РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Щадринский районный суд Курганской области в составе судьи Погорелой Л.В. при секретаре Кубасовой Л.В.
с участием представителя истца Перунова Н.В., выступающего по доверенности от ХХХ года; представителя ответчика Администрации ... Левина Ю.В. -доверенность N от ХХХ года; представителя третьего лица Главного Управления социальной защиты населения ... Дахиной СВ., действующей на основании доверенности N от ХХХ года, рассмотрел в открытом судебном заседании в ... ХХХ года гражданское дело по исковому заявлению Теплоухов В.Е. к Администрации ... о признании решения комиссии Администрации ... по организации учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях за счет средств федерального бюджета N от ХХХ года об отказе в принятии его на учет незаконным, возложении на Администрацию ... обязанности по постановке Теплоухов В.Е. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении за счет средств федерального бюджета,
УСТАНОВИЛ:
Теплоухов В.Е. обратился в ... суд с иском к КУМИ Администрации ... о признании отказа в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным. В заявлении указал следующее: в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах», Указом Президента РФ N от ХХХ года «О программе улучшения жилищных условий ветеранов I Великой Отечественной Войны за счет средств федерального бюджета», ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, он нуждается в предоставлении жилого помещения. ХХХ года обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет. Решением от ХХХ года в постановке на учет для получения жилья было отказано по мотиву того, что на одного члена семьи у него приходится по N кв. метров общей площади занимаемого жилого помещения, при учетной норме в ... равной N кв. метрам жилой площади. Находит данный отказ незаконным.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца судом была произведена замена ненадлежащего ответчика КУМИ Администрации ... на ответчика - Администрация ... области.
Истец Теплоухов В.Е. исковые требования уточнил, просил признать незаконным решением комиссии Администрации ... N от ХХХ года, обязать Администрацию ... поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении за счет средств федерального бюджета. В обоснование заявленных требований указал следующее: является участником Великой Отечественной войны и инвалидом 2 группы по общему заболеванию. В настоящее время зарегистрирован и проживает в кв. N по ... на основании договора найма, заключенного с собственником жилого помещения Л.В.. В собственности жилого помещения не имеет, никогда собственником жилья не являлся, жилые помещения на основании договора социального найма ему не предоставлялись. В ХХХ года услышал о том, что ветеранам Великой Отечественной войны предоставляется жилье и сразу обратился в жилищный отдел Администрации .... ХХХ года его заявление было рассмотрено и принято решении об отказе в постановке на учет. Отказ мотивирован тем, что на каждого члена его семьи приходится по N кв. метра общей площади, что выше учетной нормы, установленной в .... Полагает, что указанное решение нарушает его право на социальную поддержку, поскольку он нуждается в жилом помещении.
Теплоухов В.Е. рассмотрение дела просил проводить в его отсутствие, участвуя ранее в судебном заседании, суду пояснял, что с ХХХ года проживал в квартиреN по ..., принадлежащей его супруге А.С. В ХХХ году А.С. умерла, открылось завещание о том, что данную квартиру она передает дочери Л.В.. Он, уважая волю супруги, отказался от обязательной доли в наследстве. Еще у нотариуса они с Л.В. договорились, что он будет проживать в ее квартире с условием оплаты ей N рублей в месяц, а также будет оплачивать коммунальные услуги. Позднее был заключен письменный договор найма на тех же условиях, поскольку он начал опасаться, что дочь предложить ему покинуть квартиру. Все условия договора им выполняются, он проживает в квартире как наниматель, поскольку жилье принадлежит его дочери, своего жилья не имеет. У дочери двое взрослых сыновей, и она в любое время может распорядиться этой квартирой. Просил поставить его на учет для получения жилья.
Представитель истца Перунов Н.В. заявленные требования поддержал, дополнил, что истец не является членом семьи собственника жилого помещения Л.В., они проживают раздельно, общее хозяйство не ведут. Условия пользования квартирой N по ..., были достигнуты сторонами сразу при оформлении Л.В. прав на квартиру, а позднее были оформлены письменно. Теплоухов В.Е. условия договора найма выполняет, оплачивает за себя коммунальные услуги, поддерживает в квартире порядок, между тем, никаких самостоятельных решений по пользованию жильем принимать не может. Любые действия (перестановка мебели, ремонт и т.д.) решаются только собственником Л.В.. Истец не обеспечен жильем и решение об отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является незаконным.
