроены таким образом, что нижняя часть выступает над поверхностью пола на 10 см., что является травмоопасным как для персонала, так и для новорожденных в результате тряски при передвижении на каталках; - санитарные комнаты на 1,2,3,4,5 этажах не оборудованы устройствами для обработки и сушки суден; - швы примыкающих друг к другу листов линолиума не пропаяны (в палате 411 отделения патологии беременных); - для ручной обработки посуды в буфетной отделения патологии беременных на 4 этаже, послеродового обсервационного отделения на 2 этаже не оборудованы две моечные ванны; - для ручной обработки посуды в буфетной послеродового обсервационного отделения на третьем этаже и отделения физиологии на первом этаже отсутствуют моечные ванны; - в санитарных комнатах отделения патологии беременных на четвертом этаже, в комнате личной гигиены, санитарной комнате, санузел для родильниц на третьем этаже не установлены умывальники, ванны, поддоны, беде с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями; - в палатах №№ 1,7,9,10 отделения новорожденных на третьем этаже, в палатах №№6,8,111 (палата мать и дитя) не установлены раковины с широкой чашей и с высокими смесителями; - имеются следы сырости на потолке и следы протечек на стенах в комнате личной гигиены на третьем этаже, имеются протечки на потолке, вода на полу в подвальном помещении временного хранения архива; - системы механической проточно-вытяжной вентиляции на момент проверки не работают, акты проверки работы вентиляции не представлены; - для персонала предусмотрено устройство гардеробных с душем и туалетом в подвальном помещении, в котором ведутся строительные работы, гардеробные развернуты напротив операционного блока на первом этаже, персонал проходит через приемно-смотровые помещения для поступающих беременных и рожениц; - в палатах отсутствуют шкафы для хранения личных вещей родильниц, кроме отделения патологии беременных; - недостаточно сотрудников: врачей, среднего и младшего медицинского персонала в условиях двукратно возросшей нагрузки - число родов до 19 в сутки (ранее до 8 родов в сутки), площади помещений подвергаемые уборке, дезинфекции и по протяженности также увеличились в 2,5 раза, что является нарушением требований Приказа Минздравсоцразвития РФ от 02.10.2009 г. №808 н «Об утверждении порядка оказания акушерско- гинекологической помощи»; - палаты интенсивной терапии для новорожденных не функционируют из-за отсутствия врачебного персонала, владеющего навыками реанимации и анестезиологии. Таким образом, незавершенные строительные работы по капитальному ремонту родильного отделения (в подвале, лифтов, вентиляции, неустановленное полностью технологическое оборудование, недостаточность кадрового состава персонала) влечет нарушения в движении «чистых» и «грязных» потоков, соблюдения медико-технологического процесса в акушерском стационаре, что может послужить причиной возникновения внутрибольничных инфекций, что является нарушением ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения №52 от 30.03.1999 г., п.п.3.1, 3.9, 4.3, 5.5,5.7, 6.1,6.5, 6.10, 8.1, 11.17, 14.19, 14.21, 15.11 раздела 1, приложение 3 СанПиН 2.1.3.263-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинфекционных мероприятий против санантропных членистоногих». По вышеуказанным фактам 26 августа 2011 г., был составлен административный протокол в отношении муниципального учреждения здравоохранения Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И.Ленина г.Шахты по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также протокол о временном запрете деятельности. Главный врач муниципального учреждения здравоохранения Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И.Ленина г.Шахты Рябов А.А. и его защитник Григорян А.С. в судебное заседание явились, вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признали, просили суд производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку считают, что протокол об административном правонарушении вынесен с нарушением Закона, а именно в материалах дела отсутствует определение о проведении административного расследования. Кроме того, считают, что главным специалистом-экспертом территориального отдела территориального управления Роспотребнадзова по Ростовской области в городах Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах ФИО4 неверно трактуются требования санитарных норм и правил. Главный специалист-эксперт территориального отдела территориального управления Роспотребнадзова по Ростовской области в городах Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах ФИО4 в суде пояснил, что в виду грубого несоблюдения требований ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения №52 от 30.03.1999 г., п.п.3.1, 3.9, 4.3, 5.5,5.7, 6.1,6.5, 6.10, 8.1, 11.17, 14.19, 14.21, 15.11 раздела 1, приложение 3 СанПиН 2.1.3.263-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинфекционных мероприятий против санантропных членистоногих» необходимо приостановить деятельность в части эксплуатации родильного дома муниципального учреждения здравоохранения Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И.Ленина г.Шахты, поскольку состояние помещений этого учреждения создает угрозу возникновения внутрибольничных инфекций. Изучив материалы дела об административных правонарушениях, суд считает, что муниципальным учреждением здравоохранения Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И.Ленина г.Шахты совершено правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Суд не может согласится с доводами главного врача муниципального учреждения здравоохранения Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И.Ленина г.Шахты Рябова А.А. и его защитника Григорян А.С. о том, что главным специалистом-экспертом территориального отдела территориального управления Роспотребнадзова по Ростовской области в городах Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах ФИО4 при производстве по делу об административном правонарушении допущены грубые нарушения. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом собранные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Факт совершения муниципальным учреждением здравоохранения Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И.Ленина г.Шахты инкриминируемого ему административного правонарушения был подробно исследован должностным лицом и с учетом материалов дела об административном правонарушении был обоснованно сделан вывод о наличии в действиях муниципального учреждения здравоохранения Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И.Ленина г.Шахты административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данный факт полностью подтверждается материалами административного дела. В месте с тем, считаю необоснованными доводы главного специалиста-эксперта территориального отдела территориального управления Роспотребнадзова по Ростовской области в городах Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах ФИО4 о том, что в помещениях родильного отделения на момент проверки имеются нарушения температурного режима, поскольку в протоколе об административном правонарушении указаны данные о температуре не на 26.08.2011 г., а по состоянию на 27.07.2011 г.. Суд считает, что выявленные недостатки в работе муниципального учреждения здравоохранения Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И.Ленина г.Шахты создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, суд принимает решение о приостановлении деятельности родильного отделения муниципального учреждения здравоохранения Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И.Ленина г.Шахты, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>. С учетом тяжести совершенного муниципальным учреждением здравоохранения Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И.Ленина г.Шахты административного правонарушения, суд полагает необходимым приостановить его деятельность на срок двадцать суток, считая этот срок наказания соразмерным тяжести совершенного правонарушения и достаточным для осуществления устранения выявленных недостатков. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.3, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,- ПОСТАНОВИЛ: Признать муниципальное учреждение здравоохранения Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И.Ленина г.Шахты, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и приостановить деятельность родильного отделения муниципального учреждения здравоохранения Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И.Ленина г.Шахты, расположенного по адресу: <адрес>, на срок двадцать суток. Поручить Шахтинскому городскому отделу Управления Федеральной Службы судебных приставов по Ростовской области запретить эксплуатацию помещений родильного отделения муниципального учреждения здравоохранения Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И.Ленина г.Шахты, расположенного по адресу: <адрес>, а также запретить доступ лиц в указанные помещения не связанных с устранением выявленных недостатков, и сообщить об этом суду. Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в десятидневный срок в Ростовский областной суд. Копия верна (подпись) Судья: Федченко В.И.