РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шадринский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Брагиной Е.В.,
при секретаре Годлевски М.Я.,
с участием истца Алдашева А.А.,
представителя ответчика Пестерева О.В., действующего на основании доверенности N от X года,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области X года гражданское дело по исковому заявлению Алдашева А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,
установил:
Алдашев А.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. В обоснование исковых требований указал следующее.
X года он обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно Списка №2 производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Для назначения трудовой пенсии по старости в возрасте 55 лет требуется 12 лет 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда.
В период с X года по X года работал в качестве электросварщика ручной сварки на ... участке КМУ треста ..., впоследствии предприятие изменяло наименование, однако характер работы истца, не изменялся.
Решением комиссии по назначению и перерасчету пенсий от X года N в назначении пенсии ему было отказано, ввиду того, что не имеется необходимого страхового стажа и стажа работы с тяжелыми условиями труда, в трудовой книжке имеется исправления в указании имени владельца, записи в нее внесены несвоевременно. Период работы с X года по X года не включен в специальный стаж, поскольку по представленным документам также не возможно определить характер работ и вид сварки, указав, что его стаж работы с тяжелыми условиями труда для исчисления досрочной трудовой пенсии в соответствии с данным Законом составляет N года N месяцев N дней.
Не согласен с решением комиссии, так как его трудовой стаж составляет N год N месяца N дней, стаж работы с тяжелыми условиями, труда более 12 лет 6 месяцев, он достиг 55 летнего возраста.
С X года приказом N был принят на работу электросварщиком ручной дуговой электросварки по 4 разряду. Работал в данной организации до X года, фактически был занят по данной работе полный рабочий день с X года по X года, с X года по X года, с X года по X года, с X года по X года в качестве электросварщика ручной сварки. Выполнял работу электросварщика вручную. Работал в тяжелых условиях, в связи с тяжелыми условиями труда ему предоставлялись льготы.
При включении в специальный стаж периода работы электросварщиком ручной сварки стаж работы с тяжелыми условиями труда составит более 12 лет 6 месяцев, что дает право на досрочную пенсию по старости с 55 лет, с X года.
На основании вышеизложенного Алдашев А.А. просит суд признать наличие у него права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, включить в общий трудовой (страховой) стаж и в стаж работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы: с X года по X года в качестве электросварщика в КМУ треста ..., с X года по X года, с X года по X года, с X года по X года, с X года по X года в качестве электросварщика ручной сварки в ТОО ..., ООО ... и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.
В судебном заседании истец требования поддержал, дав по существу пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. При этом, истец уточнил, что в период работы в связи с тяжелыми условиями труда получал спец.жиры и спецодежду, ему предоставлялся дополнительный отпуск. Условия труда и вид сварки за оспариваемый период у него не менялись. Были только аппараты для ручной сварки, поскольку из производственной деятельности по монтажу сантехнического оборудования, иных аппаратов и не могло быть, так как работа, в основном, проводилась в квартирах и подвалах жилых домов. Занимался сваркой металлических труб для водопроводов, системы теплоснабжения. Работа проводилась в закрытых помещениях, в условиях сильной загазованности, работал он постоянно полный рабочий день. Его трудовая книжка была утеряна работодателем, то есть не по его вине, он обратился к нему за выдачей дубликата X года. Ему был выдан дубликат трудовой книжки, однако его имя в книжке было указано не верно. С марта X года ООО ... ликвидировано, в связи с чем, уточняющие справки он представить не может.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ Пестерев О.В. исковые требования Алдашева А.А. не признал, пояснив, что Алдашев А.А. оформил заявление в Управление Пенсионного фонда РФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив дубликат трудовой книжки, справку о заработной плате и другие документы. Решением комиссии по назначению и перерасчету пенсий N от X года Алдашеву А.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда и необходимого страхового стажа, составляющего для мужчин 25 лет.
В соответствии с п/п 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного закона, если гражданин проработал не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеет необходимый страховой стаж в 25 лет.
Страховой стаж истца составляет N лет N месяца N дня, в специальный стаж Алдашеву А.А. зачтено N года N месяцев N дней, соответственно право на досрочную пенсию у него не возникло.
Для получения досрочной пенсии, электросварщику ручной сварки необходимо подтвердить занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, характер работы, вид сварки. Данное требование установлено постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. №1173 и постановлением Совмина СССР от 26.01.91г. №10, которыми утверждены Списки №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537, Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г., №5 утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29.
Истцу не зачтен период его работы в общий трудовой (страховой) стаж, а также в стаж работы с тяжелыми условиями труда период его работы с X года по X года в качестве электросварщика ручной сварки, так как в представленной истцом трудовой книжке имеются исправления не заверенные надлежащим образом, период работы внесен в трудовую книжку не своевременно. Представленные истцом справки не подтверждают указанный в них стаж работы, так как в одной из справок не прочитывается печать, а в другой, не верно указано имя истца.
