РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шадринский районный суд Курганской области в составе
судьи Погорелой Л.В.
при секретаре Ильиных А.И.
с участием прокурора Домрачевой М. А.
представителя истца Мальгиной М.А. по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года,
представителя окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа Номер обезличен по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года Тюриной Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шадринске Дата обезличена года гражданское дело по заявлению Лузенина М.А. об оспаривании решения окружной избирательной комиссии по отказу в регистрации в качестве кандидата в депутаты ... районной Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен,
УСТАНОВИЛ:
Лузенин М.А. обратился в Шадринский районный суд Курганской области с заявлением об оспаривании решения окружной избирательной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года по отказу в регистрации в качестве кандидата в депутаты ... районной Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен. В заявлении указал следующее: окружная комиссия признала Номер обезличен подписей, поданных в его поддержку, недействительными, часть подписей по мотиву того, что они собраны на рабочем месте, остальные, как собранные с участием органов управления организации. Полагает, что решение незаконно по следующим основаниям: избиратели Е.И., В.В., Л.Л. и Н.И. на Дата обезличена года работниками ООО ... не являлись, трудовые договоры с ними были расторгнуты, приказы об этом он предоставил в избирательную комиссию; сбор подписей в конторе ООО ... он не осуществлял, поскольку помещение, в котором заполнялся подписной лист, является бесхозным, он встречался в указанный день с избирателями, обсуждал некоторые вопросы и сообщил о выдвижении в качестве кандидата ... районной Думы. Несмотря на то, что его приглашали на заседание рабочей группы от Дата обезличена года, ему в установленный срок не была вручена копия протокола проверки подписных листов, он получил ее лишь Дата обезличена года. Решение рабочей группой принято в отсутствии кворума. Протокол проверки подписных листов также подписан лишь тремя членами рабочей группы. Полагает, что решение комиссии по отказу в его регистрации в качестве кандидата в депутаты ... районной Думы принято с нарушением ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Решение Номер обезличен от Дата обезличена года просил отменить и обязать избирательную комиссию зарегистрировать его кандидатом в депутаты ... районной Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен.
Лузенин М.А. дело просил рассматривать без его участия, ранее в судебном заседании пояснял, что Дата обезличена года сдал документы для регистрации в качестве кандидата в депутаты ... районной Думы по одномандатному избирательному округу Номер обезличен. Дата обезличена года, он как директор ООО ..., встречался с пайщиками по вопросу правильности начисления им земельного налога, также сообщил, что хочет баллотироваться в Думу. Встреча проходила в здании бывшего столярного цеха, в котором в настоящее время располагается кабинет охраны ООО ..., Номер обезличен человек подписались в его поддержку, подписи по его просьбе собирала Н.Ф. Подписной лист был сдан в избирательную комиссию. Затем узнал, что к гражданам, подписавшимся в его поддержку, приезжал участковый и спрашивал, где они работают. В связи с этим, он заранее взял приказ об их увольнении из ООО .... Дата обезличена года от другого кандидата ему стало известно, что в этот день состоится заседание рабочей группы. Присутствовал на заседании и понял, что собранные в его поддержку подписи признаны недействительными, выписку из приказа об увольнении лиц, подписавших лист, у него не приняли, решение рабочей группы не выдали. Решение об отказе в регистрации в качестве кандидата и другие документы он получил Дата обезличена года.
Представитель истца Мальгина М.А. поддержала заявленные требования, указав, что при вынесении решения Номер обезличен от Дата обезличена года окружной избирательной комиссией была нарушена процедура его принятия, поскольку за 2 суток Лузенину М.А. не передавался итоговый протокол проверки подписей и протокол заседания рабочей группы. Кроме того, подписи лиц, указанные в строках Номер обезличен подписного листа признаны недействительными по мотиву получения их на рабочем месте, незаконно. Е.И., В.В., Л.Л. и Н.И. в ООО ... не работают. Кроме того, ничем не подтверждено, что подписи остальных лиц собирались с участием руководителя предприятия В.А.
