РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шадринский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Коуровой В.Е.
при секретаре Еганян В.А.,
с участием истца Урсу Г.Б., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области-Пестерева О.В., действующего по доверенности № от X, рассмотрел в открытом судебном заседании в <. . .> X гражданское дело по исковому заявлению Урсу Г.Б. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии, зачете периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж лечебной деятельности, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Урсу Г.Б. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области ( далее — ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области), окончательно, с учетом измененных требований, просила признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области от X об отказе в установлении пенсии, зачесть в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период отпуска по уходу за ребенком до трех лет со X по X, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с X.
В судебном заседании истец Урсу Г.Б. исковые требования поддержала, пояснила, что с X по настоящее время она работает в <. . .> центральной районной больнице медицинской сестрой. В связи с рождением X дочери К.Г., с X по X она находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, а затем со X по X - в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> и <. . .> от X ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной деятельности, имеется - №. При этом, ей отказали в зачете в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком до трех лет со X по X.
Полагает, что отказ в зачете в стаж лечебной деятельности вышеуказанного периода отпуска по уходу за ребенком до трех лет является незаконным, поскольку согласно действующему до X законодательству в специальный стаж засчитывался отпуск по уходу за ребенком.
В случае зачета в специальный стаж спорного периода, который составляет X, стаж ее лечебной деятельности, дающий ей право на досрочную пенсию, на X будет составлять №. В связи с этим, просила суд отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> и <. . .> от X об отказе в установлении ей пенсии, включить в стаж лечебной деятельности период отпуска по уходу за ребенком до трех лет и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> и <. . .> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с X.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области - Пестерев О.В., действующий по доверенности, исковые требования не признал, суду показал, что Урсу Г.Б. оформила заявление в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, представив трудовую книжку, справку о заработной плате и другие документы. Решением Управления от X Урсу Г.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Истцу зачтено в специальный стаж № дней, в том числе период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с X по X, соответственно право на досрочную трудовую пенсию у нее не возникло. Урсу Г.Б. отказано во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет со X по X.
Исключая этот период, Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе руководствовалось Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от X №, а также Разъяснением Минтруда РФ от X №. Данными нормативными актами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет.
Дополнительный отпуск по уходу за ребенком до трех лет без сохранения заработной платы начал предоставляться женщинам с X на основании Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от X №. Законом РФ от X № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», который вступил в силу X, был впервые предусмотрен дополнительный отпуск по уходу за ребенком до трех лет, однако с этого времени указанный период в специальный стаж уже не засчитывался.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от X № « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ), следует исходить из того, что если указанный период имел место до X ( времени вступления в силу Закона РФ от X № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Все вышеизложенное подтверждает незаконность требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет после X, а в действиях Управления не усматривается незаконности и нарушения каких-либо требований законодательства при принятии решения об отказе в установлении пенсии. В связи с чем, просил суд в иске Урсу Г.Б. отказать.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования Урсу Г.Б. являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению. К таким выводам суд пришел на основании следующего.
В судебном заседании установлены следующие фактические обстоятельства по делу: В период работы в <. . .> центральной районной больнице в должности медицинской сестры флюорографического кабинета Урсу Г.Б. находилась в дополнительном отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет - со X по X. Указанный отпуск предоставлялся истцу в связи с рождением у нее X дочери К.Г..
X Урсу Г.Б. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области от X Урсу Г.Б. отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом, Урсу Г.Б. отказано в зачете в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода отпуска по уходу за ребенком до трех лет со X по X.
Установленные судом обстоятельства, помимо объяснений лиц, участвующих в деле, подтверждаются материалами пенсионного дела Урсу Г.Б., в том числе :
заявлением Урсу Г.Б. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности от X;
решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области от X об отказе Урсу Г.Б. в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ;
протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от X №, согласно которого Комиссия приняла решение об отказе Урсу Г.Б. в зачете в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком со X по X, а также рекомендовала начальнику Управления вынести решение об отказе Урсу Г.Б. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется № лет лечебной деятельности, имеется - №);
копией трудовой книжки Урсу Г.Б., справкой, уточняющей ее занятость в МУ «<. . .> центральная районная больница, от X, архивной справкой от X №, из которых усматривается, что в период работы в <. . .> центральной районной больнице в должности медицинской сестры флюорографического кабинета Урсу Г.Б. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет со X по X;
свидетельством о рождении X К.Г., в графе мать указана Урсу Г.Б. и другими документами.
До введения в действие Закона Российской Федерации от X № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от X «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от X № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с X повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от X № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от X; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации № от X «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу X) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до X.
Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком до трех лет у Урсу Г.Б. начался X, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период со X по X (т.е. и после X) подлежит включению в специальный стаж работы Урсу Г.Б., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В силу п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Урсу Г.Б. просит назначить ей пенсию с X, на указанную дату, с учетом вышеуказанного оспариваемого периода - отпуска по уходу за ребенком до трех лет, у нее имелся специальный стаж продолжительностью №).
На основании изложенного, решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области от X об отказе в установлении пенсии Урсу Г.Б. следует признать незаконным и отменить. Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Урсу Г.Б. удовлетворить, решение ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области от X об отказе в установлении пенсии отменить.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить Урсу Г.Б. в стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет со X по X.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области назначить Урсу Г.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с X.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение 10 дней, начиная с X.
Судья КоуроваВ.Е.