РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Шадринский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Деминой О.О.
при секретаре Тофанило И.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области X гражданское дело № по исковому заявлению Митрофанов А.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, зачете в педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Митрофанов A.M. обратился в суд с заявлением об отмене решения ЕУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии. В заявлении указал, что в период с X по X года работал в должности учителя, а затем воспитателя в «<. . .> специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернат №». Он обратился в Комиссию ЕУ-УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе для оформления досрочной пенсии. Решением № от X в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано, так как для назначения пенсии требуется не менее 25 лет педагогической деятельности, а у него 24 года 02 месяца 06 дней. В стаж педагогической деятельности не включили периоды нахождения в учебном отпуске, нахождение на курсах повышения квалификации. С данным решением не согласен. Так как при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В период направления администрацией школы на специализацию в Московский государственный педагогический университет, ему был оформлен учебный отпуск, во время которого за ним также сохранялось рабочее место, и начислялась и выплачивалась заработная плата. Полагает, что данные периоды должны быть включены в стаж дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии. Просил признать отказ ЕУ - Управления пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области от X незаконным и включить в стаж педагогической деятельности следующие периоды работы: с X по X, с X по X. Обязать назначить пенсию с момента обращения в УПФ.
В судебном заседании истец Митрофанов A.M. уточнил свои исковые требования, просил обязать ЕУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе зачесть в стаж педагогической деятельности следующие периоды работы: с X по X - время нахождения в учебном отпуске, с X по X - время нахождения на курсах повышения квалификации. Пояснил, что с X работает в «<. . .> специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернат №». В период работы X по распоряжению администрации школы был направлен на учебу в Московский государственный педагогический университет по специальности переподготовки «дефектология». Это были длительные курсы, во время которых занятия шли полный рабочий день, велся учет посещаемости. На занятиях читали лекции, затем сдавали зачеты и экзамены, проходили практику. По окончанию курсов ему выдали диплом о переподготовке. Кроме того, с X по X направлялся на курсы повышения квалификации. Работа педагога подразумевает периодическое прохождение курсов повышения квалификации, в том числе для подтверждения или повышения категории. Обучение на курсах проходят все учителя. Курсы организовывал Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования <. . .>. По окончании курсов ему была присвоена соответствующая категория. Курсы проводились в летнее время, поэтому учебный процесс не был нарушен. За время нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место, ему начисляли и выплачивали заработную плату. Считает, что комиссия неправомерно отказала ему в зачете в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Пестерев О.В., действующий на основании доверенности № от X (л.д.<- - ->), иск не признал. Пояснил, что Митрофанов A.M. подал заявление в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку, справку о заработной плате и другие документы. Решением № от X Митрофанову A.M. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. Митрофанову A.M. зачтено в стаж педагогической деятельности 24 года 02 месяца 06 дней, при необходимом стаже 25 лет. Истцу не зачтены в стаж педагогической деятельности период нахождения на курсах повышения квалификации с X по X, а также учебный отпуск с X по X. В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от X №, не предусмотрено включение в специальный стаж работы периодов повышения квалификации и учебных отпусков. Также это установлено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от X. Пенсионный Фонд не имеет полномочий по зачету в специальный стаж периодов работы прямо не предусмотренных законом. Просит в иске отказать.
Представитель третьего лица Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Шадринская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №», действуя по доверенности (л.д.<- - ->). Т.С. против удовлетворения требований истца не возражала.
Представитель третьего лица Главного управления образования Курганской области в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствии.
Суд, заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
Из копии трудовой книжки Митрофанова A.M. усматривается, что с X он работал учителем начальных классов школы-интерна г №. С X переведен на должность воспитателя с оплатой труда по 1 3 разряду РТС, где работает до настоящего времени (л.д.<- - ->).
Согласно справке Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «<. . .> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №» Митрофанов A.M. на основании приказа № от X находился в учебном отпуске, на основании приказа № от X находился на курсах повышения квалификации. За периоды с X по X, с X по X были произведены начисления средней заработной платы (л.д.№).
