РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шадринский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Брагиной Е.В.,
при секретаре Годлевски М.Я.,
с участием истца Шейгец Г.А.,
представителя ответчика Пестерева О.В., действующего на основании доверенности N от X года,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области X года гражданское дело по исковому заявлению Шейгец Г.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,
установил:
Шейгец Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
В судебном заседании требования поддержала.
Суду пояснила, что X года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. X года в назначении пенсии ей было отказано. К зачету принят стаж педагогической деятельности в N лет N дней. Отказано в зачёте в стаж педагогической деятельности, следующих периодов: с X г. по X г. в должности организатора, так как в наименовании должности имеются противоречивые сведения. Наименование ее должности указано не верно, фактически выполняла обязанности по должности «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми», В ее обязанности входила организация внеклассной и внешкольной работы с учащимися в школе. Также осуществляла руководство общественно — полезной деятельностью учащихся, руководство классными руководителями по организации внеклассной и внешкольной работы, руководство ученическими самодеятельными организациями. В круг обязанностей входила кружковая и секционная работа, работа с «трудными» и неблагополучными семьями, оформление школы, оказание методической помощи учителям в постановке внеклассной работы в школе и в микрорайоне, организация дежурства в школе, оказание методической помощи старшей пионервожатой. Работу выполняла постоянно в течение рабочего дня.
С X года по X года работала в должности воспитателя детского сада, начисления по заработной плате не производились, так как она находилась в отпуске по уходу за ребенком.
С X г. по X г. работала в должности воспитателя в детском саду, наименование учреждения не верно отражено в трудовой книжке.
С X г. по X г. она работала в должности завуча, одновременно выполняла педагогическую нагрузку по должности учителя математики, наименование должности «завуч» в трудовой книжке не верно указано, фактически являлась «заместителем директора», деятельность которой была связана с образовательным процессом, правильное наименование должности «заместитель по учебной работе».
Просит признать недействительным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ от X года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика зачесть в стаж педагогической деятельности периоды работы с X г. по X г., с X г. по X г.; с X г. по X г.; с X г. по X г. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с X года.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Пестерев О.В. иск не признал, пояснил, что Шейгец Г.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, представив необходимые документы. Решением комиссии по назначению и перерасчету пенсий N от X г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком.
Истцом представлены документы, подтверждающие специальный стаж педагогической деятельности в течение N лет N дней, следовательно, право на получение досрочной пенсии у нее не возникло.
Не зачтен в специальный стаж работы, период с X г. по X г., в должности организатора (завуча), т.к. в наименованиях должностей имеются противоречия, кроме того, наименование данных должностей не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», применяемое на основании Постановление Конституционного Суда РФ от 29.11.2004 г. №2-П.
Период работы с X г. по X г., в должности воспитателя детского сада, не включен в стаж педагогической деятельности, т.к. начисление заработной платы в данном периоде истцу не производилось, приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком за данный период, не представлено.
Период с X г. по X г. в должности воспитателя в детском саду, не включен в стаж педагогической деятельности, т.к. по представленным документам не прослеживается наименование учреждения в котором работала истец, именование «д/сад» не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «0 государственных пенсиях в РСФСР».
Период работы с X г. по X г. в должности учителя, завуча Вороновской средней школы не зачтен в специальный стаж работы истца, т.к. по представленным документам невозможно установить статус учреждения, в котором работала Шейгец Г.А. В Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. Этот Список применялся Управлением Пенсионного фонда на основании Постановления Конституционного Суда РФ №2-П. Кроме того, не представлены документы, подтверждающие условия выполнения истцом нормы рабочего времени с X г., в т.ч. условия выполнения нормы педагогической нагрузки.
Согласно ст.12 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение является юридическим лицом. Отсутствие документов подтверждающих статус Вороновской средней школы, в котором работала истец, является препятствием для зачета в специальный стаж оспариваемого периода.
Кроме того, приказом N от X г. истица была назначена завучем школы с X г., данное наименование должности не поименовано в Списках.
Период работы с X г. по X г. в должности учителя, завуча не включен как в страховой, так и в специальный стаж на основании ст.ст.10, 13 ФЗ «О трудовых пенсиях», т.к. за указанный период истцом не были предоставлены документы компетентных органов, подтверждающие уплату страховых взносов. Подтверждения из Государственного центра по выплате пенсий Министерства труда и социальной защиты населения в ..., истцом не было представлено.
Просит в иске отказать.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Шейгец Г.А.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства:
Шейгец Г.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации X года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением комиссии по назначению и перерасчету пенсий Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N от X года Шейгец Г.А. в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа работы.
Шейгец Г.А. отказано в зачете в стаж педагогической деятельности для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы с X г. по X г. в должности организатора ... школы; с X года по X года в должности воспитателя детского сада совхоза ...; с X г. по X г. в должности воспитателя в детском саду ... совхоза; с X г. по X г. завучем в ... школе.
С X г. по X г. Шейгец Г.А. фактически выполняла обязанности по должности «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми», наименование должности в трудовой книжке указано не верно. С X года по X года работала в должности воспитателя детского сада, осуществляла педагогическую деятельность, находилась в отпуске по уходу за ребенком. С X г. по X г. работала в должности воспитателя в детском саду, наименование учреждения не верно отражено в трудовой книжке. С X г. по X г. работала в должности «завуч», наименование должности в трудовой книжке указано не верно, фактически являлась «заместителем директора», деятельность которой была связана с образовательным процессом, т.е. «заместителя директора по учебной работе».
Установленные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: Свидетели В.А. и Л.А. пояснили, что Шейгец Г.А. работала учителем ... в ... школе с X года по X год, затем завучем по внеклассной работе. Работая завучем, вела уроки математики по учебным программам, утвержденным Министерством образования, проводила 6 уроков в день.
