РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шадринский районный суд Курганской области
в составе председательствующего Симаковой Л.В.,
при секретаре Ксенофонтовой И.С.,
с участием истца Кравцовой Т.А.,
представителя ответчика Пестерева О.В.,
представителя 3-его лица МОУ ... Поташевой В.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске X года гражданское дело по исковому заявлению Кравцовой Т.А. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ ...» о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании зачесть в стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию,
установил:
в суд с иском о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании зачесть в стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию обратилась Кравцова Т.А. к ГУ «УПФ ...» в связи с тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от X года ей отказано в назначении льготной пенсии, исключены из льготного стажа периоды работы в должности старшей пионервожатой со X по X года, курсы повышения квалификации с X года по X года и с X года по X года, нахождение в командировке X года и X года. Решение комиссии считает необоснованным, т.к. до X года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением СМ ССР №1397 от 17 декабря 1959 года, в соответствии с которым в специальный стаж для назначения пенсии по старости включались периоды работы в должности «пионервожатой» и «старшей пионервожатой». Согласно ст.ст.187, 167 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и направления в командировку за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата, с-которой работодатель должен производить страховые отчисления в Пенсионный фонд, поэтому данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит решение комиссии признать недействительным, обязать зачесть в льготный трудовой стаж указанные периоды работы и назначить пенсию с X года.
В судебном заседании Кравцова Т.А. исковые требования поддержала частично, просит решение комиссии признать недействительным, обязать зачесть в льготный трудовой стаж период работы в должности старшей пионервожатой со X года по X года и обязать назначить досрочную пенсию с X года; на включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с X года по X года и с X года по X года и в командировке X года и,X года не настаивает. Суду пояснила, что со X года по X года работала в штатной должности старшей пионервожатой средней школы N; при назначении на данную должность знала, что этот период будет ей включен в специальный педагогический стаж работы. В спорный период времени она имела высшее педагогическое образование и занималась педагогической деятельностью, связанной с воспитанием детей, воспитывая чувство патриотизма, взаимопомощи, дружбы, уважения к труду, развивая творческие способности: организовала классные и общешкольные мероприятия с учащимися школы - смотры строя и пенсии, спортивные мероприятия, соревнования между классами и отрядами, утренники и творческие вечера, организовывала самоуправление учащихся внутри школы, тимуровскую работу, профилактическую работу по предупреждению правонарушений, проводила сборы, походы, экскурсии, классные часы, занималась с трудными детьми, организовывала учебу пионерского актива; являлась членом педсовета и участвовала в проведении родительских собраний. В данный период времени она также занималась учебной деятельностью, вела в данной школе уроки математики в количестве 6 часов в неделю.
Представитель ответчика Пестерев О.В. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что Кравцова Т.А. обратилась в ГУ «УПФ РФ ...» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ее заявление и представленные ею документы были рассмотрены; решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от X года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. Решение принято в соответствий с действующим законодательством на основе представленных для установления пенсии документов и оценки содержащихся в них сведениях. В соответствии с п/п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия но старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Необходимым условием для назначения досрочной пенсии является осуществление указанной деятельности в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Из представленных истицей документов усматривается стаж педагогической деятельности N года N месяцев N дней. Кравцовой Т.А. не включен в стаж педагогической деятельности период со X года по X года в должности старшей пионервожатой средней школы N, т.к. указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ X года N. Находит необоснованной ссылку истца на постановление СМ ССР №1397 от 17 декабря 1959 года, т.к. оно утратило силу с X года. В соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития РФ №4 от 17 октября 2003 года в специальный стаж работы засчитываются все периоды, которые засчитывались в такой стаж по действовавшему в период выполнения такой работы законодательству, при условии, если гражданин до дня отмены соответствующего закона (нормативного акта) полностью выработал необходимый льготный стаж. Если гражданин на момент отмены закона (нормативного акта) не выработал необходимой продолжительности трудового стажа, то исчисление стажа производится в соответствии с законодательством, действующим на момент установления трудовой пенсии. На момент отмены постановления СМ ССР N от X года (X года) стаж работы по педагогической деятельности Кравцовой Т.А. составлял N года N мес. N дней, т.е. менее 2/3 от необходимого стажа в 25 лет. Списками профессий и должностей от X года, X года, X года должность «пионервожатой» не предусмотрена в качестве педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии. Истцу также не зачтены в -стаж педагогической деятельности периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с X года по X года, с X года по X года и в командировках X года и X года согласно Разъяснениям Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, т.к. данные периоды протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека в соответствии с Правилами от 11 июля 2002 года, утвержденными Постановлением Правительства РФ №516. Просит в иске Кравцовой Т.А. отказать.
Представитель третьего лица МОУ ... Поташева В.И. исковые требования Кравцовой Т.А. поддержала и пояснила, что истец Кравцова Т.А. со X года по X года работала в средней школе N в должности старшей пионервожатой. Работала с детьми с 7 до 14 лет, занималась педагогической деятельностью и выполняла воспитательные функции. В ее обязанности входила организация детей на проведение внеклассных мероприятий, проведение различных конкурсов, соревнований, она следила за успеваемостью учеников, поведением учащихся, проводила в связи с этим различные профилактические беседы. Также истица организовывала и проводила с детьми тимуровскую работу, сборы, линейки, слеты, зарницы, торжественные мероприятия, смотры песни и строя, конкурсы профессий, соревнования среди отрядов школы, воспитывала в детях ответственное отношение к учебе, труду, дружбу. Во время каникул организовывала экскурсии, праздники, посещение дома пионеров, библиотек, предприятий города, занималась организацией досуга детей. При этом тесно работала с педагогическим коллективом, родителями, являлась членом педсовета школы, занималась с трудными подростками, вовлекала их в проводимые мероприятия. Должность была штатной, других пионервожатых в штате школы не было. Кравцова Т.А. работала непосредственно с детьми и с полной занятостью, отвлечений от работы не имела. Также в указанный период времени Кравцова осуществляла учебную деятельность, вела уроки математики в количестве 6 часов в неделю. Полагает, что период работы в должности старшей пионервожатой должен быть включен истцу в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск Кравцовой Т.А. обоснован и подлежит удовлетворению.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства:
Кравцова Т.А. X года принята на работу в среднюю школу N на должность старшей пионервожатой и проработала в указанной должности до X года. В указанный период истец также осуществляла учебную деятельность, вела уроки математики в количестве 6 часов в неделю.
