РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Шадринский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Брагиной Е.В.,
при секретаре Ляпцевой Т.А.,
с участием истца Хмелева И.А.,
представителя ответчика Шуплецовой Ю.А., действующей на основании доверенности № от ... года, рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области ... года гражданское дело по исковому заявлению Хмелева И.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,
УСТАНОВИЛ:
Хмелев И.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
В судебном заседании требования уточнил, суду пояснив, что ... года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда.
Решениями руководителя УПФ РФ от ... года № и № ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... года № в стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда, не зачтены периоды работы: в ОАО «...» в должности электрогазосварщика с ... года по ... года с ... года по ... года с ... года по ... года с ... года по ... года так как наименование должности не предусмотрено Разделом XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года№1.
Работая электрогазосварщиком, фактически выполнял обязанности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, который имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Выполнял следующие виды работ: ручная дуговая сварка деталей, узлов, изделий, в том числе предназначенных для работ под вибрационными нагрузками и давлением ручная дуговая сварка сложных строительных и технологических конструкций ручная резка деталей из сталей и сплавов ручное электродуговое воздушное строгание деталей наплавка дефектов деталей машин, конструкций под механическую обработку сварка и наплавка трещин и раковин в тонкостенных изделиях и изделиях с труднодоступными для сварки местами.
С ... года впервые приступил к работе в качестве электрогазосварщика, работа в этой должности предоставляла право для назначения трудовой пенсии на льготных условиях. В связи с работой во вредных условиях ему предоставлялся дополнительный отпуск, производились доплаты, выдавались спецжиры и спецодежда. Просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № от ... года, и решение от ... года № незаконными и обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в ОАО «...» в должности электрогазосварщика с ... года по ... года с ... года по ... года с ... года по ... года с ... года по ... года, обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ... года.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ Шуплецова Ю.А. пояснила, что исковые требования Хмелева И.А. не признает.
Хмелев И.А. оформил заявление в Управление Пенсионного фонда РФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку, справку о заработной плате и другие документы. Решением УПФР от ... года № гр. Хмелеву И.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда.
В соответствии с п/п 2 п.1 ст.27 Федерального закона от ... года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного закона, если гражданин проработал не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеет необходимый страховой стаж.
Страховой стаж истца составляет № лет № месяца № дней, в специальный стаж Хмелеву И.А. зачтено № лет № месяца № дня, соответственно право на досрочную пенсию у него не возникло.
Истцу не зачтены периоды его работы на «...» в стаж работы связанный с тяжелыми условиями труда с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, в должности «электрогазосварщика», т.к. наименование должности не соответствует Спискам, и по представленным документам не возможно определить характер работы, вид сварки.
Для получения досрочной пенсии, необходимо подтвердить занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, характер работы, вид сварки.
Данное требование установлено постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173 и постановлением Совмина СССР от 26.01.91г. № 10, которыми утверждены Списки № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537, Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г., № 5 утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29.
Кроме того, в Списке нет профессии электрогазосварщика, а в разделе XXX II, в Списке, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173, значится профессия электросварщики, газосварщики и их подручные, также нет данной профессии в Списке, утвержденном постановлением Совмина СССР от 26.01.91г. № 10, - в разделе XXX III код 23200000-19756, значится профессия электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.
Представленная истцом справка № от ... года выданная ОАО «...», по данному периоду не содержит сведений о характере выполняемой работы и техническом процессе, виде сварки в справке не указаны номера сварочных аппаратов, дата ввода их в эксплуатацию, следовательно, справка не может быть принята как подтверждающая работу с тяжелыми условиями труда.
Считает решение комиссии об отказе в назначении пенсии законным и обоснованным. Просит в иске отказать.
Представитель третьего лица ОАО «...» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования Хмелева И.А. законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Судом установлено, что ... года Хмелев И.А. обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что подтверждается копией его заявления в пенсионный орган.
Согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... года № ему было отказано в назначении указанной пенсии по мотиву отсутствия необходимого (12,6 лет) специального стажа.
