РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Брагиной Е.В.,
при секретаре Ляпцевой Т.А.,
с участием прокурора Тарасенкова А.В.,
сторон Чашкина А.А., его представителя Синькевич Е.В., действующей по ордеру № от ... года, Перминовой М.Н. и Перминова С.Н., их представителя Асулбаевой Т.С., действующей по ордеру № от ... года, Остриковой И.В., действующей по доверенности,
представителей третьих лиц Булычевой Н.И. и Брагина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области
... года
гражданское дело по исковому заявлению Чашкина А.А. к Перминовой М.Н., Перминову С.Н., Перминову М.С., Перминову Д.С. о выселении и снятии с регистрационного учёта, встречному исковому заявлению Перминова С.Н., Перминовой М.Н., Перминова М.С., Перминова Д.С. к Чашкину А.А., Администрации ... сельского совета ... района о признании права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Чашкин А.А. обратился в суд с иском к Перминовой М.Н., Перминову С.Н., Перминову М.С., Перминову Д.С. о выселении и снятии с регистрационного учета.
К производству суда принят встречный иск Перминова С.Н., Перминовой М.Н., Перминова М.С., Перминова Д.С. к Чашкину А.А., Администрации ... сельского совета ... района о признании права пользования жилым помещением.
В ходе рассмотрения дела требования сторонами изменены, Чашкин А.А. просит признать незаконным решение ... сельской Думы № от ... года об утверждении реестра объектов муниципальной собственности (казна), признать недействительным договор на безвозмездную передачу жилого дома в собственность граждан от ... года, признать недействительными зарегистрированные права собственности на дом № за Перминовой М.Н., Перминовым С.Н., Перминовым М.С., Перминовым Д.С., а также признать права собственности за ним на жилой дом №, выселить и снять с регистрационного учета ответчиков Перминовых.
Перминова М.Н. и Перминов С.Н. просят признать недействительным постановление Администрации ... сельского совета от ... года № о перерегистрации приусадебных земельных участков в части передачи в собственность земельного участка, площадью № га, Чашкину А.А. и признать недействительным свидетельство о праве собственности № от ... года, выданное на имя Чашкина А.А. администрацией ... сельского совета, взыскать с Чашкина А.А. судебные расходы по делу.
В судебном заседании Чашкин А.А. уточненные требования поддержал. Встречные исковые требования не признал.
Суду пояснил, что в доме № с ... года в течение № лет проживали А.А., потом в квартиру заселились Перминовы, которые и проживают там по настоящее время. Он является собственником указанного дома, дом ему передал отец по договору дарения. Отец купил этот дом, однако, договор купли - продажи не составлялся.
Дом был передан в муниципальную собственность, в связи с чем произошла передача, ему неизвестно. Действия, направленные на передачу дома в муниципальную собственность, не оспаривал.
Проживал в спорном жилом доме до ... года. Потом родители переехали в другой дом, который получили от совхоза. Дом № отец приобрёл в собственность.
С ... года проживает .... год назад приватизировал данное жилое помещение. Зарегистрирован там с членами своей семьи с ... года.
Расходы по содержанию имущества - дома №, не нес.
В ... года Адмицистрацией сельсовета ему был предоставлен в собственность земельный участок, на котором расположен дом, так как он являлся собственником дома проживал в то время в доме и был там зарегистрирован.
С ... года не использует спорный дом и земельный участок по назначению
Перминовы вселились в спорное жилое помещение и зарегистрировались т его согласия. До их вселения он давал разрешение управляющему совхоза на вселение в его жилой дом №, временных жильцов - работников совхоза - на условиях безвозмездного пользования. До ... года он не требовал выселения. ответчиков. В ... года им была направлена ответчикам претензия, в которой им предлагалось не чинить препятствий представителям БТИ для подготовки документов к продаже данного дома и земельного участка. Ответчики отказались освободить дом, техника не пустили.