Представитель окружной избирательной комиссии Т.Ю. ранее в суде поясняла, что решение комиссии законно и обоснованно, за копией протокола заседания рабочей группы Лузенин М.А. не явился умышленно. Копии документов не были направлены ему по почте ввиду большой загруженности секретаря. Подписи граждан, собранные в поддержку Лузенина М.А., признаны недействительными по п.п.8 п.7 ст.18 Закона ... «О выборах выборных лиц местного самоуправления ...», даже если принять во внимание документы, представленные суду о том, что лица, указанных в строках Номер обезличен ведомости, уже были уволены из ООО ..., то фактически они все являются недействительными по тому основанию, что были собраны с участием руководителя этого предприятия В.А., это подтверждается их письменными показаниями. Решение рабочей группы принято в законном составе (более половины членов рабочей группы от общего числа). В настоящее судебное заседание представитель не явилась, извещена надлежаще.
Представитель окружной избирательной комиссии Тюрина Г.А. с заявленными требованиями также не согласна. Указала следующее: Дата обезличена года в средствах массовой информации было опубликовано решение об объявлении выборов депутатов в ... районную Думу. Дата обезличена года окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа Номер обезличен по выборам депутатов ... районной Думы четвертого созыва проверила соблюдение требований закона «О выборах выборных лиц местного самоуправления ...» при самовыдвижении кандидата в депутаты ... районной Думы Лузенина М.А., было установлено, что закон нарушен, в связи с этим, недействительными признаны Номер обезличен подписей. Лузенину М.А. было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты. Указанное решение обусловлено следующим: в окружную избирательную комиссию поступило заявление о том, что подписи кандидатом были собраны на рабочем месте. Окружная избирательная комиссия направила в ОВД ... района представление о проведении проверки фактов, изложенных в заявлении. Дата обезличена года получен ответ из ОВД ... района, согласно которому подписи в строках Номер обезличен были собраны кандидатом на рабочем месте (прилагались объяснительные избирателей), следовательно, в силу п.п.8 п.7 ст.18 данные подписи недействительны, остальные подписи признаны недействительными по пп.8 п.7 ст.18, как собранные с участием органов управления организаций, поскольку директор ООО ... В.А. Дата обезличена года участвовал в организации сбора подписей, а именно, приглашал избирателей с паспортами в контору ООО ... для оформления подписного листа. На день принятия указанного решения избирательная комиссия располагала объяснениями граждан, указанных в строках Номер обезличен сообщением из ОВЛ ТТ ..., то есть документально полностью подтверждался факт того, что подписи Номер обезличен человек собраны на рабочем месте. Другие подписи признаны недействительными, поскольку Н.И., не являющийся работником данного предприятия, пояснил, что ему подпись в поддержку кандидата предложил поставить директор ООО ... В.А., что он и сделал в конторе предприятия. Сбор подписей в зданиях учреждений, организаций законом запрещен. Дата обезличена года на заседании рабочей группы Лузенин М.А. присутствовал, результаты проверки подписей ему были оглашены, было предложено представить ряд документов и получить копию протокола в этот же день после обеда, что он не сделал. В этот же день он был извещен о том, что заседание окружной комиссии состоится Дата обезличена года.
Суд, заслушав участников процесса, свидетелей, заключение прокурора Домрачевой М.А. о необходимости удовлетворения заявленных требований, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования Лузенина М.А. следует удовлетворить.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено следующее:
Решением ... районной Думы Номер обезличен от Дата обезличена года, на Дата обезличена года были назначены выборы депутатов ... районной Думы четвертого созыва.
Избирательной комиссией муниципального образования ... района Дата обезличена года Номер обезличен полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов ... районной Думы четвертого созыва возложены на избирательную комиссию муниципального образования ... района.
Решением ... районной Думы Номер обезличен от Дата обезличена года была утверждена схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов ... районной Думы четвертого созыва.
