РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Шадринский районный суд Курганской области в составе
Председательствующего судьи Жегуновой Е.Е.,
при секретаре Паньковой О.Н.,
с участием истца Н.Г.,
представителя ответчика ГУ - О.В.,
представителя третьего лица МУ - П.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске Дата обезличена года гражданское дело по исковому заявлению Н.Г. к ГУ о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным и необоснованным, обязательстве включить в стаж лечебной деятельности периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Н.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным и необоснованным, обязательстве включить в стаж лечебной деятельности периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию, мотивируя тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не зачтён в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении в нескольких периодах, также отказано в зачёте в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении периодов работы в должности фельдшера стерилизационной. С решением ГУ она не согласна. После окончания фельдшерского отделения медицинского училища приказом она была принята на работу в городскую больницу на должность медицинской сестры 5 онкологического отделения, период работы необоснованно не засчитан в стаж работы в льготном исчислении, поскольку средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра онкологического отделения, имеют льготу при исчислении стажа работы - за год работы в стаж засчитывается 1 год и 6 месяцев. Комиссией необоснованно исключены периоды работы в должности фельдшера стерилизационной, так как приказом она была переведена на эту должность и выполняла обязанности медицинской сестры стерилизационной операционного блока. Также необоснованно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку курсы она проходила на основании приказов руководства больницы, в связи с направлением в командировки за ней сохранялось место работы, заработная плата. В ходе прохождения повышения квалификации большая часть времени отводилась лечебной практике, то есть выполнению обязанностей врача. В указанные периоды курсов она исполняла обязанности по охране здоровья населения, то есть периоды подлежат зачёту в специальный стаж. Просила признать незаконным и необоснованным решение комиссии ГУ, обязать ответчика включить в льготный стаж лечебной деятельности спорные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.
В процессе рассмотрения дела Н.Г. исковые требования дополнила, просила отменить решение комиссии ГУ по отказу в назначении пенсии.
В судебном заседании Н.Г. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ - О.В. иск не признал, в судебном заседании пояснил, что истцом не представлены документы, подтверждающие специальный стаж необходимой продолжительностью *лет. Истице зачтено в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не зачтён в льготном исчислении период работы в должности медицинской сестры отделения № 5, поскольку по представленным документам невозможно определить, в каком отделении работала истица, а по закону в льготном исчислении засчитывается работы среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Периоды работы истицы в должности фельдшера стерилизационной не зачтены в стаж лечебной деятельности истицы, так как наименование должности не соответствует Списку... № 1066 и Списку... № 781. В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996 год № 5, утверждёнными постановлением Минтруда от 22 мая 1996 года № 29, не предусмотрено включение в специальный стаж работы периодов повышения квалификации. Период повышения квалификации протекает в нормальных условиях, не отличается интенсивным вредным воздействием на организм человека. Также это установлено Правилами от 11 июля 2002 года, утверждёнными постановлением Правительства № 516. Доказательства неправильного применения норм закона при вынесении решения об отказе в назначении пенсии истицей не представлены. Являясь правоприменительным органом, Пенсионный Фонд не имеет полномочий по зачёту в специальный стаж периодов работы, прямо не предусмотренных законом. Просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица - МУ П.Т., исковые требования Н.Г. поддержал и пояснил, что отделение онкологии, где работала истица в спорный период, в структуре больницы значилось под номером «пять» и являлось отделением хирургического профиля. Период работы истицы в онкологии, как среднему медицинскому персоналу в отделении хирургического профиля, подлежит зачёту в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, как год работы за один год и шесть месяцев. После перевода в центральную стерилизационную больницы Н.Г. работала медицинской сестрой стерилизационной, а после введения должности фельдшера стерилизационной была переведена на указанную должность, поскольку имела медицинское образование фельдшера и могла выполнять контрольные функции. При этом истица продолжила выполнять обязанности медицинской сестры, дополнительно на нее" были возложены обязанности материально-ответственного лица, контроль и составление документации
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск Н.Г. обоснован и подлежит удовлетворению.
Исследованными судом доказательствами подтверждено, что в указанные периоды Н.Г. работала фельдшером стерилизационной в учреждении здравоохранения - больнице, при этом выполняла обязанности среднего медицинского персонала - медицинской сестры стерилизационной с возложением дополнительных функций контроля, составления документации и материально-ответственного лица. Указанные периоды продолжительностью *лет подлежат зачёту в стаж лечебной деятельности календарно.
На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании... дополнительного образования (повышение квалификации, специализация)...
Приказом Минздравсоцразвития РФ № 705н от 09 декабря 2008 года утверждён Порядок совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, согласно пунктам 5, 9 которого профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов проводятся с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования. Слушателям, освоившим образовательную программу повышения квалификации и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдается свидетельство о повышении квалификации государственного образца.
Судом установлено, что Н.Г. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, при этом, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, необоснованно исключены из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемые Н.Г. периоды работы подлежат включению в стаж лечебной деятельности, в том числе в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев - период работы медицинской сестрой онкологического отделения. Комиссией ГУ указанные периоды, общей продолжительностью более *лет, необоснованно исключены из стажа лечебной деятельности истицы в календарном и льготном исчислении, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией,... но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Общий стаж лечебной деятельности истицы на момент обращения за пенсией с учетом ранее зачтённых ответчиком и спорных периодов составляет более 30 лет. Поэтому решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, которым Н.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, учитывая установленные в суде обстоятельства, нельзя считать правомерным. Трудовая пенсия истице должна быть назначена независимо от возраста с момента подачи заявления в Пенсионный фонд.
Таким образом, суд считает, что требования Н.Г. обоснованы. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении Н.Г. досрочной трудовой пенсии по старости следует отменить, обязать ГУ включить в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оспариваемые периоды, в том числе период работы в льготном исчислении, и назначить Н.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения за пенсией.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по отказу Н.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ включить в стаж лечебной деятельности Н.Г. для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении указанные периоды работы.
Обязать ГУ назначить Н.Г. досрочную трудовую пенсию по старости.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение десяти дней с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Составление мотивированного решения отложить до Дата обезличена года.
Судья Е.Е. Жегунова