Представитель истца Синькевич Е.В. доводы Чашкина А.А. поддержала, дала логичные истцу пояснения. Добавила, что срок обжалования решения ... сельской думы не истек, так как Чашкин получил данное решение ... года.
При передаче жилого фонда в ... сельский совет у СПК «...» не имелось правоустанавливающих документов на дом №:
Дом принадлежит Чашкину на основании договора дарения, который был зарегистрирован в администрации ... сельсовета. Данный договор ни кем не оспаривался, никто не просил передать дом в муниципальную собственность.
У Чашкина с Н. была договоренность о том, что он разрешает временно проживать в доме работникам совхоза.
Раньше дом принадлежал гражданке П.Д.. Отец Чашкина купил его у П.Д..
Дом был внесен в похозяйственную книгу сельсовета.
Земельный участок, на котором находится дом, принадлежит Чашкину на пра собственности.
Перминовы не проживают в доме.
Чашкин осуществлял права собственника в отношении спорного дома, осуществлял контроль за ним.
Ответчики Перминов С.Н. и Перминова М.Н., действующие от себя лично и от не совершеннолетних Перминова М.С. и Перминова Д.С., иск Чашкина А.А. не признали встречные требования поддерживают.
Суду пояснили, что Чашкин А.А. проживал до ... года в жилом доме, находящемся ....
В ... года СПК «...» и Чашкин А.А. произвели обмен жилых помещений. Совхоз предоставил Чашкину А.А. жилое помещение, расположенное по адресу: ..., а он взамен предал совхозу жилое помещение, расположенное по адресу: .... С ... года спорный дом стал принадлежать СПК «...».
С ... года семья Перминовых проживает в доме №. Это жилое помещение было предоставлено им совхозом «...», так как Перминов С.Н. являлся работником совхоза и состоял на учете предприятия для получения жилья. Решением жилищного комитета совхоза ему было предоставлено жилье - дом №. До их вселения в доме проживала семья А.А..
Жилое помещение было в плохом состоянии, поэтому сделали ремонт. Оплачивали коммунальные платежи.
В ... года Перминов С.Н. обратился в сельсовет для приватизации жилья, с ним был заключён договор найма жилого помещения. В ... года приватизировали жилое помещение на всех членов семьи.
Представитель ответчиков Асулбаева Т.С. их доводы поддержала.
Считает, что освободив жилой дом № и переехав в жилой дом, принадлежащий СПК «...», Чашкин А.А. прекратил право проживания в спорном жилом помещении с переходом права к другому лицу.
Чашкин А.А. устранился от владения и пользования спорным жилым домом. Он знал, что спорный жилой дом выбыл из его владения. Он не предъявлял требований в целях восстановления владения, пользования и распоряжения об истребовании дома у СПК «...» и у иных лиц на протяжении № лет.
С ... года жилое помещение, расположенное по адресу: ..., стало принадлежать СПК «...».,
Постановлением Администрации ... сельского совета от ... года № о перерегистрации приусадебных земельных участков Чашкину в собственность бесплатно выделен земельный участок, площадью № га, и на основании данно"- го постановления Чашкину выдано свидетельство о праве собственности № от ... года.
Считает, что данное постановление и свидетельство о праве собственности являются недействительными. В соответствии с Земельным кодексом РСФСР, Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», передача в собственность бесплатно земельных участков допускалась только при наличии права собственности на объект недвижимости, который расположен на земельном участке. Чашкин документов, подтверждающих его право собственности на дом, не имел. Администрация Погорельского сельского совета ошибочно выделила земельный участок в собственность, на основании записи в похозяйственной книге, не истребовав у Чашкина надлежащих документов.
Представитель ответчика Администрации ... сельского совета Острикова И.В. исковое заявление Чашкина А.А. признала, по встречному исковому заявлению возражений не имела.