Согласно указанной схеме, одномандатный избирательный округ Номер обезличен включает в себя Номер обезличен избирателей и Номер обезличен сельских советов с Номер обезличен населенными пунктами .
Дата обезличена года Избирательной комиссией муниципального образования ... района принято решение об образовании рабочей группы по приему и проверке избирательных документов, предоставляемых кандидатами, утвержден состав рабочей группы Номер обезличен человек (Т.Ю. - руководитель, А.И. заместитель, Л.И. секретарь, Е.А. и В.Н. члены рабочей группы), положение.
Дата обезличена года в окружную избирательную комиссию Номер обезличен ... районной Думы четвертого созыва поступило заявление от Лузенина М.А. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты ... районной Думы по одномандатному избирательному округу Номер обезличен.
Дата обезличена года Лузенин М.А. представил в окружную комиссию протокол об итогах сбора подписей избирателей в его поддержку, подписной лист с Номер обезличен подписями.
Председателем окружной избирательной комиссии С.П. Дата обезличена года в адрес начальника ОВД ... района было направлено представление о проверке соблюдения порядка сбора подписей о кандидате, в котором указано, что по имеющимся у комиссии сведениям, сбор подписей Лузениным М.А. производился на рабочих местах, что является нарушением п.4 ст.17 Закона ... «О выборах выборных лиц местного самоуправления ...».
Дата обезличена года в избирательную комиссию муниципального образования ... района поступило уведомление начальника ОВД ... района, согласно которому в действиях кандидата в депутаты ... районной Думы по одномандатному избирательному округу Номер обезличен Лузенина М.А. усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 142 ч.2 УК РФ, материалы направлены в СУ СК при прокуратуре РФ . В избирательную комиссию представлены копии объяснений Е.И., Н.И., Н.И., Л.Л. и В.В., из которых следует, что подписи в поддержку кандидата они ставили в кабинете директора ООО ... по предложению директора В.А..
Дата обезличена года состоялось заседание рабочей группы окружной избирательной комиссии, с участием трех членов рабочей группы (с правомочным составом более половины от числа членов рабочей группы) и кандидата Лузенина М.А.. Руководитель рабочей группы Т.Ю. сообщила, что окружной избирательной комиссией проверялась информация о том, что сбор подписей кандидатом Лузениным М.А. осуществлялся на рабочих местах. Дата обезличена года получен ответ ОВД ... района, выявлены нарушения п.4 ст. 17 Закона .... Комиссия признала, что «подписи в строках Номер обезличен подписного листа собраны на рабочем месте (прилагаются объяснения избирателей), согласно п.п.8 п.7 ст.18 данные подписи признаны недействительными. Подписи в строках Номер обезличен «признаны недействительными п.п.8 п.7 ст.18 (с участием органов управления организаций, независимо от формы собственности), поскольку «директор ООО ... В.А. участвовал в организации сбора подписей Дата обезличена года, а именно приглашал избирателей с паспортами в контору ООО ... для оформления подписного листа кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу Номер обезличен Лузенина М.А.
Лузенин М.А. сообщил комиссии, что граждане, указанные в строках Номер обезличен на момент сбора подписей из ООО ... уволены. Председателем комиссии кандидату было предложено представить ряд документов: справку с места работы и занимаемой должности сборщика подписей Н.Ф., справку о занимаемой должности и месте работы В.А., копию паспорта С.Н., копию трудовой книжки кандидата. Рабочая группа решила: подготовить проект решения комиссии об отказе в регистрации кандидата в депутаты ... районной Думы по избирательному округу Номер обезличен кандидата Лузенина М.А..
К решению прилагается протокол проведения 100 % проверки подписного листа кандидата Лузенина М.А., в котором указано, что 1) выявлены нарушения п.4 ст.17 Законы ... «О выборах выборных лиц местного самоуправления ...»; 2) п.2 ст.14 (не представлена копия трудовой книжки по основанному месту работы). Признаны недействительными Номер обезличен подписей. Протокол подписан руководителем группы Т.Ю., членами группы: Л.И., Е.А.