Страховой стаж истца составляет № лет № месяца № дней, в специальный стаж Хмелеву И.А. комиссией зачтено № лет № месяца № дня.
Комиссией не зачтен период его работы в стаж работы с тяжелыми условиями ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года в ОАО «...» в качестве электрогазосварщика ручной сварки по мотиву отсутствия документального подтверждения о занятости наручной сварке.
Приказом № от ... года Хмелев И.А. был принят на работу электрогазосварщиком по 4 разряду, оплата труда сдельная, что подтверждается копией трудовой книжки, копией личной карточки № и б/н на имя Хмелева И.А., приказом № от ... года Согласно приказу от ... года №, переведен по той же должности в МГП «...», приказом от ... года №-к принят на работу по данной должности, приказом от ... года № принят переводом в АООТ «...» по той же должности. Уволен приказом от ... года с ... года. Приказом от ... года, с ... года принят на работу в АО «...» электрогазосварщиком 4 разряда, оплата труда сдельная. С ... года приказом № от ... года, переведен сторожем.
... года предприятие переименовано в МГП «...», решением № от ... года МГП «...» с ... года ликвидировано, на его базе учреждено ГП «...», которое является правопреемником МГП «...», ГП «...» реорганизовано в АООТ «...» с ... года, АООТ «...» переименовано в ОАО «...» с ... года В настоящее время предприятие действующее (копия обзорной справки). Хмелев И.А. с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года в ОАО «...», был постоянно занятым по указанной работе с тяжелыми условиями труда, занимался работами по сварке вручную.
Установленные судом обстоятельства, подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами: копиями архивных справок о работе Хмелева И.А. от ... года справкой ОАО «...» от ... года согласно которой Хмелев И.А. работал по должности электрогазосварщика 4 разряда, отвлечений от работы не имел, отпусков без сохранения заработной платы не предоставлялось, на курсы_ повышения квалификации не направлялся обзорной справкой ОАО «...» согласно которой профилем деятельности предприятия является техническое обеспечение сельского хозяйства копией личной карточки № на Хмелева И.А., копией личной карточки б/н на Хмелева И.А.. копией приказа №-К от ... года, копией приказа №-К от ... года, копией приказа №-К от ... года, копией приказа №-К от ... года, копией приказа №-К от ... года, копией приказа №-К от ... года, копией приказа №-К от ... года, копией приказа №-К от ... года, копией приказа №-К от ... года, копией приказа №-К от ... года согласно которой истец работал по должности электрогазосварщика 4 разряда со сдельной оплатой труда расчетно-платежными ведомостями с ... года года по ... года год подтверждается, что Хмелев И.А. работал по должности электрогазосварщика 4 разряда, отвлечений от работы не имел, отпусков без сохранения заработной платы не предоставлялось, на курсы повышения квалификации не направлялся, имел сдельную оплату труда копией трудовой книжки Хмелева И.А., копией пенсионного дела.
Свидетели Жуков B.C., А.Б., опрошенные по поручению суда, пояснили, что работали в оспариваемый период совместно с истцом, пояснили, что истец работал электросварщиком на предприятии, в его обязанности входило осуществление сварочных работ. Выполнял работы по сварке вручную по изготовлению ангаров. Были только аппараты для ручной сварки. Истцу как работнику,* работающему с вредными условиями труда, выдавалось молоко, предоставлялись дополнительные дни к отпуску. Хмелев был занят на работе полный рабочий день, был занят сваркой более 80% рабочего времени, на другие виды работ не отвлекался.
Из копии заявления Хмелева И.А. в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ следует, что он обратился к ответчику ... года.
Согласно копии паспорта истца он родился ... года, на момент обращения к ответчику имел возраст 55 лет.
Суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного "статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Истцу не зачтен в стаж работы с тяжелыми условиями труда период его работы с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года в ОАО «...» в качестве электрогазосварщика по мотивам отсутствия документального подтверждения о занятости на ручной сварке.
В разделе XXX II, в Списке, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173, значится профессия электросварщики, газосварщики и их подручные. Согласно Списку, утвержденному постановлением Совмина СССР от 26.01.91г. № 10, - в разделе XXX III код 23200000-19756, значится профессии электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.
В указанной позиции Списка № 2 (1956 года) предусмотрена профессия «электросварщик» и «газосварщик» без дополнительных факторов по условиям труда и характеру работы. Право на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае обусловлено выполнением работ по данной профессии постоянно в течение полного рабочего дня.
Истец Хмелев И.А. подтвердил его постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессии «Электрогазосварщик» и «Газосварщик», занятым на резке и ручной сварке, как представленными документами, так и свидетельскими показаниями.
Суд учитывает, что в трудовой книжке истца не правильно поименована профессия при приеме его на работу в 1990 году.
Пункт 2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» определяет, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным выше.
В списке № 2 раздел XXXII Общие профессии указана должность -электросварщики, газосварщики.
В период работы истца электрогазосварщиком с 1990г. Списком от 1956г. предусматривалось в качестве льготной должность электросварщика и газосварщика, их подручных, без определения конкретного вида сварки. Изменение в дальнейшем Списка должностей, дающих право на льготное назначение пенсии в части указания вида сварки по должности электросварщика, не может ухудшить пенсионные права истца, так как данный Список от 26.01.1991г. был утвержден, уже после того, как Хмелев И.А. проработал в должности электрогазосварщика.
К правоотношениям не могут применяться изменения законодательства, ухудшающие положение истца. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в статье 55 ч.3 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Суд приходит к выводу, что выбирая работу в определенных условиях, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа А правовые последствия, наступающие при наличии необходимого трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период времени законодательством. Истец в оспариваемые периоды был принят на работу и работал в период действия данного постановления, и только 26 января 1991 г. было издано постановление Совета Министров СССР и утвержден Список № 2 производств, профессий и должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых давала право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXXIII которого предусмотрены «электрогазосварщики ручной сварки», в связи с чем, суд приходит к выводу, что период работы истца с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, в ОАО «...» в качестве электрогазосварщика подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда.
С ... года по ... года истец работал в ОАО «...» в должности электрогазосварщика. В данный период действовало постановление от ... года №, согласно которому только работа в качестве электрогазосварщика на ручной сварке включается в специальный стаж по Списку № 2. В судебном заседании истцом представлены доказательства, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессии «электрогазосварщик ручной сварки».
Наименование профессии, указанной в его трудовой книжке соответствует Списку № 2 производств, профессий и должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых давала право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXXIII которого предусмотрены «электрогазосварщики ручной сварки», документов, свидетельствующих о совмещении работы с работой по другой профессии, не предусмотренной Списками № 1 и № 2„ не представлено. Истцом представлены доказательства в подтверждение условий труда, связанных с выполнением работ по ручной сварке.
Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить истцу в стаж работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Хмелеву Ивану Алексеевичу период работы: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года в ОАО «...» в качестве электрогазосварщика ручной сварки.
В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Хмелев И.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ за назначением пенсии ... года, достиг возраста 55 лет - ... года, с учетом оспариваемого периода имеет стаж работы с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев.
Суд считает необходимым отменить решения комиссии по назначению и перерасчету пенсий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № от ... года и № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Хмелеву И.А. и обязать ответчика включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Хмелеву И.А. период работы: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года в ОАО «...» в качестве электрогазосварщика ручной сварки, обязав назначить Хмелеву И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ... года
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Хмелева Ивана Алексеевича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, удовлетворить.
Признать решения комиссии по назначению и перерасчету пенсий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № и № от ... года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Хмелеву И.А., незаконными.
Отменить решения комиссии по назначению и перерасчету пенсии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № и № от ... года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Хмелеву И.А..
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Хмелеву И.А. период работы с ... года по ... года, со ... года по ... года, со ... года по ... года, с ... года по ... года в ОАО «...» в качестве электрогазосварщика.
Обязать Грсударственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации назначить Хмелеву И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней с подачей кассационной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья Е.В.Брагина.