Суду пояснила, что в похозяйственную книгу внесены сведения о строительстве спорного дома в ... года, его продаже собственником. Договор купли - продажи у собственника дома отцом Чашкина, в сельсовете не регистрировался. Чашкин фактически вселился в дом и проживал там с семьей, был зарегистрирован в нем. Имеется договор дарения Чашкину его отцом дома, зарегистрированный в сельсовете. Секретарь проверила право собственности дарителя по похозяйственной книге.
В ... года с Перминовыми был заключен договор социального найма. Приватизация квартиры Перминовых была проведена в соответствии с законом. Дома ... сельсовету были переданы по списку от СПК «...». Этот акт утвержден администрацией ....
На ... года - момент передачи земельного участка в собственность - Чашкин проживал в спорном доме вместе с семьей, пользовался и распоряжался им, пользовался и распоряжался земельным участком. Земельный участок Чашкину был передан в собственность, так как его частный дом находился на участке, предназначенном до личного подсобного хозяйства и эксплуатации этого дома.
Семья Перминовых была поставлена на учет на основании заявления и решения цехового комитета о предоставлении совхозного жилья. У Чашкина по ... где он зарегистрирован в настоящее время и приватизировал жилье, земля находится в срочном пользовании.
В похозяйственной книге не отражено, что Чашкин является собственником дома №, так как не было правоустанавливающих документов. Хозяева сами приносили документы, и на основании этих документов в похозяйственной книге велась запись.
Чашкин говорил, что у него есть документы о праве собственности на данный земельный участок, ему поверили на слово, так как он с семьей фактически проживали в доме.
Перминовы приватизировали только дом, о приватизации земельного участка не шла.
Постановление Администрации ... сельсовета № от ... года было принято на основании Земельного кодекса РСФСР ст.ст. 7, 18, 23, п.п. 1, 30, Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» ст. 51 Указа Президента 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР». От Чашкина А.А., при выезде из жилого дома, заявления на прекращена бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью № кв. м. поступало.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не я просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из представленного отзыва следует, что с иском не согласны, так как не являются надлежащим ответчиком по делу.
Представитель МУ «Шадринское районное управление образования» Буш Н.И. с иском Чашкина А.А. не согласна. Иск Перминовых просит удовлетворить, поя что в ходе судебного разбирательства установлено, что по договоренности между Чашкиным А.А. и СПК «...» Чашкину А.А. было предоставлено СПК «...» жилье большей площади, а оспариваемое помещение переходило в распоряжение сельскохозяйственного предприятия.
Считает иск Чашкина А.А. к Перминовой М.Н., Перминову С.Н. необоснснован ным, т.к. истец не является собственником оспариваемого жилья и претендует на жилую площадь, являющуюся в настоящее время собственностью Перминовых.
Кроме того, выселение Перминовых из жилого помещения нарушает права несовершеннолетних, которые не имеют ни права собственности, ни права проживания га другой жилой площади.
Представитель третьего лица УФМС России в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствие, согласно отзыву возражений по делу не имеют.
Представитель третьего лица Погорельской сельской думы Брагин А.Н. исковое явление Чашкина А.А. не признал. По встречному исковому заявлению возражений имеет.
Суду пояснил, что вступил в должность главы Администрации ... сельсовета в ... года. Жилой фонд принадлежал совхозу «...». В связи банкротством предприятия состоялась договоренность о передаче жилого фонда Администрации сельского совета. На балансе предприятия имелся жилой фонд. Согласно определению Арбитражного суда за ... года, было определено, что эти объекты, состоящие на балансе предприятия, не подлежат продаже в ходе процедуры банкротства, а подлежат передаче муниципальному образованию безвозмездно. Был составлен акт о передаче жилищного фонда, состоящего на балансе предприятия. В связи с составлением акта проверено, являлось ли предприятие балансодержателем, и после этого приняты передаваемые объекты жилищного фонда. При принятии жилого фонда на баланс, дом №, числился совхозным, так и было отражено в похозяйственной книге.
В ... года жилой фонд принят на баланс, включен в реестр муниципальной собственности. Обратившимся гражданам, проживающим фактически в этих домах, была разрешена их приватизация.