В ведомости проверки подписного листа указано, что по п.п.8 п.7 ст.18 Закона ... признаны недействительными все Номер обезличен подписей при этом по основаниям признания их недействительными подписи разделены на две группы: Номер обезличен и Номер обезличен. Копия протокола и ведомости получены Лузениным М.А. Дата обезличена года.
Решением Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа Номер обезличен по выборам депутатов ... районной Думы четвертого созыва от Дата обезличена года Лузенину М.А. отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты ... районной Думы по данному округу. Избирательной комиссией сделаны следующие выводы: кандидатом Лузениным М.А. нарушен Закон ... «О выборах....» п.4 ст.17, сбор подписей осуществлялся на рабочих местах с участием органов управления.
Лузенин М.А. копию данного решения получил Дата обезличена года. Дата обезличена года в избирательную комиссию поступило сообщение УУМ ОВД по ... району А.В. о том, что по факту нарушения порядка сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов в возбуждении уголовного дела отказано. В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела значится, что Дата обезличена года сбор подписей в подписном листе в поддержку выдвижения кандидата Лузенина М.А. по избирательному округу Номер обезличен происходил на рабочем месте, а именно в здании конторы ООО ..., что является нарушением ст. 17 Закона курганской области «О выборах выборных лиц местного самоуправления ...», в соответствии со ст.5.47 КоАП РФ влечет административную ответственность.
Дата обезличена года Лузенин М.А. обратился в Шадринский районный суд с заявлением о признании решения окружной избирательной комиссии незаконным и регистрации его в качестве кандидата ... районной Думы 4 созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен по указанным выше основаниям.
Установленные обстоятельства подтверждаются: Решением ... районной Думы Номер обезличен от Дата обезличена года о назначении даты выборов депутатов ... районной Думы четвертого созыва; Решением избирательной комиссии ... района Номер обезличен от Дата обезличена года об избрании на должность председателя комиссии С.П.; Решением Номер обезличен от Дата обезличена года о возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов ... районной Думы четвертого созыва на избирательную комиссию муниципального образования ... района; Решением ... районной Думы Номер обезличен от Дата обезличена года об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов; Схемой одномандатных избирательных округов; Решением избирательной комиссии муниципального образования ... района Номер обезличен от Дата обезличена года об образовании рабочей группы; заявлением Лузенина М.А. от Дата обезличена года в окружную избирательную комиссию; копиями предоставленных истцом в избирательную комиссию документов (трудовой книжки, диплома, паспорта, контракта, извещения о реквизитах избирательного счета); протоколом об итогах сбора подписей от Дата обезличена года и копией подписного листа с Номер обезличен подписями; копией заявления Н.Н. о нарушении истцом порядка получения подписей избирателей; ответом избирательной комиссии Н.Н. о том, что Дата обезличена года Лузенину М.А. будет отказано в регистрации в качестве кандидата; представлением на имя начальника ОВД ... района от Дата обезличена года; уведомлением начальника ОВД ... района С.В.; копиями объяснений Е.И., Н.И., Н.И., Л.Л., В.В.; протоколом Номер обезличен заседания рабочей группы окружной избирательной комиссии от Дата обезличена года; протоколом от Дата обезличена года проведения 100 % проверки подписного листа; копией ведомости проверки подписного листа; решением окружной избирательной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года; Положением о рабочей группе по приему и проверке избирательных документов от Дата обезличена года; приказом Номер обезличен от Дата обезличена года об увольнении работников ООО ...; копиями трудовых книжек свидетелей с записями об увольнении; справкой ГУ «Центр занятости населения »; материалами об отказе в возбуждении уголовного дела Номер обезличен от Дата обезличена года; другими материалами дела и показаниями свидетелей:
Так, свидетель Н.Ф. суду сообщила, что по просьбе Лузенина М.А. Дата обезличена года в послеобеденное время осуществляла сбор подписей в поддержку его как кандидата в депутаты районной Думы. При этом, Лузенин М.А. сообщил, что в одноэтажном здании в центре в этот день будет проходить собрание и возможно там будут жители села. Она находилась в коридоре этого здания, а когда начали выходить люди, предлагала поставить подписи в поддержку кандидата, данные граждан вносила в подписной лист в соответствие с паспортами. Никаких нарушений не допустила, поскольку собирала подписи в нерабочее время, в субботний день.
