РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Шадринский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Котельникова Е.Н.,
при секретаре Минаевой О.В.,
с участием истца Криницкой Л.A., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ - Пестерева О.В., действующего на основании доверенности № от ... года, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ «...» - Закировой С.В., действующей на основании распоряжения от ... года № о назначении на должность ... ГУ «...», рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области ... года гражданское дело по исковому заявлению Криницкой Л.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, зачете периодов работы в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении, назначении досрочной Трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Криницкая Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ о признании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ от ... года № незаконным, зачете периодов работы с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года в стаж лечебной деятельности в льготном и календарном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ... года, мотивируя тем, что ... года она обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ для назначения трудовой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... года № ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости. Истцу не зачтены в стаж лечебной деятельности в льготном и календарном исчислении периоды работы с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года - курсы повышения квалификации, которые на основании приказа руководителя являются обязательной частью трудовой деятельности. За время нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также должны быть включены в стаж лечебной деятельности.
В предварительном судебном заседании Криницкая Л.А. исковые требования уточнила, просила признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ от ... года № незаконным, зачесть периоды работы с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ... года
В судебном заседании истец Криницкая Л.А. уточненные исковые требования поддержала, дала пояснения согласно искового заявления, просила признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... года № незаконным, зачесть периоды работы с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ... года
Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ Пестерев О.В., заявленные требования не признал и пояснил, что Криницкая Л.А. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив все необходимые документы. Решением ГУ УПФР № от ... года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа медицинской деятельности. В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом необходимым условием является осуществление указанной деятельности в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Истцом не представлены документы, подтверждающие специальный стаж необходимой продолжительности 30 лет. В стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Криницкой Л.А. зачтено № лет № месяцев № дней, соответственно право на досрочную пенсию у нее не возникло. Истице не зачтены в стаж медицинской деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года В соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 не предусмотрено включение в специальный стаж работы периодов повышения квалификации. Законодатель исходит из принципа охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок. Период нахождения на курсах повышения квалификации протекает в нормальных условиях и не отличается интенсивным вредным воздействием на организм человека. Также это установлено Правилами от 11.07.2002г. утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516. Таким образом, оснований для включения в стаж этих периодов нет. Ссылка истицы на ст. 187 ТК РФ несостоятельна в силу неверного толкования нормы закона. Отчисление работодателем страховых взносов гарантирует работнику включение указанных периодов в страховой стаж, который Пенсионным фондом Криницкой Л.А. учтен в страховой стаж. Пенсионный фонд является правоприменительным органом и не имеет полномочий по зачету в специальный стаж периодов работы прямо не предусмотренных законом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ «...» - Закирова С.В. исковые требования Криницкой Л.А. находит законными и обоснованными. По существу спора пояснила, что прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являются обязательной частью трудовой деятельности. За Криницкой Л.А. сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
Судом при рассмотрении настоящего спора установлено следующее:
Криницкая Л.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ ... года В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения... не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом необходимым условием является осуществление указанной деятельности в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, засчитываются все виды медицинской деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком.
В период с ... года Криницкая Л.А. работала в ГУ «...» в должности ..., с ... года и по настоящее время в должности .... В стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Криницкой Л.А. зачтено № лет № месяцев № дней. Истице не зачтены в стаж медицинской деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года Решением руководителя ГУ «...» С.Т. от ... года №, Криницкой Л.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано.
Установленные обстоятельства подтверждаются пояснениями лиц, участвующих в деле.
Указанные обстоятельства также подтверждают и письменные материалы дела: решение руководителя ГУ «...» С.Т. от ... года № об отказе Криницкой Л.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ... года, справка от ... года ГУ «...», трудовая книжка Криницкой Л.А., приказы о командировании на курсы повышения квалификации, сертификаты о сдаче квалификационных экзаменов, свидетельство, удостоверение и дипломы на имя истца, подтверждающие прохождение курсов повышения квалификации, свидетельство о заключении брака, паспорт Криницкой Л.А., ее пенсионное дело, справка ГУ «...» от ... года о периодах работы и отчислениях в пенсионный фонд, из которых усматривается, что Криницкая Л.А. (до регистрации ... года брака с М.Б. - О), родившаяся ... года в .... В период с ... года Криницкая Л.А. работала в ГУ «...» в должности врача дерматовенеролога, с ... года и по настоящее время в должности заведующей отделением дневного стационара. В указанные периоды работы проходила курсы повышения квалификации: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, которые ей небыли зачтены в стаж медицинской деятельности. В указанные периоды производились отчисления в пенсионный фонд. Криницкая Л.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ ... года В стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Криницкой Л.А. зачтено № лет № месяцев № дней, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано .
В соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Ф.З. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с Ф.З. «О трудовых пенсиях в РФ».
В силу п. 9 Постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Ф.З. «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, суд находит обоснованными требования истца о включении в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года
На дату обращения в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, с учетом зачтенных в судебном заседании периодов стажа лечебной деятельности у Криницкой Л.А. имеется предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» 30 - летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Отказ комиссии в назначении Криницкой Л.А. досрочной трудовой пенсии следует признать необоснованным, решение комиссии отменить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Криницкой Л.А. удовлетворить.
Отменить решение руководителя ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ » С.Т. от ... года № об отказе Криницкой Л.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации включить в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении периоды работы с ... года по ... года, с ... года по ... года„ с ... года по ... года„ с ... года по ... года - курсы повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации назначить Криницкой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ... года
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья Котельников Е.Н.