Спорный дом ранее принадлежал Чашкину, потом ему был предоставлен совхозный коттедж №. Данное жилье ему было предоставлено, как работнику фермы., с тем, что дом №, переходит СПК «...».
Представитель третьего лица ФГУ «Кадастровая палата» по Курганской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно отзыву и пояснениям представителя Поповой Е.А., данным ранее, по сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, по ..., площадью № кв.м., категории земли населенных пунктов с разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства, поставлен на декларативном принципе, как ранее учтенный, на основании инвентаризационной описи от ... года, границы на местности не определены в соответствии с действующим законодательством. Собственником участка значится Чашкин А.А. на основании постановления Администрации.
Суд, заслушав стороны, представителей третьих лиц, свидетелей, заключение прокурора, полагавшего, что в иске Чашкину А.А. о выселении следует отказать, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что в иске Чашкина А.А. надлежит отказать, встречный иск подлежит удовлетворению.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства на основе исследованных доказательств.
Жилой дом № возведен Г.А. в ... года.
Согласно договору купли продажи от ... года, Г.А. дом продан П.Д.
В ... года в жилой дом вселились А.Р. и члены его семьи, зарегистрированы по месту жительства. При вселении в жилой дом А.Р. право собственности на жилой дом не приобрел, договор купли - продажи с П.Д. не был заключен, в сельском совете не регистрировался.
... года, согласно договору дарения, А.Р. подарил Чашкину А.А. жилой дом, находящийся .... На момент дарения документов, подтверждающих право собственности, А.Р. не имел, при удостоверении договора право собственности дарителя проверено на основании похозяйственной книги .
Свидетель В.Д. показала, что являлась секретарем Погорельского сельсовета, в ее обязанности входило ведение похозяйственных книг и удостоверение договоров с имуществом на территории сельсовета. Ей известно, что спорный дом был куплен отцом Чашкина А.А. в ... года. Потом этот дом заняли Перминовы. Дом № был построен Г.А. на свои средства и находился в ее собственности. Г.А. продала дом П.Д., договор был удостоверен в сельсовете, зарегистрирован в реестре, который велся в сельсовете. П.Д. фактически продала дом Чашкину, но данная сделка не была зарегистрирована в сельском совете Чашкины проживали в доме с ... года. Договор дарения регистрировался в сельсовете При составлении договора дарения никакие документы о праве собственности на дом, от Чашкина не требовала, право собственности его на дом было удостоверено в похозяйственной книге, куда запись о главе хозяйства А.Р. была внесена с его сл Свидетель Г.А. показала , что ее родителям был предан совхозом «Красная Звезда» земельный участок, на котором родители построили дом в ... года построила своими силами и средствами еще один дом на том же земельном участке. Документов у родителей на земельный участок не имелось. Ее указали в похозяйственной книге собственником этого дома после окончания его строительства. В ... года она дом продала П.Д., в настоящее время этот дом расположен .... Договор купли - продажи дома Никифировой был зарегистрирован в сельсовете.
Свидетели В.А. и И.А. , являющиеся дочерьми П.Д., умершей ... года , пояснили ... года их мать приобрела дом № за № рублей. Они стали там проживать. Весной ... года П.Д. продала дом за № рублей отцу Чашкина. Договор составлен не был. П.Д. е расписку на полученные деньги. В ... года Чашкины вселились в дом.
Чашкин А.А. проживал в жилом доме до ... года со своей семьей, был зарегистрирован в нем. Освободил жилое помещение в ... года, в связи с предоставление жилья, возведенного совхозом, по .... Занимаемый им дом №, он передал СПК «...». Снявшись с регистрационного в доме №, Чашкин был зарегистрирован по новому месту жительства .
Согласно договору передачи жилья в собственность от ... года жилое помещение по ... передано в собственность Чашкина В. М.Г. - членам семьи Чашкина А.А.
