РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Шадринский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Дёминой О.О.,
при секретаре Тофанило И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области .. года гражданское дело по исковому заявлению Картавцевой ФИО5 к Администрации ..., Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации ... о возложении обязанности произвести переселение из жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, в другое жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Картавцева Т.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ..., Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации ... о возложении обязанности произвести переселение из жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, в другое жилое помещение. В исковом заявлении указала, что решением .. года межведомственной комиссией образованной при администрации ... жилой дом № необходимо было снести из-за его непригодности для постоянного проживания. Данное жилое помещение не приватизировано и находится в собственности муниципального образования .... Между МО ... в лице заместителя главы Администрации ... и Картавцевой Т.И. заключен договор № от .. года. Считает, что несвоевременное проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: ... существенно нарушает ее конституционные права, так как она проживает в жилом помещении, признанном в установленном законом порядке непригодным для проживания и дальнейшее проживание в нем может нанести вред ее здоровью.
Просила признать незаконным бездействие администрации ... по непроведению капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: ... и возложить обязанность на администрацию ... составить смету капитального ремонта данного жилого помещения. В срок до .. года приступить к проведению капитального ремонта силами и за счет средств бюджета МО ..., предоставив на время проведения ремонта жилое помещение, отвечающее санитарным требованиям и расположенное в черте ....
Впоследствии истец изменила свои исковые требования и просила возложить обязанность на Администрацию ..., Комитет по управлению муниципальным имуществом ... произвести переселение из жилого помещения признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: ..., в жилое помещение, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям и находящееся в черте ..., по площади не менее ранее занимаемой.
В судебном заседании Картавцева Т.И. заявленные требования поддержала в полном объеме и суду пояснила, что жилое помещение, в котором она проживает, признано аварийным и непригодным для проживания, поскольку техническое состояние здания представляет опасность для проживания. Жилое помещение, расположенное по адресу ..., в котором она проживает в настоящее время, не приватизировано, находится в собственности муниципального образования город
Шадринск. Она занимает жилое помещение на основании договора социального найма жилого помещения № от .. года. Квартира ей предоставлена согласно ордеру. Квартира состоит из трех комнат, общей площадью № кв.м.
Несвоевременное исполнение программы по переселению из ветхого и аварийного жилья, существенно нарушает ее конституционные права, так как она проживает в жилом помещении, признанным в установленном законом порядке непригодным для проживания и аварийным и не соответствующим санитарно- эпидемиологическим требованиям, дальнейшее проживание в нем может нанести не поправимый вред ее здоровью. Просит обязать Администрацию ... предоставить ей вне очереди по договору социального найма на территории ... жилое помещение отвечающее санитарным техническим правилам и нормам общей площадью не менее ранее занимаемой.
Представитель ответчика Администрации ... - Ананьина Т.А., действующая на основании доверенности от .. года, в судебном заседании дала следующие пояснения в соответствии с отзывом. Квартира № не приватизирована, собственником является МО - ..., в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации .... С .. года заключением межведомственной комиссии дом № признается аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. В .. года истец обратилась в управляющую организацию ОАО «...» с просьбой включить ее дом в адресную программу «переселение граждан ... из аварийного жилого фонда в 2007-2010 гг». Жилой дом № в данную программу был включен. В .. года в адрес Администрации ... и управляющей организации истицей неоднократно были направлены обращения содержащие просьбу об исключении дома № из программы по переселению граждан и включении данного дома в программу по проведению капитального ремонта жилых домов. Данный вопрос был рассмотрен и было принято положительное решение. Необходимый объем работ по ремонту жилого помещения, после определения их сметной стоимости, был включен в план муниципального заказа на .. года. Протоколом № от .. года Фонд Содействия развитию ЖКХ запретил проведение капитального ремонта за счет средства Фонда тех домов, которые относятся к домам блокированной застройки. Дом № является домом блокированной постройки. .. года межведомственной комиссией было проведено повторное обследование жилого дома №. Заключение межведомственной комиссии остается неизменным: техническое состояние здания представляет опасность для постоянного проживания. В настоящее время в муниципальной казне отсутствует муниципальное жилье, необходимое для удовлетворения исковых требований заявленных истцом. На основании вышеизложенного Администрация ... просит в иске отказать. Пояснила также, что Администрация города готова предоставить Картавцевой временное жилье из маневренного жилого фонда по ..., но истец возражает.
Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации ... Авдюшева О.В., действующая на основании доверенности, дала пояснения в соответствии с отзывом, указав, что не признает исковые требования Картавцевой Т.И. Картавцева Т.И. проживает в жилом помещении №. Согласно заключению № от .. года жилой дом № в признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время год сноса дома не определен. После включения жилого дома № в список домов, подлежащих сносу на конкретный календарный год, будет рассматриваться вопрос о предоставлении истцу иного жилого помещения, отвечающего всем санитарным и техническим нормам. На учете в качестве малоимущего и нуждающегося в жилом помещении истец не состоит.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие фактические обстоятельства:
из договора социального найма жилого помещения № от .. года следует, что Картавцевой Т.И. в бессрочное пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат, общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: ...
из технической документации на квартиру видно, что общая площадь квартиры составляет № кв.м., что не оспаривалось лицами, участвующими в деле.
из заключения № от .. года межведомственной комиссии Администрации ... следует, что данный дом был признан непригодным для постоянного проживания и подлежит сносу.
Многоквартирный жилой дом, в котором проживает истица по ... включен в адресную программу «Переселение граждан ... из аварийного жилищного фонда в 2007-2012 г.», утвержденную решением ... городской Думы от .. года №.
Данные обстоятельства, установлены судом, подтверждены письменными доказательствами. Законность вселения истца в спорную квартиру, а также факт непригодности ее для проживания не оспаривался представителем ответчика в судебном заседании.
В соответствии со ст. 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.
Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 87 Жилищного Кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймо-дателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного Кодекса РФ признание жилых помещений непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления, а в силу ч. 4 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. На день рассмотрения спора, постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 утверждено Положение «О признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно п. 7 которого признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Оценка пригодности (непригодности) жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, для проживания граждан, осуществляется комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, созданной органом местного самоуправления в установленном им порядке.
По заключению межведомственной комиссии Администрации ... от .. года жилой дом, расположенный ... признан аварийным и непригодным для проживания, поскольку техническое состояние здания представляет опасность для проживания. Проведение восстановительных работ, учитывая износ и повреждение конструкций экономически нецелесообразно. Согласно акту обследования помещений, жилой дом непригоден для постоянного проживания. Фундамент разрушен, наблюдается посадка. Перекрытия имеют прогибы, кровля протекает, стропила сгнили. Проживание в доме невозможно, так как представляет опасность для постоянного проживания, комиссия пришла к выводу о необходимости сноса дома из-за непригодности для постоянного проживания.
Критерии отнесения жилых помещений к непригодным для проживания установлены постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в соответствии с п. 10 которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Перечисленные выше недостатки жилого помещения, представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривались.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что занимаемое Картавцевой Т.И. жилое помещение непригодно для проживания. С .. года признано таковым, между тем, Администрацией ..., с указанного периода фактическое предоставление жилого помещения не осуществлялось, жилое помещение истцу не предоставлено и на момент рассмотрения дела судом, мотивами к отказу в предоставлении жилого помещения ответчиком указываются обусловленность предоставления жилья истцу в рамках целевой программы. Между тем, закон не связывает исполнение обязанности по предоставлению жилого помещения в связи с признанием жилья аварийным с иными условиями, в том числе обусловленными финансированием органов местного самоуправления.
В силу п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу жилое помещение признано непригодным для проживания) судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Суду следует проверить, отвечает ли жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в не коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного Кодекса РФ предоставляемое гражданам связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установлении требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Из технической документации на квартиру видно, что ее общая площадь составляет 46,4 кв.м., что не оспаривалось лицами, участвующими в деле.
Установленные в судебном заседании фактические обстоятельства по делу позволяют суду сделать вывод о наличии у истца права на предоставление жилья, в связи с при знанием комиссией Администрации ... многоквартирного жилого дома, в котором проживает истица по ... непригодным дл. проживания и возложении обязанности на Администрацию ... предоставит истцу благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому ею жилому помещению общей площадь № кв.м.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
Исковые требования Картавцевой ФИО5 удовлетворить.
Обязать Администрацию ..., Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации ... произвести переселение Картавцевой Татьяны Ильиничны из жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, по адресу ..., в жилое помещение, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям, находящееся в черте ..., общей площадью не менее 46, 4 квадратных метра, по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней путем подачи жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья О.О. Дёмина