РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шадринский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Брагиной Е.В.,
при секретаре Ляпцевой Т.А.,
с участием истца Петина А.Н.,
представителя ответчика Пестерева О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области X гражданское дело по исковому заявлению Петина А.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <- - -> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, о включении периода работы в стаж, связанный с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Петин А.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <- - -> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, о включении периода работы в стаж, связанный с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной пенсии. В обоснование исковых требований указал следующее.
X он обратился в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <- - -> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 - ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Согласно Списка № 2 производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Для назначения трудовой пенсии по старости в возрасте 55 лет требуется 12 лет 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда.
В период со X по X работал в качестве электросварщика ручной сварки в <- - -> строительно-монтажном малом предприятии «<- - ->», в дальнейшем данная организация изменяла организационно правовую форму и стала именоваться АОЗТ «<- - ->».
Решением комиссии по назначению и перерасчету пенсий от X № в назначении пенсии ему было отказано, ввиду того, что не имеется необходимого страхового стажа и стажа работы с тяжелыми условиями труда. Указанный выше период работы не зачтен, так как по представленным документам невозможно определить характер работы и вид сварки. Период работы со X по X не включен в специальный стаж, поскольку по представленным документам не возможно определить характер работ и вид сварки, указано, что его стаж работы с тяжелыми условиями труда для исчисления досрочной трудовой пенсии в соответствии с данным Законом составляет № лет № месяца № дней.
Не согласен с решением комиссии, так как его трудовой стаж составляет № года № месяцев № дней, стаж работы с тяжелыми условиями труда более № лет, он достиг № летнего возраста.
X приказом № был принят на работу электросварщиком ручной дуговой электросварки 6 разряда в <- - -> СММП «<- - ->» переводом из <- - ->. Работал в данной организации до X, фактически был занят по данной работе полный рабочий день в качестве электросварщика ручной сварки.
Так как данная организация вела строительно-монтажные работы по прокладке газопроводов высокого, низкого давления, а также проводила газификацию частного сектора. Работал в тяжелых условиях, в связи с тяжелыми условиями труда ему предоставлялись льготы.
При включении в специальный стаж периода работы электросварщиком ручной сварки стаж работы с тяжелыми условиями труда составит более 12 лет 6 месяцев, что дает право на досрочную пенсию по старости с № лет, с X.
Просит суд признать наличие у него права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, включить в общий трудовой (страховой) стаж и в стаж работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы: со X по X в качестве электросварщика ручной сварки в <- - -> СММП «<- - ->», АОЗТ «<- - ->» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.
В судебном заседании истец требования поддержал, дав по существу пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. При этом, уточнил, что в период работы, в связи с тяжелыми условиями труда, получал спецжиры и спецодежду, ему предоставлялся дополнительный отпуск. Условия труда и вид сварки за оспариваемый период у него не менялись. Работал электросварщиком ручной электродуговой сварки в <- - -> СММП «<- - ->», АОЗТ «<- - ->», данная организация была специализированной, вела строительно-монтажные работы по прокладке газопроводов высокого, низкого давления, а также проводила газификацию частного сектора. В указанный период работы он имел полную занятость, в данной организации электросварка проводилась только ручным электродуговым способом, других видов сварок не было, так как при монтаже газопроводов другие виды сварок не применяются. На объектах, где производились строительно-монтажные работы по прокладке газопроводов, за ним было закреплено сварочное оборудование, он имел личное клеймо электросварщика, ежегодно проходил переаттестацию с выдачей соответствующего удостоверения, где указывалось, что он допускался к работе по ручной сварке. Занимался сваркой металлических труб газопроводов высокого и низкого давления. Производил монтаж и сварку внутридомовых газопроводов в частном секторе. Работа производилась как в закрытых помещениях, в условиях большой загазованности, от токсических газов образовавшихся в результате горения металла и примесей компонентов покрытия электродов, так и на открытом воздухе при любых погодных условиях.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <- - -> Пестерев О.В. исковые требования Петина А.Н. не признал, пояснив, что истец оформил заявление в Управление Пенсионного фонда РФ в <- - -> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив дубликат трудовой книжки, справку о заработной плате и другие документы. Решением комиссии по назначению и перерасчету пенсий № от X Петину А.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда.
В соответствии с п/п 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона, если гражданин проработал не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеет необходимый страховой стаж в 25 лет.
Страховой стаж истца составляет № года № месяцев № дней, в специальный стаж Петину А.Н. зачтено № лет № месяца № дней, соответственно право на досрочную пенсию у него не возникло.
Для получения досрочной пенсии, электросварщику ручной сварки необходимо подтвердить занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, характер работы, вид сварки. Данное требование установлено постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173 и постановлением Совмина СССР от 26.01.91г. № 10, которыми утверждены Списки № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Истцу не зачтен в стаж работы с тяжелыми условиями труда период его работы со X по X в качестве электросварщика ручной сварки в ЗАО «<- - ->», так как по предоставленным документам невозможно определить характер работы, вид сварки и должность.
Представленная истцом архивная справка № от X по данному периоду не содержит сведений о характере выполняемой работы и техническом процессе, виде сварки; в справке не указаны номера сварочных аппаратов, дата ввода их в эксплуатацию, следовательно, справка не может быть принята как подтверждающая работу с тяжелыми условиями труда.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
С 1 января 1992 года стало действовать указанное постановление, в Списке № 2 нет профессии «Электросварщика», поименована профессия «электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки».