Постановлением Администрации ... сельского совета от ... года № о перерегистрации приусадебных земельных участков в части переда1 собственность, земельный участок по ..., площадью № га, передан в собственность Чашкину А.А., выдано свидетельств праве собственности № от ... года на имя Чашкина А.А. При передаче Чашкину А.А. земельного участка в собственность, правоустанавливающие документы на дом у Чашкина А.А. не истребовались, право на жилой дом расположенный на участке, проверено на основании данных похозяйственной книги.
По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, по ..., площадью № кв.м., категории земли населенных пунктов с разрешенным использованием для лично подсобного хозяйства, поставлен на декларативном принципе, как ранее учтенный, на основании инвентаризационной описи от ... года, границы на местности, в соответствии с действующим законодательством, не определены.
Собственником участка значится Чашкин А.А. на основании постановления Администрации сельсовета. Право собственности не зарегистрировано в установленном порядке .
Дом № предоставлен для проживания семье А.А., который зарегистрирован по месту жительства с разрешения СПК «...» .
Решением цехового комитета от ... года СПК «...» выделена освободившаяся квартира по адресу ..., Перминову С.Н., работнику предприятия .
Перминов С.Н., Перминова М.Н. и Перминов М.С., вселились в жилой дом. Зарегистрированы в нем с ... года по месту жительства. Они несли расходы по содержанию имущества, проживали постоянно по месту жительства .
Согласно акту приема - передачи жилищно-коммунального хозяйства СПК «...» от ... года, реестру к нему , предприятием передано безвозмездно со своего баланса в муниципальную собственность на баланс ... сельсовета жилищный фонд, в том числе, жилые дома №, и №.
Решением ... сельской Думы от ... года № указанные жилые дома включены в реестр муниципальной собственности (казну) муниципального образования ... сельсовета объектов жилищного фонда, Администрация ... сельского совета являлась собственником домовладения по ... .
... года Администрацией ... сельсовета заключен договор социального найма с Перминовым С.Н. , по которому Перминову С.Н. и членам его семьи Перминовой М.Н., Перминову М.С. и Перминову Д.С. передано в пользование жилое помещение по ....
... года жилой дом передан Перминову С.Н. и членам его семьи Перминовой М.Н., Перминову М.С. и Перминову Д.С. в общую долевую собственность по 1/4 доли каждому, на основании договора безвозмездной передачи жилого дома в собственность граждан от ... года . Право собственности зарегистрировано в установленном порядке ... года .
Свидетели В.М. , А.А. М.Г. , И.Н. , В.Г. , Г.Н. подтвердили, что дом № находился на балансе СПК «...» с момента передачи его Чашкиным А.А. взамен предоставленного ему нового, выстроенного СПК, жилья по ..., в ... года.
С указанного времени Чашкин А.А. не владел и не распоряжался этим домом. В ... года в жилой дом, по решению цехового комитета, был вселен работник совхоза А.А. и члены его семьи.
В ... года в таком же порядке по решению цехового комитета освободившееся жилое помещение по ... было предоставлено семье Перминовых.
Свидетель Н.П. пояснила, что Чашкин является соседом по дому. Дом, в котором проживают сейчас, был предоставлен совхозом «...». В дом заехали в ... года. Когда отец Чашкина получил жилье, он подарил дом №, сыну. Чашкин состоял на учете в совхозе на получение жилья большей площадью, писал заявление на расширение. Раньше состояла в комиссии профкома, поэтому ей известно, что Чашкин состоял на учете на улучшение жилищных условий в совхозе. Когда Чашкину предоставили дом №, большей площади, то дом №, Чашкин сдал совхозу. Этот дом был передан для заселения Горубновым. Позднее, совхозное жилье было передано на баланс администрации ... сельсовета. Свидетели Т.Г. , В.А. , М.Г. показали, что в ... года в совхоз «...», где работал Чашкин и его жена М.Г., М.Г. обратилась с заявлением о предоставлении помещения большей площадью. Осенью этого же года им совхоз предоставил жильё по ..., а дом, в котором они ранее проживал ... не передавался совхозу, так как на него был оформлен договор дарения Чашкину А.А. Когда выехали из дома по ..., управ делами совхоза Н. заселил туда, с разрешения Чашкина А.А., времени А.А..