Представитель ответчика Администрации ... области Левин Ю.В. против удовлетворения иска возражал, сообщил суду следующее: общая площадь жилого помещения, занимаемая истцом, превышает учетную норму, установленную Решением Шадринской городской думы ХХХ года - N кв. метров. Теплоухов В.Е. проживает в квартире, площадь которой составляет N кв. метра, с учетом собственника жилья на него приходится N кв. метров. В данной квартире истец прописан и проживал с ХХХ года со своей женой А.С. и дочерью Л.В.. До ХХХ года собственником квартиры являлась жена А.С., а истец и его дочь - членами ее семьи. В соответствии со ст. 53 Жилищного Кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. В соответствии со ст. 127 ЖК РСФСР члены семьи собственника квартиры (ст. 53 ЖК РСФСР), проживающие совместно с ним, вправе пользоваться наравне с ним помещениями в квартире, если при их вселении не было оговорено иное. Поскольку каких-либо документов, подтверждающих особый порядок пользования квартирой, Теплоуховым В.Е. представлено не было, он наравне с собственником пользуется всеми помещениями в квартире. Право пользования квартирой сохраняется за истцом после смерти его жены в соответствии со ст. 127 ЖК РФ. С ХХХ года собственником квартиры стала дочь истца Л.В., которая не выселяла Теплоухова В.Е. из квартиры, следовательно признала за ним право пользования квартирой как членом своей семьи. Факт родства Теплоухова В.Е. и Л.В. определяется семейным законодательством. Истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, отказавшись от наследства. После совершения этих действий не прошло пяти лет. Следовательно согласно ст. 53 ЖК РФ Теплоухов В.Е. не может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья. Договор найма от ХХХ года заключен Теплоуховым В.Е. умышленно, с целью постановки На учет. Истец сохраняет право пользования квартирой Л.В., с учетом собственника жилья на него приходится N кв. метра общей площади, следовательно, оснований для постановки его на учет не имеется.
Представитель третьего лица Главного Управления социальной защиты населения ... Дахина СВ. полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. По существу иска указала, что Теплоухов В.Е. не нуждается в жилье, проживает в квартире дочери, которая не выселяет его из жилого помещения. Истец имеет право пользования указанной квартирой в силу ст. 292 Гражданского Кодекса Российской Федерации, поскольку он оказался от обязательной доли наследства в ХХХ года, то есть когда действовала старая редакция указанной статьи, не предполагающая прекращения его прав при переходе права собственности на квартиру к другому лицу.
Представитель третьего лица Правительства ... М.С. дело просила рассмотреть в ее отсутствие, в отзыве л.д. ...) указала, что разрешение спора оставляет на усмотрение суда. Полагает, что при условии обеспеченности истца общей площадью жилого помещения более чем N кв. метров на одного члена семьи, основания для постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилья отсутствуют.
Представитель Финансового Управления Курганской области И.Б. гражданское дело просил рассмотреть в его отсутствие, в представленном в адрес суда отзыве л.д. ...) сообщил, что Финансовое Управление Курганской области не является участником возникших отношений. Основаниями для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении служит: отсутствие у него жилье на праве собственности или по договору социального найма, обеспечение жильем менее учетной нормы; неудовлетворительное состояние жилья и состояние здоровья проживающих с ним лиц. Основания и нуждаемость граждан в жилых помещениях (п.З и 4 ст. 51 ЖК РФ) не связаны с размером занимаемой площади и не требуют применения учетной нормы. Теплоухов В.Е. может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилья, если его положение отвечает изложенным выше требованиям закона.
Представитель третьего лица Управление Федерального казначейства по ... Ю.В. также просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В отзыве л.д. ...) указала следующее: в соответствии с п.З ст. 15 Ф.З. «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии со ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом, обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В связи с этим полагала, что иск Теплоухова В.Е. подлежит удовлетворению.