Согласно ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды страхового стажа, определяемого по правилам ст.11, имевшие место до регистрации в ПФР, должны быть подтверждены работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При обращении с заявлением о назначении пенсии гражданин обязан предоставить трудовую книжку. Указанное требование предусмотрено п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555. Согласно п. 41 Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. В трудовой книжке Алдашева А. А. указана дата ее выдачи - спустя 5 лет с момента увольнения.
Периоды работы с X года по X года, с X года по X года с X года по X года, с X года по X года в должности электросварщика не включены в специальный стаж, т.к. по представленным документам характер льготной работы не подтверждается, не возможно определить характер работ, вид сварки.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от X года N «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от X г. N.
С X года стало действовать указанное постановление, в списке N нет профессии «Электросварщика», поименована профессия «электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки».
Просит в иске отказать.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования Алдашева А.А. законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Судом установлено, что X года Алдашев А.А. обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что подтверждается копией его заявления в пенсионный орган X года.
Согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от X года N ему было отказано в назначении указанной пенсии по мотиву отсутствия необходимого (12,6 лет) специального стажа и страхового стажа (25 лет).
Страховой стаж истца составляет при учете оспариваемых периодов N год N месяца N дней, в специальный стаж Алдашева А.А. комиссией зачтено N года N месяцев N дней.
Комиссией не зачтен период его работы в общий трудовой (страховой) стаж, а также в стаж работы с тяжелыми условиями труда период его работы с X года по X года в качестве электросварщика ручной сварки, так как в представленной истцом трудовой книжке имеются исправления, не заверенные надлежащим образом, период работы внесен в трудовую книжку не своевременно.
Периоды с X года по X года, с X года по X года, с X года по X года, с X года по X года в качестве электросварщика ручной сварки в ТОО ..., ООО ... не зачтены истцу в стаж работы с тяжелыми условиями труда по мотиву отсутствия документального подтверждения о занятости на ручной сварке.
Приказом N от X года Алдашев А.А. принят на работу электросварщиком ручной дуговой сварки, что подтверждается дубликатом его трудовой книжки, приказом N от X года уволен.
Предприятие X года переименовано в КМУ треста ..., X года в КМУ треста ..., X года реорганизовано в ТОО ..., X года преобразовано в ООО .... В настоящее время предприятие ликвидировано, что подтверждается дубликатом трудовой книжки, архивной справкой от X года, справкой ГУ УПФ РФ от X года.
Трудовая книжка Алдашева А.А. утеряна работодателем, взамен выдан дубликат трудовой книжки от X года.
Алдашев А.А. с X года по X года работал в качестве электросварщика в КМУ треста ..., с X года по X года, с X года по X года, с X года по X года, с X года по X года в качестве электросварщика ручной сварки в ТОО ..., ООО ..., был постоянно занятым по указанной работе с тяжелыми условиями труда, занимался работами по сварке в ручную.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами: копиями архивных справок о работе Алдашева А.А. от X года, справкой ООО ... от X года, копией аттестата Алдашева А.А. от X года о наличии специальности электросварщика, архивной справкой от X года подтверждается отсутствие документов о работе истца за период с января X года по X года, копией пенсионного дела.
Свидетели А.Д., М.С., В.А., В.Я., Ю.А., работавшие в оспариваемый период совместно с истцом, пояснили, что истец работал электросварщиком на предприятии, в связи с видом деятельности предприятия - монтаж сантехнического оборудования, систем теплоснабжения, в его обязанности входило осуществление сварочных работ по монтажу указанных систем, сваривание труб. Кроме как ручной сваркой выполнить данную работу невозможно, были только аппараты для ручной сварки. Истцу ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск, как работнику, работающему с вредными условиями труда, выдавалась спецодежда. Истец работал полный рабочий день. Предприятие неоднократно реорганизовывалось и в настоящее время ликвидировано. Трудовая книжка истца была утеряна работодателем, в связи с чем, истцу был выдан дубликат трудовой книжки. На предприятии истца именовали А., в связи с чем, возможно была допущена ошибка в его трудовой книжке.
Из копии заявления Алдашева А.А. в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ следует, что он обратился к ответчику X года.
Согласно копии паспорта истца он родился X года, на момент обращения к ответчику имел возраст 55 лет.
Суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Истцу не зачтен период его работы в общий трудовой (страховой) стаж, а также в стаж работы с тяжелыми условиями труда период его работы с X года по X года в качестве электросварщика ручной сварки, так как в представленной истцом трудовой книжке имеются исправления, не заверенные надлежащим образом, период работы внесен в трудовую книжку не своевременно. Представленные истцом справки не подтверждают указанный в них стаж работы, так как в одной из справок не прочитывается печать, а в другой, не верно указано имя истца.
Согласно ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды страхового стажа, определяемого по правилам ст.11, имевшие место до регистрации в ПФР, должны быть подтверждены работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При обращении с заявлением о назначении пенсии гражданин обязан предоставить трудовую книжку. Указанное требование предусмотрено п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555. Согласно п. 41 Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Согласно положениям подпункта 29 постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.
Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.
Судом учитывается, что трудовая книжка истца утеряна не по его вине, ему выдан дубликат трудовой книжки, в котором отражены периоды работы истца в должности электросварщика ручной дуговой сварки, согласно архивной справки от X года истец X года был принят на работу в ООО ... электросварщиком, работал в указанной должности до X года, из архивной справки о заработной плате усматривается, что за выполняемую работу получал заработную плату, предприятие ликвидировано. Свидетели, знающие Алдашева А.А. по совместной работе у одного работодателя и располагающие документами о своей работе за время, подтверждают работу Алдашева А.А.
При установленных судом обстоятельствах, требование истца о включении оспариваемого периода в его общий трудовой (страховой) стаж, подлежат удовлетворению.
В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 (позиция 23200000-19906) предусмотрена профессия электросварщика ручной сварки, дающая право претендовать на досрочное назначение пенсии при условии выработки необходимого страхового стажа.
В указанной позиции Списка №2 предусмотрена профессия «электросварщик ручной сварки» без дополнительных факторов по условиям труда и характеру работы. Право на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае обусловлено выполнением работ по данной профессии постоянно в течение полного рабочего дня.
Истец Алдашев А.А. подтвердил его постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессии «электросварщик ручной сварки», как представленными документами, так и свидетельскими показаниями.
В его трудовой книжке не верно поименована профессия при приеме его на работу в X году.
Пункт 2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» определяет, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным выше.
В списке №2 раздел XXXII Общие профессии указана должность -Электросварщики и их подручные.
В период работы истца электросварщиком с X г. по X г. Списком от 1956 г. предусматривалось в качестве льготной должность электросварщика и их подручных, без определения конкретного вида сварки. Изменение в дальнейшем Списка должностей, дающих право на льготное назначение пенсии в части указания вида сварки по должности электросварщика, не может ухудшить пенсионные права истца, так как данный Список от 26.01.1991 г. был утвержден уже после того, как Алдашев А.А. проработал в должности электросварщика.
К правоотношениям не могут применяться изменения законодательства, ухудшающие положение истца. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в статье 55 ч.3 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Суд приходит к выводу, что выбирая работу в определенных условиях, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период времени законодательством.
Истец в оспариваемые периоды был принят на работу и работал в период действия данного постановления, и только 26 января 1991 г. было издано постановление Совета Министров СССР и утвержден Список №2 производств, профессий и должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых давала право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXXIII которого предусмотрены «электросварщики ручной сварки».
Период работы истца с X года по X года, с X года по X года, с X года по X года, с X года по X года в качестве электросварщика ручной сварки в ТОО ..., ООО ... действовало постановление от X г. N, согласно которому только работа в качестве электросварщика на ручной сварке включается в специальный стаж по Списку №2. В судебном заседании истцом представлены доказательства, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессии «электросварщик ручной сварки». Поскольку предприятие ликвидировано, возможности подтвердить характер работ у истца отсутствует. Наименование профессии, указанной в его трудовой книжке соответствует Списку № 2 производств, профессий и должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых давала право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXXIII которого предусмотрены «электросварщики ручной сварки», документов, свидетельствующих о совмещении работы с работой по другой профессии, не предусмотренной Списками №1 и №2, не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить истцу в общий трудовой (страховой) стаж и в стаж работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Алдашеву А.А. период работы: с X года по X года в качестве электросварщика в КМУ треста ..., с X года по X года, с X года по X года, с X года по X года, с X года по X года в качестве электросварщика ручной сварки в ТОО ..., ООО ....
В соответствии со ст.19 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Алдашев А.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ за назначением пенсии X года, достиг возраста 55 лет - X года; истец, с учетом оспариваемого периода имеет страховой стаж более N года.
Суд считает необходимым отменить решение комиссии по назначению и перерасчету пенсий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N от X года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Алдашеву А.А. и обязать ответчика включить в общий трудовой (страховой) стаж и в стаж работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Алдашеву А.А. период работы: с X года по X года в качестве электросварщика в КМУ треста ..., с X года по X года, с X года по X года, с X года по X года, с X года по X года в качестве электросварщика ручной сварки в ТОО ..., ООО ..., обязав назначить Алдашеву А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с X года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Иск Алдашева А.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, удовлетворить.
Отменить решение комиссии по назначению и перерасчету пенсий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N от X года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Алдашеву А.А..
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации включить в общий трудовой (страховой) стаж и в стаж работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Алдашеву А.А. период работы: с X года по X года в качестве электросварщика в КМУ треста ..., с X года по X года, с X года по X года, с X года по X года, с X года по X года в качестве электросварщика ручной сварки в ТОО ..., ООО ....
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации назначить Алдашеву А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с X года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней с подачей кассационной жалобы через Шадринский районный суд.
Судья Е.В. Брагина.