Свидетель Е.В. показал, что им как участковым опрашивались Перминовы, которые в качестве своего места жительства указали дом №.
Свидетель В.Г. пояснила, что жилье, по ... надлежит ей на праве собственности. Перминова - ее дочь. Временно по семейным обстоятельствам дочь и члены ее семьи проживали у нее в доме.
Суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению coвершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы, лиц. В том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, пере им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться иным образом.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мен рения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В период постройки дома № действовал ГК РСФСР. В силу ст. 106 ГК РСФСР, в личной собственности гражданина может находиться только один жилой дом.
До вступления в действие Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обязательное нотариальное оформление сделок движимостью было установлено статьей 239 ГК РСФСР. Предусматривалась обязательная нотариальная форма договора купли-продажи жилого дома (части дома) в городе, рабочем, курортном или дачном поселке, а также дачи, если хотя бы одной из сторон является гражданин. Для договора купли-продажи жилого дома в сельской местности требовалась простая письменная форма и регистрация в сельском совете.
Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что А.Р. приобрел по ... в ... года по сделке купли - продажи. Между тем, договор купли продажи не составлялся, и в силу ст.ст. 238, 135 ГК РСФСР, не был зарегистрирован в исполнительном комитете сельского Совета депутатов трудящихся по месту нахождения жилого дома.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ, права и обязанности граждан, в частности, воз кают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В силу ст. 135 ГК РСФСР, право собственности на дом у А.Р. не возникло.
Поскольку А.Р. не являлся собственником жилого дома, сделка по отчуждению имущества путем его дарения Чашкину А.А. ... года не может служить основанием возникновения права собственности на недвижимое имущество у Чашкина А.А.
В соответствии с п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. (действовавшего до 22.02.1988 года) «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», отвод земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п.п. 3, 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.
Статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», действовавшему до 25 февраля 2003 года, земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере.
В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учрежден ниям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.
Ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
Право постоянного пользования земельным участком может быть также приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество.
Из Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом Верховного Совета СССР 13 декабря 1968 г., и действовавших до введения в силу Земельного кодекса РСФСР на основании Постановления Верховного С РСФСР от 25.04.1991 года, следует, что земля в СССР предоставлялась в пользование кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям, гocyдарственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям, гражданам СССР.
В силу ст. 8 Основ, устанавливался принцип бесплатности пользования землей согласно ст. 9 Основ, земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.
Согласно ст. 10 Основ, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков производился на основание решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся Предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производилось только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьей 16 Основ, предписывающей, что изъятие земельного участка либо части для государственных или общественных нужд производится на основании решения исполнительного комитета. Основаниями прекращения права землепользования граждан полностью или частично являлись случаи добровольного отказа от пользования земельным участком, истечения срока, на который был предоставлен земельный сток, переселения в другое постоянное место жительства всех членов двора или семьи (ст. 15 Основ).
Судом установлено, что Чашкин А.А. в момент передачи ему в собственность земельного участка по ... не является: собственником дома, не мог соответственно, предоставить документы в подтверждение прав на земельный участок необходимый для эксплуатации дома, как того требовала ст. 37 ЗК РСФСР, 1991 года (государственный акт, выдаваемый по форме, утвержденной становлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», который должен (быть выдан при прекращении права предыдущего землепользователя - НикифоровойП.Д.
Спорный земельный участок был выделен для строительства дома другому ли которым на земельном участке построен дом. Собственником дома значится Г.А. затем П.Д.
П.Д. выехала из жилого дома добровольно в ... года, с указаны времени прекратив использовать дом и отказавшись от пользования земельным участком что являлось основанием для прекращения права землепользования.