Суд, заслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства:
Теплоухов В.Е., ХХХ года рождения, имеет право на льготы, установленные статьей 15 Федерального закона «О ветеранах» (копия удостоверениял.д. ...; ответ начальника военного комиссариата ... по ..., архивная справкал.д. ...).
Теплоухов В.Е. с ХХХ года проживал по адресу: ... (копия паспортал.д. ..., справка ООО «...-Сервис»л.д. ...).
Истец являлся членом семьи собственника жилого помещения А.С., своей супруги (поквартирная карточкал.д. ...), которой указанная квартира принадлежала на основании договора мены от ХХХ года (копия договорал.д. ...).
А.С. умерла ХХХ года, оставив завещание на квартиру N по ... в пользу дочери Л.В. л.д. ...).
Теплоухов В.Е. ХХХ года обратился к нотариусу с заявлением об отказе от причитающейся ему обязательной доли наследственного имущества, оставшегося после смерти его жены А.С. л.д. ...). Квартира N по ... области, состоящая из двух комнат, общей площадью ... кв. метра, жилой ... кв. метра, с ХХХ года принадлежит на праве собственности Л.В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию ( копия свидетельства о государственной регистрации права N от ХХХ годал.д. ...). Л.В. одной семьей с Теплоуховым В.Е. в указанной квартире никогда не проживала, проживает в другом населенном пункте ... района ..., работает в МУ «... ЦРБ» (справкал.д. ...), зарегистрирована по ..., членами ее семьи являются сыновья А.П., ХХХ года рождения, и А.П., ХХХ года рождения л.д.. N).
ХХХ года между собственником квартиры Л.В. и Теплоуховым В.Е. был заключен договор найма жилого помещения л.д. ...) на срок до ХХХ года. Стороны договора предусмотрели, что наниматель Теплоухов В.Е. обязан использовать жилое помещение только для личного проживания, своевременно вносить плату за наем в сумме N рублей в месяц, а также коммунальные услуги и предоставлять по требованию наймодателя квитанции об оплате жилья, совершать иные действия. Наймодатель Л.В. обязана устранять последствия аварий и повреждений, произошедших не по вине нанимателя, вправе ежемесячно осуществлять проверку состояния квартиры. Договор носит срочный характер, порядок его расторжения и (или) продления предусмотрен пунктом 2.1.2.
Теплоухов В.Е. на праве собственности жилья не имеет, что подтверждается справками ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... л.д. ...).
ХХХ года Теплоухов В.Е. обратился в администрацию ... с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет для получения жилья л.д. N). Заявитель представил в Администрацию муниципального образования: копию удостоверения о праве на льготы, справку об инвалидности, справку о регистрации и составе семьи - один человек, карточку лицевого счета, документы о принадлежности жилья Л.В., договор найма жилого помещения от ХХХ года, заключенный им с собственником жилья, а также об отсутствии у него в собственности жилых помещений (копии документов нал.д. ...).
Вопросы учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях за счет федерального бюджета, разрешаются рабочим органом Администрации ... - Комиссией по организации учета граждан... (положение о комиссиил.д. ...).
Согласно выписке из протокола N заседания комиссии по организации учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях за счет средств областного и федерального бюджетов от ХХХ года л.д. ...) заявление Теплоухова В.Е. было рассмотрено. Комиссия указала, что Теплоухов В.Е. является членом семьи собственника жилого помещения N по ..., на одного члена семьи приходится N кв. метра общей площади занимаемого жилого помещения, что превышает учетную норму. Решением ... городско Думы N от ХХХ года установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в Администрации ... в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере N кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Комиссия решила: в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении за счет средств федерального бюджета Теплоухову В.Е. отказать.
Теплоухов В.Е. не согласился с указанным решением, обратился в суд с иском, указав, что не является членом семьи Л.В., никакого жилья в собственности не имеет. В подтверждение своих доводов ходатайствовал об опросе свидетелей.