Л.Л. пояснил, что осенью Дата обезличена года был уволен из ООО ..., какое-то время был в этом предприятии на общественных работах от службы занятости. С января Дата обезличена года в ООО ... уже не работал. Дата обезличена года В.А. уведомил его, что на территорию МТМ приедет Лузенин М.А. по вопросу земельных паев,. Дата обезличена года, когда он находился в помещении стройцеха, какая-то женщина предложила ему поставить свою подпись в поддержку кандидата Лузенина М.А., при этом присутствовал и житель села В.В. Подписной лист он заполнил в коридоре стройцеха. Письменные, объяснения, которые он впоследствии давал сотрудникам милиции, составлены неточно.
Из показаний свидетеля Е.И. судом установлено следующее: она ставила подпись в поддержку Лузенина М.А. не на рабочем месте, поскольку в ООО ... не работает с Дата обезличена года. Дата обезличена года была на собрании, которое проводил Лузенин М.А. по вопросу правильности начисления им земельного налога в помещении пилорамы.
В.В. сообщил, что Дата обезличена года ремонтировал личный автомобиль на территории МТМ (бывшего совхоза). Заходил на собрание, которое происходило по поводу земельного налога в здании «стройки». Подпись в поддержку кандидата ставил не на рабочем месте, поскольку уволен из ООО ... Дата обезличена года.
Свидетель Н.И. показал, что Дата обезличена года был на территории МТМ, где В.А. сообщил ему, что приедет Лузенин М.А. и будет решаться вопрос об уплате налогов на земельный пай. Присутствовал на этом собрании, а когда выходил из помещения стройцеха, его спросили, согласен ли он поставить подпись в поддержку Лузенина, он согласился. Подпись ставил на столе, находившемся в коридоре стройцеха.
Из показаний секретаря ОИК Л.И. установлено следующее: Дата обезличена года в 14 часов 20 минут она звонила кандидату в депутаты Лузенину М.А. по одному из оставленных им контактных телефонов и сообщала, что он может получить протокол заседания рабочей группы. На следующий день в 10 часов 30 минут Дата обезличена года, Лузенин М.А. позвонил сам, она сообщила, что он может представить документы, о которых велась речь на заседании рабочей группы. О дате заседания комиссии истец был уведомлен Дата обезличена года лично на заседании рабочей группы. Протокол заседания рабочей группы по почте Лузенину М.А. не направлялся, она полагала, что истец подойдет за ним лично. Все документы: протокол заседания рабочей группы, протокол проверки достоверности подписей в подписном листе, ведомость проверки подписных листов и решение избирательной комиссии от Дата обезличена года были вручены Лузенину Дата обезличена года.
Из показаний свидетелей В.А. и А.В. судом установлено, что в январе Дата обезличена года они получали объяснения жителей ... по вопросу сбора подписей в поддержку кандидата Лузенина М.А.. Объяснения гражданами давались в свободной форме, были лично подписаны.
При постановлении решения по настоящему делу суд учитывает следующее: В силу п.1 ст.17 Закона ... «О выборах выборных лиц местного самоуправления ...» от Дата обезличена года (в редакции с последующими изменениями) Номер обезличен, в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов могут собираться подписи избирателей. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, составляет 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.
Избирательный округ Номер обезличен насчитывает Номер обезличен человек, следовательно, необходимое число подписей составляет Номер обезличен заявитель Лузенин М.А. представил в окружную избирательную комиссию Номер обезличен подписей.
