РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шадринский районный суд Курганской области в составе
судьи Погорелой Л.В.
при секретаре Ильиных А.И.
с участием истца Югатова В.Н.,
представителя ответчика Администрации Ананьиной Т.А., действующей по доверенности N от X года,
представителя отдела опеки и попечительства отдела образования Администрации Шавриной Н.Ф., выступающей по доверенности N от X года,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске X года гражданское дело по исковому заявлению Югатова В.Н. к Администрации о предоставлении жилья,
УСТАНОВИЛ:
Югатов В.Н. обратился в суд с иском к Администрации и Правительству о предоставлении жилья. В заявлении указал, что родился X года, решением суда от X года его мать Н.С. была лишена родительских прав, а отец Н.В. умер в X году. С X года он находился в доме ребенка, затем в период с X по X год был воспитанником детского дома N. В X году окончил ГОУ СПО . С X года зарегистрирован по адресу .... До X года состоял на учете в Администрации , как нуждающийся в улучшении жилищных условий. X года поставлен на учет в Администрации . Поскольку в приватизации жилых помещений участия не принимал, жильем не обеспечен, в соответствии со ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просил обязать Администрацию предоставить ему отдельное благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным нормам, расположенное на территории , общей площадью N кв. метров, а на Правительство возложить обязанность по финансированию предоставления ему жилья.
В судебном заседании Югатов В.Н. изменил исковые требования просил возложить на Администрацию обязанность по предоставлению ему вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте , соответствующего санитарным требованиям, общей площадью не менее 15 кв. метров. Требования, заявленные к Правительству , не поддержал. По существу сообщил, что сразу после рождения он оказался в доме ребенка, а через несколько месяцев его родители Н.С. и Н.В. были лишены родительских прав. Его отправили в дом ребенка, а затем в Ольховский детский дом, после этого он обучался в Чашинском аграрно-технологическом колледже. X года получил образование, окончив ГОУ СПО . После окончания учебного заведения, жилым помещением он обеспечен не был, вынужден проживать у знакомых по .... Состоит на учете в Администрации в списке дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Жильем он не обеспечен, поскольку в приватизации жилых помещений не участвовал, в собственности жилья не имеет, жилое помещение за ним не закреплялось. Просит решить вопрос об обеспечении его жильем.
Представитель ответчика Администрации Ананьина Т.А. возражает против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что Администрация , не оспаривая право Югатова В.Н. на получение жилья, полагает, что удовлетворение заявленных им требований приведет к нарушению прав других детей-сирот, поставленных на учет для получения жилья ранее истца. Собственных средств для обеспечения жильем указанной категории лиц Администрация не имеет, эти отношения являются обязательствами субъекта Российской Федерации. Все денежные средства, перечисленные из областного бюджета на эти цели в X году, Администрация уже израсходовала. Возможность приобретения жилья истцу появится лишь в следующем году при соответствующем финансировании. Расходование органами местного самоуправления собственных средств на указанные цели законодательством не предусмотрено.
Представитель Правительства в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие, в отзыве указал следующее: в силу Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), ст.50, 57 Жилищного кодекса РФ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей обеспечиваются жилым помещением вне очереди по договорам социального найма. При этом, норма предоставления жилого помещения по договорам соц.найма устанавливается органами местного самоуправления исходя из достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности" жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Согласно установленному порядку предоставление жилого помещения указанной категории граждан осуществляется по месту жительства заинтересованного лица. Предоставление средств областного бюджета на приобретение жилья указанной категории лиц осуществляется в рамках межбюджетных отношений и эти правоотношения не могут влиять на право истца по предоставлению жилого помещения.
Представитель отдела опеки и попечительства отдела образования Администрации Шаврина Н.Ф. пояснила следующее: Югатов В.Н. имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления - не менее N кв. метров, поскольку не имел закрепленного жилья, в настоящее время жилплощадью также не обеспечен, поставлен на учет в администрации в список «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Вместе с тем, предоставление Югатову В.Н. жилого помещения по решению суда нарушит права других детей-сирот, состоящих на учете в администрации , поскольку истец состоит в списке очередников под номером, 47.