Свидетель Л.В. л.д. ...) суду пояснила, что является дочерью Теплоухова В.Е., с 17 летнего возраста с родителями не проживает. В квартиру N по ... она никогда не вселялась. В ХХХ году проживала с мужем и детьми в ..., а с ХХХ года работает и проживает в ... района, членами ее семьи являются сыновья А. и Б.. С ХХХ года она является собственницей квартиры, в которой проживает ее отец Теплоухов В.Е.. Осуществляя обязанности собственника, она следит за состоянием квартиры. Теплоухов В.Е. проживает в квартире в качестве нанимателя, производит оплату коммунальных услуг, а также платит за наем N рублей в месяц. К указанному соглашению они с Теплоуховым В.Е. пришли сразу, как она стала собственницей квартиры. В ХХХ году истец, потребовал письменного оформления договора. Поскольку у нее два взрослых сына, она после ремонта намерена заселить одного из них в квартиру.
Н.А., опрошенная в качестве свидетеля, показала, что Теплоухов В.Е. проживал в квартире по ... с ХХХ года вдвоем с женой. Дочь с ними не проживала, живет в .... В настоящее время Теплоухов В.Е. проживает в квартире один.
В.Г. л.д. ...) сообщила, что лицевой счет по квартире N по ... был открыт на А.С.. Теплоухов В.Е. зарегистрирован по указанному адресу с ХХХ года.
Из показаний свидетелей Т.А.. л.д.N), А.П. л.д. ...), судом установлено, что истец проживает в квартире один, в качестве нанимателя, членом семьи Л.В. не является. Договор найма квартиры был оформлен по требованию истца и не является формальным.
Свидетели Ю.Ю. и А.М.. л.д. ...) пояснили, что Л.В. в настоящее время производит ремонт принадлежащей ей квартиры, поскольку ее сыну А. она нужна для проживания. Теплоухов В.Е. платит за проживание в квартире Л.В..
Проанализировав перечисленные выше доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего:
В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно п.З ст. 15 Федерального Закона «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Указам Президента Российской Федерации от ХХХ года N (в редакции от "ХХХ года) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны ХХХ годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ХХХ годаNФЗ «О ветеранах».
Данные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
В силу п. 1, 2 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Решением Шадринской городской Думы от ХХХ года N «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма площади жилого помещения в ... установлена в размере N кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Судом установлено, что Теплоухов В.Е. ранее на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоял, однако, жилого помещения в собственности не имеет, жильем на условиях социального найма не обеспечен.
Истец не является также членом семьи собственника квартиры N по ... - Л.В., поскольку в силу ст. 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как установлено в судебном заседании, собственник квартиры Л.В., хотя и является дочерью Теплоухова В.Е., но никогда в указанном жилом помещении вместе с ним не проживала.
Собственник квартиры, Л.В., проживает в другом населенном пункте, членами ее семьи являются А.П., ХХХ года рождения, и А.П., ХХХ года рождения. Несмотря на то, что истец и собственник жилого помещения являются близкими родственниками, отсутствует второй признак, необходимый для признания гражданина членом семьи собственника - совместное проживание. Более того, Л.В. никогда не вселяла Теплоухова В.Е. в указанную квартиру в качестве члена своей семьи. По этой причине утверждение представителя ответчика о том, что истец является членом семьи собственника жилого помещения, не основано на законе.
Довод представителя ответчика Левина Ю.В. о том, что Теплоухов В.Е. с ХХХ года проживал в квартире N по ... с дочерью Л.В. полностью противоречит письменными материалам дела (поквартирной карточке, карточке регистрации), а также показаниям свидетелей.
Теплоухов В.Е. вселен в жилое помещение прежним собственником квартиры, его супругой А.С. Возражения представителя третьего лица о том, что истец не утратил право пользования указанной квартирой в связи со смертью собственника в силу ст. 292 ГК РФ (в редакции, действовавшей до ХХХ года) не могут быть приняты судом, поскольку Л.В. стала собственницей квартиры N по ..., ХХХ года (свидетельство о праве на наследствол.д.N), то есть после ХХХ года, когда статьей 292 Гражданского Кодекса РФ предусматривалось, что переход права собственности на квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника.