Свидетели М.В. и А.В. показали, что обучались в Вороновской средней школе. В период их обучения Шейгец Г.А. работала учителемматематики, преподавала в их классах, а также выполняла обязанности завуча по учебной части, ее работа в должности завуча была связана с образовательным процессом.
Согласно заявлению Шейгец Г.А. о назначении (перерасчете) пенсии истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с требованием о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью X года.
Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N от X г. следует, что Шейгец Г.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. К зачёту в стаж педагогической деятельности для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости не приняты периоды работы с X г. по X г. в должности организатора ... школы; с X года по X года в должности воспитателя детского сада совхоза ...; с X г. по X г. в должности воспитателя в детском саду ... совхоза; с X г. по X г. в должности завуча в ... школе.
Из трудовой книжки Шейгец Г.А. следует, что с X года Шейгец Г.А. назначена организатором ... школы, уволена X года. С X года по X года зачислена на работу в качестве воспитателя детского сада совхоза ..., уволена X года. X года принята на работу в детский сад ... совхоза, уволена X года. С X года назначена завучем ... школы, уволена X года.
Из справки ... средней школы от X года следует, что в период с X года по X года Шейгец Г.А. была назначена заместителем директора по учебной работе. Из справки отдела образования ... от X года усматривается, что Шейгец Г.А. работала с X года по X года в должности учителя ..., ей не предоставлялись отпуска по беременности и родам, учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы.
Из справки отдела образования ... от X года усматривается, что лицевые счета по заработной плате, табели учета рабочего времени, тарификационные списки за период работы с X год по X год по ... школе предоставлены быть не могут, поскольку документы уничтожены пожаром в ведомственном архиве.
Из справки отдела образования ... от X года следует, что ... школа и ... школа были зарегистрированы в органах юстиции X года с присвоением статуса юридического лица -государственное учреждение. Указанные сведения подтверждаются копиями распоряжения ... N от X года, копией перечня государственных учреждений, находящихся в ведении ... отдела образования, копией постановления ... от X года, копией постановления ... от X года, свидетельствами о государственной перерегистрации юридического лица.
Согласно информации ... отделения Государственного центра по выплате пенсий Министерства труда и социальной защиты населения в ... от X года за период работы Шейгей Г.А. с X года по X года за Шейгец Г.А. производились страховые взносы.
Из копий аттестатов о среднем общем образовании, свидетельств об окончании основной школы М.В. и А.В. усматривается, что Шейгец Г.А. в ... школе являлась заместителем директора, подтверждала своей подписью выдачу соответствующих документов об образовании от лица администрации школы.
Согласно статье 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего во время работы Шейгец Г.А. в Первомайской средней школе, детском саду и Вороновской средней школе и утратившего силу с 1 января 2002 года, в связи с изданием Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.
В соответствии со статьей 83 Закона, Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и Правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Список состоит из двух разделов. Один раздел «Наименование учреждений» представляет собой перечень наименований учреждений образования, другой раздел «Наименование должностей» - перечень наименований должностей. В списке предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, предусмотрена должность «заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом». Работа по должности заместителя директора по учебной работе, согласно Правилам, включается независимо от ведения преподавательской работы.
Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20 декабря 2005 года, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Суд приходит к выводу, что из характера и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, с учетом направлений деятельности учреждений, в которых она работала, выполняемые истцом функции организатора являются тождественными функциональным обязанностям по должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Характер и специфика условий осуществляемой Шейгец Г.А. работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом направлений деятельности учреждения, соответствующих Положению о детском дошкольном учреждении, позволяют установить суду тождественность учреждения поименованного «д/сад» - учреждению детский сад. Также суд приходит к выводу, что с X г. по X г. истец выполняла обязанности по должности «заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом», а именно «заместителя директора по учебной работе», в трудовой книжке наименование должности «завуч» изложено не верно.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Спорные периоды работы истца не включены ответчиком в стаж работы по специальности необоснованно.
Решением комиссии N от X года в стаж педагогической деятельности Шейгец Г.А. включен период, составляющий N лет N дней, решение в этой части не изменено и не отменено.
Оснований для исключения спорных периодов из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, не имеется.
Общий стаж педагогической деятельности истца с учетом спорных периодов составляет на момент обращения за пенсией более 25 лет, поэтому решение комиссии по назначению и перерасчету пенсий, которым Шейгец Г.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, нельзя считать правомерным.
На основании изложенного, суд находит, что требования Шейгец Г.А. обоснованы и подлежат удовлетворению.
Решение комиссии по назначению и перерасчету пенсий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N от X года об отказе в назначении Шейгец Г.А. досрочной трудовой пенсии по старости следует признать незаконным и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Шейгец Г.А. периоды работы с X года по X года в должности организатора ... школы; с X года по X года в должности воспитателя детского сада Совхоза ...; с X года по X года в должности воспитателя детского сада ... совхоза; с X года по X года в должности завуча ... школы, назначить Шейгец Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения за указанной пенсией, то есть с X года.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Иск Шейгец Г.А. к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, удовлетворить.
Решение комиссии по назначению и перерасчету пенсий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N от X года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Шейгец Г.А. признать незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации включить в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Шейгец Г.А. периоды работы с X года по X года в должности организатора ... школы; с X года по X года в должности воспитателя детского сада Совхоза ...; с X года по X года в должности воспитателя детского сада ... совхоза; с X года по X года в должности завуча ... школы.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации назначить Шейгец Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости с X года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней с подачей кассационной жалобы через Шадринский районный суд.
Судья - Е.В. Брагина.