Решения о передаче земельного участка в пользование А.Р. не принигмалось. Иного права землепользования у А.Р., как нового пользователя домом, возникнуть не могло.
Передача в собственность Чашкину А.А. земельного участка противоречит требованиям п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Документов о предоставлении земельного участка в пользование Чашкин А.А. предоставил, следовательно, администрация не вправе была положительно решить вопрос о выделении ему в собственность земельного участка, которым он фактически пользовался.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования Перминовой С.Н. и Перминова С.Н. о признании недействительным постановления Администрации ... сельского совета от ... года № о перерегистрации приусадебных земельных участков в части передачи в собственность земельного участка, площадью 0,10 га, Чашкину А.А. и недействительным свидетельство о праве собственности № от ... года, выданное на имя Чашкина А.А. администрацией ... сельского совета.
С момента выезда из дома Чашкина А.А. и членов его семьи собственник дома известен не был.
Фактически дом находился в распоряжении СПК «...», право собственности которого на дом подтверждено не было.
Передача балансодержателем СПК «...» муниципальному образованию жилого дома, находящегося на балансе и право собственности на которое не подтверждено актом от ... года, не противоречит требованиям ст. 225 ГК РФ.
В силу ст. 225 ч.1 ГК РФ, жилой дом № являлся бесхозяйным. Безхозяйной признается вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В муниципальную собственность имущество поступило ... года, с момента утверждения реестра муниципальной собственности (казны) муниципального образования ... сельсовета. С указанного времени права собственника оспорены заинтересованными лицами не были, в связи с чем суд приходит к выводу, что решение ... сельской Думы № от ... года об утверждении реестра объектов муниципальной собственности (казна) не может быть признано незаконным.
При этом суд учитывает, что регистрация права собственности муниципального образования произведена одновременно с регистрацией права собственности Перминовых на спорный объектом недвижимости.
В статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) перечислены условия, при наличии которых граждане Российской Федерации могут получить в собственность занимаемые жилые помещения.
К этим условиям относятся: занятие жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) получение согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
При этом помещения приобретаются в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе, несовершеннолетних.
В силу статьи 11 Закона, каждый гражданин в порядке приватизации имеет право на приобретение в собственность жилого помещения бесплатно в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
При соблюдении этих условий гражданин не может быть лишен права на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку Закон предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права. Иное означало бы нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации о праве каждого иметь имущество в собственности и статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Поскольку государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, оно обязано обеспечить возможность реализации этого права.
С учетом изложенного, суд полагает, что требования о признании недёйствительным договора на безвозмездную передачу жилого дома в собственность граждан ... года и зарегистрированных прав собственности на дом № за Перминовой М.Н., Перминовым С.Н., Перминовым М.С., Перминовым Д.С., и их выселении, удовлетворению не подлежат, поскольку Чашкины не представлено суду доказательств того, что жилое помещение, в котором проз Перминовы с ... года, не подлежит приватизации, а он является собственником с го жилого помещения.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось peшение суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Судебные расходы по делу составляют уплаченную истцами государственнаую пошлину - № рублей.
С Чашкина А.А. указанная сумма подлежит взысканию в пользу Перминовой Согласно ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение су ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату представителя в разумных пределах.
Перминова С.Н. и Перминов С.Н. при рассмотрении дела понесли расходы по оплате услуг представителя в размере № рублей.
С учетом сложности дела, количества судебных заседаний суд полагает разумной суммой, подлежащей взысканию с Чашкина А.А. в пользу Перминовой С.Н. и Перминова С.Н. в возмещение расходов на оплату услуг представителя в размере № рубле № рублей каждому.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
в исвне, Перминову С.Н., Перминову М.С., Перминову Д.С., муниципальному образованию ... сельский совет, Шадринскому от -Управления Федеральеной.службы государственной регистрации кадастра и картогре о признании незаконным решения ... сельской Думы № от ... года об утверждении реестра объектов муниципальной собственности (казна), недействш ным договора на безвозмездную передачу жилого дома в собственность граждан от ... года, признании недействительным зарегистрированных прав собственност дом № за Перминовой М.Н., Перминовым С.Н., Перминовым М.С., Перминовым Д.С., признании права собственности за Чашкиным А.А. на жилой дом №, выселении и снятии с регистрационного учета Перминовой М.Н., Перминова С.Н., Перминова М.С., Перминова Д.С., отказать.