Противоречит имеющимся в деле письменным материалам довод представителя ответчика о том, что истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, отказавшись от наследства, и после чего не прошло пяти лет, что делает невозможным постановку Теплоухова В.Е. на учет в качестве нуждающегося в силу ст. 53 ЖК РФ. Во-первых, в указанной статье идет речь о намеренных действиях граждан по ухудшению своих жилищных условий. Истец же пояснил, что отказался от обязательной доли наследства, поскольку уважал волю супруги, составившей завещание в пользу дочери. Во-вторых, в ХХХ году, совершая указанные действия, Теплоухов В.Е. не мог предполагать о предстоящих в ХХХ году изменениях законодательства, касающихся предоставления жилья ветеранам великой Отечественной войны. Более того, с момента подачи нотариусу заявления об отказе от наследства - ХХХ года до обращения истца в Администрацию ... с заявлением о постановке на учет - ХХХ года, прошло более ХХХ лет.
Не доказан довод ответчика о формальности заключенного между истцом и Л.В. договора найма жилья. Вместе с тем, в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Стороны договора, а также свидетели по делу пояснили, что после того, как собственником квартиры стала Л.В., она с истцом пришли к соглашению о возмездном проживании Теплоухова В.Е. в квартире, определили права и обязанности сторон договора.
Представленный суду договор л.д. ...) является договором коммерческого найма, поскольку отвечает требованиям ст. 671, 673, 682, 683 ГК РФ.
Следовательно, Теплоухова В.Е. нельзя считать обеспеченным жилым помещением. Договор, по которому Теплоухов В.Е. проживает в квартире, является срочным. Собственник жилого помещения Л.В. сообщила суду, что будет решать вопрос о заселении в квартиру одного из своих сыновей.
При таких обстоятельствах решение комиссии по организации учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях за счет средств областного и федерального бюджетов от ХХХ года по отказу в постановке Теплоухова В.Е. на учет в качестве нуждающегося в жилье, нельзя признать законным и обоснованным.
Суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушены конституционные права Теплоухова В.Е., истец не обеспечен жилым помещением и должен быть поставлен на учет с целью дальнейшего обеспечения жильем как ветеран Великой Отечественной войны за счет средств федерального бюджета.
Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Теплоухов В.Е. удовлетворить.
Решение комиссии по организации учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях за счет средств областного и федерального бюджетов Администрации ... области N от ХХХ года об отказе в принятии на учет Теплоухов В.Е., отменить.
Обязать Администрацию ... области поставить Теплоухов В.Е. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней с подачей жалобы через Шадринский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ХХХ года.
Судья: Л.В. Погорелая
Судья Погорелая Л.В. N
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам ... суда в составе председательствующего-судьи Фоминой И.В.
судей Стрижовой В.Н., Софиной И.М.
с участием секретаря Гомзяковой И.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в ... ХХХ года гражданское дело по иску Теплоухова В.Е. к администрации ... о признании решения комиссии по организации учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях за счет средств федерального бюджета N от ХХХ года об отказе в принятии его на учет незаконным, возложении обязанности по постановке Теплоухова В.Е. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении за счет средств федерального бюджета, по кассационной жалобе администрации ... на решение ... суда ... от ХХХ года, которым постановлено:исковые требования Теплоухов В.Е. удовлетворить.
Решение комиссии по организации учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях за счет средств областного и федерального бюджетов администрации ... области N от ХХХ года об отказе в принятии на учет Теплоухов В.Е., отменить.
Обязать администрацию ... области поставить Теплоухов В.Е. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении за счет средств федерального бюджета.