В силу п.3 и 4 ст.17 Закона ... Номер обезличен, подписи могут собираться со дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организацией, независимо от формы собственности, членов избирательной комиссией с правом решающего голоса в сборе подписей, а равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи, запрещается.
Подписи избирателей, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организацией, независимо от форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждение избирателей в процессе сбора подписей, либо с вознаграждением за внесение подписей, либо на рабочих местах, по месту учебы, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи, согласно п.п.8 п.7 ст.18 Закона ... «О выборах выборных лиц местного самоуправления ...» считаются недействительными.
Решением окружной избирательной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года Лузенину М.А. отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты ... районной Думы по избирательному округу Номер обезличен в связи с тем, что подписи Е.И., В.В., Л.Л. и Н.И. в его поддержку собраны на рабочем месте, остальные подписи, содержащиеся в подписном листе, собраны с участием органов управления организации - директора ООО ....
Вместе с тем, в судебном заседании истцом представлены доказательства того, что Е.И., В.В., Л.Л., Н.И.не состоят с ООО ... в трудовых отношениях, следовательно, их подписи не могли быть получены на рабочем месте.
Представители ответчика законность принятого решения обосновывали личными объяснениями указанных граждан, поступившими в комиссию из ОВД ... района.
С целью устранения возникших противоречий, данные граждане были опрошены в судебном заседании. Судом установлено, что на момент оформления подписного листа, Е.И., В.В., Л.Л., Н.И.не были связаны трудовыми отношениями с какой-либо организацией, уволены из ООО ... (В.В. Дата обезличена года, остальные - Дата обезличена года). Более того, свидетель Л.Л. состоит на учете в службе занятости с момента увольнения. Этот факт достоверно подтвержден копиями трудовых книжек свидетелей, сведениями ГУ «Центр занятости населения », приказом об увольнении работников ООО ..., показаниями свидетелей. Объяснения Е.И., В.В., Л.Л. и Н.И., данные в ходе проверки в порядке ст.144-145 УПК РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат письменным материалам дела и показаниям, данным в судебном заседании после разъяснения им ответственности по ст.307, 308 УК РФ.
В связи с этим, суд приходит к выводу, что подписи лиц в строках подписного листа Номер обезличен признаны окружной избирательной комиссией недействительными без законных оснований.
Доказательств, обоснованности признания недействительными подписей лиц, содержащихся в строках с Номер обезличен по Номер обезличен (исключая Номер обезличен) окружной избирательной комиссией в судебном заседании также не представлено.
Как указала представитель комиссии, вывод об участии директора ООО ... В.А. в сборе подписей сделан на основании того, что все лица, указанные в подписном листе заполняли его в одном месте, что подтверждается четырьмя письменными объяснениями взятыми сотрудниками милиции.
Данный довод противоречит материалам дела, ни в одном из указанных объяснении не зафиксировано, что В.А. участвовал при получении подписей Н.И., Л.А., В.И., А.Н., И.Н., В.М., М.В., С.А., Е.Н., В.П., С.Н., Т.С. в поддержку кандидата Лузенина М.А.. Следовательно, указанный вывод комиссии не основан на доказательствах.
Представитель истца Мальгина М.А. не отрицает, что В.А. является директором ООО ..., при этом поясняет, что он никакого отношения к сбору подписей ее доверителем не имеет.
В суде установлено, что Н.Ф. получала подписи в поддержку Лузенина М.А. у лиц, выходивших после собрания в коридор одноэтажного кирпичного здания, делала это единолично, без чьего либо участия. Получение подписей при таких обстоятельствах не противоречит закону.