Просит в иске отказать.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования Петина А.Н. законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Судом установлено, что X Петин А.Н. обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что подтверждается копией его заявления в пенсионный орган от X.
Согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от X № ему было отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия необходимого (12 лет 6 месяцев) специального стажа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периода работы в должности электросварщика.
Страховой стаж истца составляет № года № месяцев № дней, в специальный стаж Петину А.Н. комиссией зачтено № лет № месяцев № дней.
Комиссией не зачтен стаж работы с тяжелыми условиями труда период его работы со X по X в качестве электросварщика ручной сварки, так как по предоставленным документам невозможно определить характер работ и вид сварки.
Приказом № от X Петин А.Н. принят переводом на работу электросварщиком 6 разряда в <- - -> СММП «<- - ->», что подтверждается копией его трудовой книжки, приказом № от X уволен.
АОЗТ «<- - ->» реорганизовано в ЗАО «<- - ->», Постановлением администрации <. . .> от X №.
Петин А.Н. со X по X работал в качестве электросварщика в ЗАО «<- - ->», был постоянно занятым по указанной работе с тяжелыми условиями труда, занимался работами по сварке в ручную.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами: копиями архивных справок о работе Петина А.Н. от X, копией удостоверения Петина А.Н. о прохождении аттестации, копией пенсионного дела, копией личной карточки № на Петина А.Н., копиями приказов в отношении Петина А.Н.
Свидетели А.И., М.И., Е.А., работавшие в оспариваемый период совместно с истцом, пояснили, что истец работал электросварщиком на предприятии, производили прокладку наружного и подземного газопровода. Газопровод был из металлических труб. Аппараты были разного вида: дизельные и на бензине. Сварщикам давали спецодежду, защитную маску, спецжиры, дополнительные дни к отпуску. На другие виды работ сварщиков не привлекали, даже запрещалось выполнять подручные работы. Простои в работе могли быть только из-за погодных условий. Вид сварки был дуговой.
Из копии заявления Петина А.Н. в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <- - -> следует, что он обратился к ответчику X.
Согласно копии паспорта истца он родился X, на момент обращения к ответчику имел возраст 56 лет.
Суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Истцу не зачтен в стаж работы с тяжелыми условиями труда период его работы со X по X в качестве электросварщика ручной сварки, так как по представленным документам невозможно определить характер работы и вид сварки.
В указанной позиции Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщик ручной сварки» без дополнительных факторов по условиям труда и характеру работы. Право на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае обусловлено выполнением работ по данной профессии постоянно в течение полного рабочего дня.
Истец Петин А.Н. подтвердил его постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессии «электросварщик ручной сварки», как представленными документами, так и свидетельскими показаниями.
Пункт 2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» определяет, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным выше.
В списке № 2 раздел XXXII Общие профессии указана профессия -Электросварщики и их подручные.
В период работы истца электросварщиком с X г. по X г. Списком от X изменение в дальнейшем Списка должностей, дающих право на льготное назначение пенсии в части указания вида сварки по должности электросварщика, не может ухудшить пенсионные права истца Петина А.Н., который проработал в должности электросварщика со X по X.
К правоотношениям не могут применяться изменения законодательства, ухудшающие положение истца. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в статье 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Суд приходит к выводу, что выбирая работу в определенных условиях, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период времени законодательством.
Истец в оспариваемые периоды был принят на работу и работал в период действия данного постановления, и только X было издано постановление Совета Министров СССР и утвержден Список № производств, профессий и должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых давала право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXXIII которого предусмотрены «электросварщики ручной сварки».
Период работы истца со X по X в качестве электросварщика ручной сварки в ЗАО «<- - ->» действовало постановление от 26 января 1991 г. № 10, согласно которому только работа в качестве электросварщика на ручной сварке включается в специальный стаж по Списку № 2. В судебном заседании истцом представлены доказательства, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессии «электросварщик ручной сварки».
В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 (позиция 23200000-19906) предусмотрена профессия электросварщика ручной сварки, дающая право претендовать на досрочное назначение пенсии при условии выработки необходимого страхового стажа. Наименование профессии, указанной в его трудовой книжке соответствует Списку № 2 производств, профессий и должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых давала право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXXIII которого предусмотрены «электросварщики ручной сварки», документов, свидетельствующих о совмещении работы с работой по другой профессии, не предусмотренной Списками № 1 и № 2, не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Петину А.Н. период работы: со X по X в качестве электросварщика в АОЗТ «<- - ->» и <- - -> СММС «<- - ->».
В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Петин А.Н. обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <- - -> за назначением пенсии X, достиг возраста № лет - X; истец имеет страховой стаж более № лет.
Суд считает необходимым признать незаконным и отменить решение комиссии по назначению и перерасчету пенсий Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <- - -> № от X об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Петину А.Н. и обязать ответчика включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Петину А.Н. период работы: со X по X в качестве электросварщика в АОЗТ «<- - ->» и <- - -> СММС «<- - ->», обязав назначить Петину А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с X.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Иск Петина А.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <- - -> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, о включении периода работы в стаж, связанный с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной пенсии, удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <- - -> от X об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Петину А.Н., незаконным.
Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <- - -> от X об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Петину А.Н..
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <- - -> включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной трудовой пенсии по Петину А.Н. период работы со X по X в должности электросварщика ручной сварки в <- - -> СММП «<- - ->», АОЗТ «<- - ->».
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <- - -> назначить Петину А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с X.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья - Е.В.Брагина.