X года Кравцова Т.А. обратилась в ГУ «УПФ РФ в ...» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от X года истцу зачтено в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, N года N месяцев N дней и отказано во включении в льготный стаж периода работы со X года по X года в должности старшей пионервожатой в средней школы N и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности.
Установленные обстоятельства подтверждаются пояснениями участвующих в деле лиц, а так же следующими доказательствами:
копией решения комиссии рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от X года об отказе Кравцовой Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости;
копией трудовой книжки на имя Кравцовой Т.А. о принятии на работу в среднюю школу N на должность старшей пионервожатой и увольнении X года;
копией пенсионного дела на имя Кравцовой Т.А.;
ответами государственного архива ... и отдела народного образования администрации ... об отсутствии штатного расписания, тарификационных списков средней школы N за X годы;
справкой отдела образования администрации ..., свидетельствующей, что Т.А. имела заработную плату в средней школе N исходя из ставки старшей пионервожатой и учителя в количестве 6 часов.
Свидетель Т.А. суду пояснила, что работала учителем черчения и ИЗО средней школы N с X года, в X учебном году в данной школе старшей пионервожатой работала Кравцова Т.А., которая организовывала тимуровскую работу школы, сбор металлолома и макулатуры, уборку территории и школы, проводила различные сборы, конкурсы, соревнования, смотры, экскурсии, походы, работала с отстающими учениками, организовывая им дополнительную помощь по предметам, помогала в организации и проведении родительских собраний, организовывала и проводила с детьми все пионерские мероприятия: линейки, слеты, зарницы, тесно работала с педагогическим коллективом школы, родителями.
Свидетель И.А. суду показала, что Кравцова Т.А. работала старшей пионервожатой средней школы N с сентября 1989 года в течение одного года, работала непосредственно с детьми, а не руководила пионервожатыми, т.к. таких должностей не было. В ее обязанности входила организация детей на проведение внеклассных мероприятий, проведение сборов, различных конкурсов, соревнований, слетов, походов. Также истец организовывала и проводила с детьми пионерские мероприятия: линейки, слеты, зарницы, воспитывала в детях ответственное отношение к учебе, труду, организовывала тимуровскую работу. Обеспечивала проведение детьми свободного времени с пользой для них. Работу осуществляла в тесном контакте с педагогическим коллективом школы, родителями. Должность старшей пионервожатой была штатной, Кравцова Т.А. получала заработную плату.
С X года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный закон обратной силы не имеет. Поэтому трудовая пенсия должна назначаться в соответствии с законодательством, действующим на момент обращения за назначением пенсии.
Согласно ст.27 п.1 п.п.19 вышеуказанного Закона (в редакции X года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что истец Кравцова Т.А. работала в должности старшей пионервожатой средней школы N со X года по X года, ее должность была штатной. Истец работала в непосредственном контакте с детьми, осуществляла педагогическую деятельность, и воспитательные функции в отношении детей школьного возраста.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29 декабря 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Положения ст. 6(ч.2), 15(ч.4), 17(ч.1), 18, 19 и 55(4.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении №2-П от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической Деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до X года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
Согласно п.3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В период работы Кравцовой Т.А. со X года по X года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, в соответствии с п.2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в школах в качестве штатных пионервожатых.
Согласно Разъяснению Минтруда России №4 от 17 октября 2003 года, утвержденному Постановлением Минтруда России от 17 октября 2003 года №70, зарегистрированному в Минюсте России 27 ноября 2003 года №5284, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со ст.ст.27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).
Таким образом, Кравцова Т.А. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.
Суд также учитывает, что в спорный период времени истец осуществляла учебный процесс, вела уроки математики в количестве 6 часов в неделю.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки)
Поэтому период работы Кравцовой, Т.А. в должности старшей пионервожатой средней школы N со X года по X года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на пенсию.
Общий стаж педагогической деятельности Кравцовой Т.А.. с учетом спорного периода составляет на момент обращения за пенсией более 25 лет. Поэтому решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, которым Кравцовой Т.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, учитывая установленные в суде обстоятельства нельзя считать правомерным. Трудовая пенсия истице должна быть назначена истцу независимо от возраста с момента подачи заявления.
Суд находит требования Кравцовой Т.А. обоснованными. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «УПФ РФ ...» N от X года об отказе в назначении Кравцовой Т.А. досрочной трудовой пенсии по старости следует отменить в части и обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ...» включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период со X года по X года и назначить Кравцовой Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения X года.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
решение комиссии по комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ ...» N от X года об отказе Кравцовой Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить в части.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ...» включить в стаж педагогической деятельности Кравцовой Т.А. для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости период работы со X года по X года.
В остальной части решение комиссии оставить без изменения.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ...» назначить Кравцовой Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости с X года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней с подачей жалобы через Шадринский районный суд.
Судья Симакова Л.В.