Гражданские дела о защите избирательных прав граждан рассматриваются судами в порядке главы 26 ГПК РФ, при этом обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение обоснованности и законности принятого решения возложена на избирательную комиссию. Все сомнения, возникающие в обоснованности принятого решения, трактуются в пользу заявителя. Окружной избирательной комиссией не представлено надлежащих доказательств законности принятого решения. На дату принятия решения Дата обезличена года комиссия располагала лишь пятью объяснениями граждан и сообщением ОВД ... района о направлении материалов проверки в прокуратуру. Данные, изложенные в объяснении четырех лиц (Е.И., В.В., Л.Л., Н.И.), опровергнуты в судебном заседании. При этом, избирательная комиссия не была лишена возможности до дня принятия решения истребовать необходимые для постановления объективного и законного решения документы и материалы (ходатайство ответчика о вызове в суд иных свидетелей судом отклонено, поскольку фактически направлено на получение новых доказательств, которые не рассматривались комиссией при вынесении решения).
Также при принятии решения Номер обезличен от Дата обезличена года окружной избирательной комиссией были допущены процедурные нарушения: регистрация кандидата производится в порядке, определенном ст. 18 Закона ... «О выборах выборных лиц местного самоуправления ...» и осуществляется избирательной комиссией муниципального образования. Согласно ч. 4 данной статьи, избирательная комиссия проверяет оформление подписных листов и достоверность подписей избирателей, проверке подлежат все представленные подписи или их часть.
По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными или недействительными с указанием оснований признаниях их таковыми. Обязанность по передаче кандидату не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, копии протокола возложена на избирательную комиссию. А, в случае, если проведенная комиссией проверка подписных листов влечет последствия, предусмотренные п.п.7 п.23 или п.п.6 п.24 данной статьи, кандидат вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов. Эти же положения содержатся в пункте 7 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Лузенину М.А. было отказано в регистрации в качестве кандидата, как указано в решении Номер обезличен от Дата обезличена года, на основании п.п.6,7 п.23 ст.18 Закона ... «О выборах выборных лиц местного самоуправления ...». Итоговый протокол и копии ведомости проверки подписных листов были вручены ему лишь Дата обезличена года, что нарушает права кандидата на предоставление дополнительных сведений, перечисленных в итоговом протоколе, и ставит его в неравные условия с иными кандидатами в нарушение ст.5 ФЗ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Вместе с тем, суд приходит к выводу, что у окружной избирательной комиссии имелись основания для признания недействительной подписи Номер обезличен подписного листа, оформленной от имени Н.И., поскольку в его объяснениях содержатся данные о том, что подписаться за кандидата Лузенина М.А. ему предложил директор ООО ..., после этого он сходил за паспортом и расписался в конторе ООО .... (в судебное заседание свидетель не явился).
При признании указанной подписи недействительной по основаниям, указанным в п.п.8 п.7 ст.18 Закона ... Номер обезличен (получение с участием органа управления), в подписном листе Лузенина М.А. остается Номер обезличен подписей граждан в его поддержку, что в силу закона является достаточным для регистрации его в качестве кандидата в депутаты ... районной Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен.
В соответствии со ст.32 Конституции РФ граждане имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме.
При выявленных нарушениях, суд приходит к выводу о необходимости отмены решения Номер обезличен окружной избирательной комиссии от Дата обезличена года и возложении обязанности по регистрации Лузенина М.А. в качестве кандидата в депутаты ... районной Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен. Руководствуясь ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Лузенина М.А. удовлетворить. Решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа Номер обезличен по выборам депутатов ... районной Думы четвертого созыва Номер обезличен от Дата обезличена года отменить. Обязать окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа Номер обезличен по выборам депутатов ... районной Думы четвертого созыва зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты ... районной Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен Лузенина М.А..
Решение может быть обжаловано в течение 5 дней в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей жалобы через Шадринский районный суд.
Судья: Л.В. Погорелая
Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда от Дата обезличена г. определила решение Шадринского районного суда Курганской области от Дата обезличенаг. оставить без изменения, кассационную жалобу окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа Номер обезличен по выборам депутатов ... районной Думы четвертого созыва – без удовлетворения.