Заслушав доклад судьи областного суда Софиной И.М., изложившей существо дела, объяснения представителя ответчика администрации ... - Левина Ю.В., представителя истца - Перунова Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Теплоухов В.Е. обратился в суд с иском к КУМИ администрации ... о признании отказа в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным. В обосновании иска указывал, что ХХХ года обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет, решением от ХХХ года в постановке на учет для получения жилья ему было отказано, так как на одного члена семьи у него приходится по N кв. м общей площади занимаемого жилого помещения, при учетной норме в ... равной N кв. м общей площади. Считал отказ ответчика незаконным, указывал, что является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Зарегистрирован и проживает в кв. N по ... на основании договора найма, заключенного с собственником жилого помещения Л.В. В собственности жилого помещения не имеет, никогда собственником жилья не являлся, жилые помещения на основании договора социального найма ему не предоставлялись. В ходе судебного разбирательства истец Теплоухов В.Е. исковые требования изменил, предъявил их к администрации ..., просил признать незаконным решение комиссии N от ХХХ года, обязать администрацию ... поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении за счет средств федерального бюджета. В судебном заседании представитель истца Перунов Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации ... Левин Ю.В. с иском не согласился, указывал, что истец не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку проживает в квартире в качестве члена семьи собственника- своей дочери. Кроме того, ссылался на намеренное ухудшение истцом жилищных условий, выразившегося в отказе его от обязательной доли в наследстве после смерти супруги. Просил в иске Теплоухову В.Е. отказать.
Представитель третьего лица Главного Управления социальной защиты населения ... Дахина СВ. полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Представители третьих лиц Правительства ..., Финансового управления ..., Управления Федерального казначейства по ... в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе администрация ... просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обосновании жалобы ссылается на доводы, приведенные ее представителем в судебном заседании. Дополнительно указывает, что истец добровольно отказался от обязательной доли наследства, тем самым ухудшил свои жилищные условия. Полагает, что суд не дал оценки тому обстоятельству, что дочь истца не выселяет и не намерена выселить его из квартиры N по .... Полагает, что поскольку истец проживает в данном жилом помещении в качестве члена семьи собственника, он не нуждается в улучшении жилищных условий.
В возражениях на кассационную жалобу истец Теплоухов В.Е. просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
В суде кассационной инстанции представитель ответчика на доводах жалобы настаивал, просил решение суда отменить.
Представитель истца против доводов кассационной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что Теплоухов В.Е. является участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах» л.д. ...).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что правом на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета обладают лишь участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
ХХХ года Теплоухов обратился в администрацию ... с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии его на учет для получения жилья, заявление Теплоухова В.Е. было рассмотрено и ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении за счет средств федерального бюджета со ссылкой на то обстоятельство, что истец обеспечен жилым помещением сверх установленной учетной нормы.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Материалы дела свидетельствуют, что Теплоухов В.Е. зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: ... общей площадью N кв.м, жилой площадью N кв.м. л.д. ...).
Истец являлся членом семьи собственника указаного жилого помещения А.С., которая умерла ХХХ года, оставив завещание в пользу дочери Л.В. (л. д. N).
В настоящее время собственником указанного жилого помещения является Л.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ХХХ года л.д. N).
ХХХ года между Теплоуховым В.Е. и Л.В. заключен договор найма жилого помещения на срок до ХХХ года (л. ...).
В силу ст. 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В ходе судебного разбирательства было установлено, собственник квартиры Л.В., являющаяся дочерью истца, вместе с ним в квартире по адресу: ... никогда не проживала и не проживает, проживает со своей семьей в ... района. Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, лицами, участвующими в деле, не оспаривались.
Проанализировав приведенные выше нормы права, представленные сторонами доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что не смотря на то обстоятельство, что Теплоухов В.Е. проживает в квартире своей дочери, равного с собственником права пользования жилым помещением он не приобрел, поскольку вместе с собственником в квартире никогда не проживал, вселен в жилое помещение на основании договора коммерческого найма.
Так как истец ни в собственности, ни на основании договора социального найма жилого помещения не имеет, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении его исковых требований и возложении на ответчика обязанности поставить Теплоухова В.Е. на учет нуждающихся в жилом помещении.
Доводы представителя ответчика о том, что, отказавшись от права на обязательную долю в наследстве после смерти супруги А.С., истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, обоснованно не приняты во внимание судом при разрешении спора, так как с момента оформления заявления Теплоуховым В.Е. об отказе от обязательной доли в наследстве - ХХХ года - до момента обращения его с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося прошло более пяти лет (ст. 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации).
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит закону и имеющимся в деле доказательствам, а кассационная жалоба ответчика не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Шадринского районного суда Курганской области от ХХХ года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации ... - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: