РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Шадрине кий районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Данилова А.В.,
при секретаре Ляпцевой Т.А.
с участием истца М.Ф.
представителя ГУ - И.С, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области X года гражданское дело по иску М.Ф. к ГУ, Правительству области о присвоении звания «Ветеран труда».
УСТАНОВИЛ:
М.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ, Правительству области о присвоении звания «Ветеран труда». В заявлении указала, что её трудовой стаж составляет *лет. С *года ей назначена трудовая пенсия по старости, с *года ей назначена пенсия по случаю потери кормильца Л.В. умершего. В период с *года по *год она работала на фабрике, где ей за многолетний и безупречный труд и добросовестное отношение к общественным обязанностям, от имени Министерства легкой промышленности РСФСР присвоены почетные звания: «Кадровый Рабочий», «Ветеран труда» на общем собрании всего коллектива предприятия в торжественной обстановке. Она обратилась в ГУ с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», в устной форме ей было отказано. Данным отказом нарушены её права на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством для ветеранов труда. В письме Министерства труда № 5635 - КС от 07 октября 1998 года перечень знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран груда» не является исчерпывающим, поэтому Присвоение почетных званий: «Кадровый Рабочий» и «Ветеран труда» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или профсоюзного комитета объединения, предприятия, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течении этого года. Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Действующие на момент присвоения истцу почетных званий: «Кадровый Рабочий» и «Ветеран труда» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия. Иными словами, министерства и ведомства просто делегировали свои полномочия по награждению предприятиям, объединениям, и такое право было закреплено в действовавшем законодательстве того времени. Кроме того, она награждена следующими ведомственными знаками отличия в труде: Почетной грамотой за высокие производственные показатели в работе (пр. 179 от 31.10.1972 года), Почетной грамотой за высокие производственные показатели в социалистическом соревновании (пр. 228 от 29.10.1975 года. Просит обязать ГУ учесть: почетное звание «Ветеран труда»; почетное звание «Кадровый рабочий»; почетную грамоту за высокие производственные показатели, добросовестное отношение к работе; почетную грамоту за высокие производственные показатели в социалистическом соревновании на имя М.Ф., как ведомственные знаки отличия в труде. Обязать ГУ присвоить М.Ф. звание «Ветеран труда».
В судебном заседании М.Ф. настаивала на исковых требованиях, дала пояснение в соответствии со своим заявлением.
Представитель ответчика И.С., в судебном заседании иск не признала в полном объеме, пояснила, что в п.4 ст.7 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О Ветеранах» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законом и иными нормативно правовыми актами субъектов РФ. В соответствии с этим постановлением Администрации Правительства области от 27.03.2006 года № 73 было утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с федеральным законодательством. Письмо министерства труда и социального развития РФ от 15.09.1997 года № 4545 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», разъясняет, что почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятием, войсковыми частями, общественными организациями, также медали ВДНХ не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Почетное звание «Ветеран труда», почетное звание «Кадровый рабочий», предоставленные почетные грамоты учреждены и вручены фабрикой, вышеуказанные звания и грамоты не входят в перечень наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Исковые требования М.Ф. правовых оснований не имеют. В обязанности филиалов ОСЗН области входит лишь прием заявления с необходимым пакетом документов. Правовую экспертизу документов проводит Главное управление ОСЗН по области. Звание «Ветеран труда» присваивается Правительством области. Таким образом, требования заявителя считаем, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Представители ответчиков просили рассмотреть дело в их отсутствии, возражали против заявленных требований.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснение истица, ответчика, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований М.Ф. следует отказать.
В соответствии со ст. 7 Федерального Закона РФ от 12 января 1995 года «О ветеранах» № 5-ФЗ, с последующими изменениями, ветеранами труда являются лица, награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран груда», утверждённым постановлением Администрации (Правительства) области от 27.03.2006 года № 78, в редакции Постановления Правительства области от 26 мая 2008 года № 220, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награждённым орденами или медалями, либо удостоенных почётных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждённым ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
На основании указанных полномочий Постановлением Администрации (Правительства) области от 27 марта 2006 года № 73 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
В соответствии с п. 1 п/п «а» указанного положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. На основании п. 3 представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде: установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лег для мужчин и 20 лет для женшин.
Таким образом, почетное звание «Ветеран труда», почетное звание «Кадровый рабочий», предоставленные почетные грамоты учреждены и вручены фабрикой, вышеуказанные звания и грамоты не входят в перечень наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», все награды, которые получила М.Ф. за время работы на фабрике, они выдавались от имени администрации организации и профсоюзного комитета организации, то есть данные награды не являются ведомственными знаками отличия в труде, награждение которыми производилось от имени определенного министерства за трудовые успехи. Что касается письма Министерства труда № 5635 - КС от 07 октября 1998 года "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" на которое ссылается истец, оно утратило силу в связи с изданием письма Минздравсоцразвития РФ от 02.06.2008 N 3854-ЮВ Министерством юстиции Российской Федерации была проведена юридическая экспертиза письма Министерства труда Российской Федерации от 7 октября 1998 г. N 5636-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" (письмо Минюста России от 29 апреля 2008 г. N 01/4280-АБ).
По информации Минюста России, применение на практике письма Минтруда России от 7 октября 1998 г. N 5635-КС является неправомерным.
В соответствии с пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" установлено, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для. регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
Исходя из изложенного письмо Министерства труда Российской Федерации от 7 октября 1998г. N 5635-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" отзывается, а его дальнейшее использование в работе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не представляется возможным.
На основании изложенного, суд считает, что исковые требования М.Ф. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В исковых требованиях М.Ф. отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, через канцелярию Шадринского районного суда.