Иск Перминовой М.Н. и Перминова С.Н. удовлетворить.
Признать недействительным постановление Администрации ... ceльского совета от ... года № о перерегистрации приусадебных земельных участков в части передачи в собственность земельного участка, площадью № га, Чашкину А.А..
Признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю № от ... года, выданное на имя Чашкина А.А. администрацией ... сельского совета.
Взыскать с Чашкина А.А. в пользу Перминовой М.Н. в возврат госпошлины № рублей и № рублей в возмещение расходов по оплате услуг представителя.
Взыскать с Чашкина А.А. в пользу Перминова С.Н. судебные расходы по делу в размере № рублей в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья Брагина Е.В. Дело № 33-613/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ (резолютивная часть)
Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе: судьи - председательствующего Мочегаева Н.П.,
судей Варлакова В.В., Жегуновой Е.Е., при секретаре Заборских Е.О., с участием прокурора Федоровской Н.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане ... года гражданское дело по исковому заявлению Чашкина А.А. к Перминовой М.Н., Перминову С.Н., Перминову М.С., Перминову Д.С. о выселении и снятии с регистрационного учета, встречному иску Перминова С.Н., Перминовой М.Н., Перминова М.С., Перминова Д.С. к Чашкину А.А., администрации ... сельского совета ... о признании права пользования жилым помещением,
по кассационной жалобе Чашкина А.А. и кассационному представлению прокурора города Шадринска на решение Шадринского районного суда Курганской области от ... года, которым постановлено:
в иске Чашкину А.А. к Перминовой М.Н., Перминову С.Н., Перминову М.С., Перминову Д.С., муниципальному образованию ... сельский совет, Шадринскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии о признании незаконным решения ... сельской Думы № от ... года об утверждении реестра объектов муниципальной собственности (казна), недействительным договора на безвозмездную передачу жилого дома в собственность граждан от ... года, признании недействительным зарегистрированных прав собственности на дом № за Перминовой М.Н., Перминовым С.Н., Перминовым М.С., Перминовым Д.С., признании права собственности за Чашкиным А.А. на жилой дом №, выселении и снятии с регистрационного учета Перминовой М.Н., Перминова С.Н., Перминова М.С., Перминова Д.С., отказать.
Иск Перминовой М.Н. и Перминова С.Н. удовлетворить.
Признать недействительным постановление Администрации ... сельского совета от ... года № о перерегистрации приусадебных земельных участков в части передачи в собственность земельного участка, площадью № га, Чашкину А.А..
Признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю № от ... года, выданное на имя Чашкина А.А. администрацией Погорельского сельского совета.
Взыскать с Чашкина А.А. в пользу Перминовой М.Н. в возврат госпошлины № рублей и № рублей в возмещение расходов по оплате услуг представителя.
Взыскать с Чашкина А.А. в пользу Перминова С.Н. судебные расходы по делу в размере № рублей в счет возмещения
расходов по оплате услуг представителя.
Заслушав доклад судьи областного суда Мочегаева Н.П., объяснения Чашкина А.А. и его представителя Синькевич Е.В., полагавших решение суда подлежащим отмене, объяснения представителя Управления Росреестра по Курганской области Цыбы Е.Е., полагавшей доводы жалобы необоснованными, мнение прокурора Федоровской Н.М., полагавшей решение суда подлежащим отмене, и руководствуясь ст.ст. 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
решение Шадринского районного суда Курганской области от ... года оставить без изменения, а кассационную жалобу Чашкина Александра Анатольевича и кассационное представление прокурора города Шадринска – без удовлетворения.