Согласно справке Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «<. . .> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №» и тарификационного списка учителей школы-интернат № на учебный год X по X Митрофанов A.M. с сентября X года протарифицирован не был, так как находился на курсах в <. . .> (л.д.<- - ->).
Приказом № от X директора школы учитель начальных классов Митрофанов A.M. в период с X был направлен на курсы повышения квалификации (л.д.<- - ->).
Согласно справке Института повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области Митрофанов A.M. прошел квалификационное испытание на высшую категорию по педагогике и психологии, теории и методике начального образования (л.д.<- - ->).
Согласно справок о заработной плате Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «<. . .> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №» Митрофанову A.M. в период с X года по X года и с X по X производилось начисление и выплата заработной платы (л.д.X).
По окончании учебного отпуска Митрофанову A.M. выдан диплом о переподготовке по специальности «дефектология», присвоена квалификация «учитель-дефектолог, тифлопедагог» (л.д.X).
По окончании курсов повышения квалификации Митрофанову A.M. выдано удостоверение о краткосрочном повышении квалификации (л.д.X).
X Митрофанов A.M. обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии.
X ответчиком принято решение № об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии. В специальный стаж не были включены периоды нахождения в учебном отпуске с X по X и на курсах повышения квалификации с X по X.
В соответствии с условным расчетом ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе стаж Митрофанова A.M. на X составляет 24 года 02 месяца 06 дней, истцу не зачтены в стаж педагогической деятельности периоды прохождения курсов повышения квалификации и учебного отпуска.
Установленные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:
Трудовой книжкой истца; копией диплома; материачами пенсионного дела; приказом о направлении истца на курсы повышения квалификации; справками о заработной плате Митрофанова A.M., из которых следует, что в период с X года по X года и с X по X ему выплачивали заработную плату по ставке учителя; удостоверением №. подтверждающим факт окончания Митрофановым A.M. курсов повышения квалификации; копией диплома о переподготовке ДВП №, выданного X; данными о страховом стаже истца; заявлением Митрофанова A.M. об уточнении требований, другими материалами дела, а также показаниями свидетеля.
Свидетель И.М. суду пояснил, что с X года работал директором школы-интернат №. Истец после окончания <. . .> педагогического института с X стал работать учителем начальных классов. Работа в школе-интернат № требует специальной переподготовки, поэтому многие учителя школы, в том числе и он сам, проходили обучение в <. . .> по специальности «дефектология». Это были годичные курсы, прохождение которых было обязательным. Учителям оплачивали проезд к месту учебы и обратно, командировочные расходы. Инициатором направления на данные курсы выступало областное Управление народного образования. В X года на данные курсы в Москву для переподготовки по специальности «дефектология» решено было отправить Митрофанова A.M. Все это время за ним сохранялся заработок и рабочее место. Отпуск в этот период не предоставлялся.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от из возраста.
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
Таким образом, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период до 01.10.1993 года может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397.
Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №953, пунктом 3 приложения №6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года №94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Таким образом, период нахождения Митрофанова A.M. в учебном отпуске должен быть включен в стаж для предоставления досрочной пенсии.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 1 87 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
То есть, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с X по X также должен быть включен в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в указанное время за ним сохранялось рабочее место, производилась оплата труда
Учитывая тот факт, что истец представил суду все надлежащие доказательства по настоящему спору, принимая во внимание существо настоящего спора и положения части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации о том, что право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, суд находит необходимым удовлетворить требования Митрофанова A.M. о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе, то есть с X.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе № от X об отказе в установлении пенсии, которым отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Митрофанов А.М., отменить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить в педагогический стаж Митрофанов А.М., необходимый для начисления досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с X по X - время нахождения в учебном отпуске; с X по X - время обучения на курсах повышения квалификации.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе назначить Митрофанов А.М. досрочную трудовую пенсию по старости с X.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Шадринский районный суд.
Судья О.О.Демина