Суд, заслушав участников процесс исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства:
Югатов В.Н. родился X года в ....
X года решением суда родители истца: Н.С. и Н.В. были лишены родительских прав в отношении трех детей, в том числе и в отношении Югатова В.Н..
По решению совета народных депутатов N от X года несовершеннолетний Югатов В.Н. был передан в дом ребенка.
В период с X года по X года истец воспитывался в доме , находился на полном государственном обеспечении, указанное обстоятельство подтверждается справкой детского учреждения. В период с X года по X года Югатов В.Н. обучался в государственном аграрно-технологическом колледже, был исключен из учебного заведения в связи с его окончанием. С X года истец продолжил свое профессиональное образование и обучался в ФГОУ СПО .
Югатов В.Н. состоял на учете в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилья по основаниям «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей» в администрации . X года Постановлением главы Администрации N Югатов В.Н. снят с учета на основании его личного заявления.
Как следует из учетного дела, Югатов В.Н. с X года был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей» под N, как оставшийся без попечения родителей, обучающийся в ФГОУ СПО и не имеющий закрепленного жилого помещения.
X года истец окончил учебное заведение среднего профессионального образования .
По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Югатов В.Н., а также его родители Н.В. и Н.С. собственниками жилых помещений не являются. В соответствие со справкой ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Югатов В.Н. собственником жилья не является, в приватизации не участвовал, Н.В. и Н.С. собственниками жилых помещений также не значатся.
На день рассмотрения дела судом, Югатов В.Н. жильем не обеспечен, состоит на учете по предоставлению жилья в списке «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» под номером 47.
Как следует из показаний свидетеля Е.Ф., истец проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении временно, зарегистрирован в доме по просьбе ее отца.
Проанализировав перечисленные выше доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При вынесении решения суд учитывает следующее:
В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно абзаца 2 п.1 ст.8 Ф.З. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также и в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Действующее законодательство, статья 57 Жилищного Кодекса РФ также предусматривает внеочередное предоставление жилья гражданам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст.50 Жилищного Кодекса РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.
Решением городской Думы №790 от 16 октября 2008 года установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилом фонде не менее 15 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
С 1 января 2005 года, согласно изменений, внесенных в ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии указанных лиц на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Югатову В.Н. должно быть предоставлено жилое помещение, поскольку он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в списке «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», основание: «оставшийся без попечения родителей» для внеочередного предоставления жилья.
X года Югатов В.Н. закончил обучение в ФГОУ СПО , не имеет закрепленного жилого помещения, жильем до настоящего времени не обеспечен.
Истец имеет право на обеспечение жилым помещением вне очереди, поскольку основаниями для возникновения права на внеочередное получение жилья у детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, являются их нуждаемость в жилых помещениях, окончание пребывания указанных граждан в образовательных и иных учреждениях, прекращение опеки.
Возражения представителя Администрации о том, что предоставление жилья Югатову В.Н. приведет к нарушению прав других очередников, относящихся к указанной категории лиц, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Исходя из смысла норм ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Ф.З. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
Также не может быть принят во внимание и довод представителя Администрации об отсутствии в городе свободного жилья, так как внеочередное обеспечение жильем указанной категории лиц не ставится в зависимость от каких-либо иных условий, более того указанные доводы ответчика не основаны на нормах закона.
Обязанность по обеспечению жилым помещением Югатова В.Н. должна быть возложена на ответчика Администрацию . Вопрос о финансировании обязанности по предоставлению жилья регулируется правоотношениями участников бюджетного процесса, которыми в силу ст. 152 БК РФ являются органы законодательной и представительной власти, финансовые и иные органы, физические лица в этом перечне не указаны, то есть участниками бюджетного процесса они не является.
В связи с этим, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и возложении на Администрацию обязанности по предоставлению Югатову В.Н. жилого помещения.
В связи с изложенным, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Югатова В.Н. удовлетворить.
Обязать Администрацию предоставить Югатову В.Н., X года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение , соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шадринский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено X года.
Судья: Л.В. Погорелая