РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Шадринский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Брагиной Е.В.,
при секретаре Ляпцевой Т.А.,
с участием истца Балакиной Л.Ф.,
представителя ответчика Шахматовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области ... года гражданское дело по исковому заявлению Балакиной Л.Ф. к Администрации ... о возложении обязанности по организации благоустройства путем отведения ливневых и талых вод от нежилого здания, памятника истории и культуры регионального значения,
УСТАНОВИЛ:
Балакина Л.Ф. обратилась в Шадринский районный суд с исковым заявлением к Администрации ... о возложении обязанности по организации благоустройства путем отведения ливневых и талых вод от нежилого здания, памятника истории и культуры регионального значения.
В ходе рассмотрения дела требования изменила. В судебном заседании пояснила, что ей на праве собственности принадлежит нежилое здание, находящееся в городе ..., и земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером №. Указанное здание является памятником истории и культуры.,
В результате ливневых дождей ... года и ... года нежилое здание, находящееся по адресу: ..., было затоплено. Вода зашла во внутрь здания и затопила его на высоту 50 см. В результате затопления зданию причинен ущерб.
По заключению ООО «...» причиной возникновения затопления нежилого здания по ... являются поверхностные талые и ливневые воды, которые скапливаются у основания данного здания как у самой низкой отметки. Общий уклон прилегающей территории - от ..., в сторону ... теплотрасса и насыпь препятствуют естественному оттоку поверхностных вод по существующему рельефу, поскольку в настоящее время вдоль забора ОАО «...» отсутствует канава и труба диаметром 100 мм., нанесенная на выкопировку из генплана ....
Подземная теплотрасса, выполненная от основной магистрали по ... до ОАО «...» с четной стороны улицы на нечетную сторону не соответствует СНиП 41-02-2003 «...»..В соответствии с приложением Б данного СНиП, наименьшее расстояние в свету по вертикали от тепловых сетей до дна водоотводящих сооружений и устройств должно составлять не менее 0,2м.
... года она обратилась в Шадринский районный суд с заявлением о восстановлении ливневой канализации по ... от ... до .... ... года администрация ... завода обратилась в ООО «...» к архитектору Н.В. с просьбой установления возможности устройства (восстановления ливневой канализации) на прилегающей территории к ОАО «...».
ООО «...» в заключении указали, что возможно выполнить ливневую канализацию на прилегающей территории ОАО «...» (ОАО «...») по ... - от ... до ... при соблюдении ряда мероприятий, в том числе необходимо обеспечить уклон согласно существующему рельефу, с оттоком поверхностных талых и ливневых вод от ... в сторону ....
Ливневая канализация по ... представляет собой дренажную канаву, которая идет вдоль тротуара. Канава заканчивается на границе с территорией ОАО «...». В данном месте проложена подземная теплотрасса. ОАО «...» произвел бетонное перекрытие канавы. Администрацией ... организация работ по благоустройству города по сбросу "ливневых и талых вод, не осуществляется, в связи с чем осуществить водоотведение в границах принадлежащего ей участка, не представляется возможным.
Решением Шадринского районного суда от ... года, ей в иске к ОАО «...», отказано. Определением судебной коллегии ... облсуда от ... года решение оставлено без изменения. Судом указано, что в силу ст. 13 п.25 Устава муниципального образования ... вопросы благоустройства города относятся к ведению органа местного самоуправления, полагает указанное обстоятельство установлено судом.
Согласно п. 4 Устава муниципального образование - ... к вопросам местного значения МО - ... относится организация в границах муниципального образования - ... электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения. Данная обязанность не выполнена ответчиком, что приводит к невозможности осуществить водоотведение в границах земельного участка, принадлежащего ей.
Просит обязать Администрацию Муниципального образования ... организовать благоустройство путем отведения ливневых и талых вод в квартале по .... Представитель ответчика Администрации муниципального образования ... и третьего лица Комитета по строительству и архитектуре Администрации ... Шахматова О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ливневая канализация по ... представляет собой дренажную канаву, которая идет вдоль тротуара. Иная сеть ливневой канализации отсутствует. На основании Постановления Администрации ... от ... года № Комитет по строительству и архитектуре администрации ... является балансодержателем ливневой канализации, проложенной по .... В реестре муниципальной собственности такие объекты не состоят. Канава по ... заканчивается на границе с территорией ОАО «...». В соответствии с п. 2.5. Правил закрепленная территория - часть территории города, прилегающая к отведенной, и закрепленная за предприятиями, учреждениями, организациями и другими лицами для уборки и надлежащего санитарного содержания. На закрепленной за ОАО «...» территории отсутствует дренажная канава, что препятствует водоотведению по естественному уклону с вышестоящих улиц далее в сторону ... п. 3.1.4. Правил предприятия обязаны проводить регулярную уборку отведенных и закрепленных за ними территорий, мест общего пользования жилых и общественных зданий и сооружений, очистку территории от мусора, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление, обледенений. Администрация ... не может организовать благоустройство канавы. В настоящее время ливневые канавы не находятся на балансе администрации города, администрация не является собственником указанного имущества, это имущество не включено в реестр. Водоотведение по ... может быть организовано, если расходы на эту организацию будут заложены в бюджет города. Данный участок нуждается в организации водоотведения, что администрацией не отрицается. Просит в иске отказать.
Представитель Управления культуры ... в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не представил.
Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации ... в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, свидетелей, специалиста, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства на основе исследованных доказательств.
Из материалов гражданского дела по иску Балакиной Л.Ф. к ОАО «...» об обязании привести подземную теплотрассу в соответствие со СНиП «...» и изготовить проект для ее устройства в соответствии со СНиП «...», обязании восстановить ливневую канализацию в виде дренажной канавы и изготовить проект для ее прокладки, усматривается, что Балакина Л.Ф. является собственником нежилого здания и земельного участка площадью 869 кв. м, находящихся в ....
Согласно копии постановления Администрации (Правительства) ... № от ... года с приложением № здание № по ул. Р. Люксембург подлежит включению в реестр объектов национального и культурного достояния ... области.
Из копии договора аренды земельного участка КН-26 № и кадастрового паспорта земельного участка явствует, что ОАО «Шадринский телефонный завод» предоставлен в аренду земельный участок для производственной деятельности, границы его определены по ... точками 1, 2, 3, которые проходят по забору завода ... от забора завода, включая тротуары и проезжую часть является землями общего пользования.
В соответствии с копиями решений исполнительного комитета ... городского совета народных депутатов № от ... года и № от ... года ... телефонному заводу отведен земельный участок для реконструкции и расширения завода в квартале №, ограниченном ..., ..., ... и ..., за счет сноса домовладений, в том числе № по .... Согласно копии решения исполнительного комитета ... городского совета народных депутатов № от ... года домовладение по ... № передано с баланса производственного жилищного треста на баланс телефонного завода в связи со сносом данного дома по реконструкции и расширению завода, квартиросъемщикам жилого дома телефонным заводом предоставлены благоустроенные квартиры. Жилой ..., расположенный по ..., с ... года находился в ведении ЖЭКа, решением горисполкома № от ... года передан ... телефонному заводу, продан ТОО «...» по договору от ... года, и с ... года находится в собственности Балакиной Л.Ф.
Из актов от ... года и от ... года усматривается, что в результате ливневых осадков и связи с отсутствием ливневой канализации по ..., здание № по ... было затоплено. Вода поднялась выше уровня фундамента здания, затопила тротуар возле здания и двор, через дверные проемы произошло подтопление полуподвального помещения.
Выкопировки из топосъемки, технический отчет о топографо-геодезических работах за ... года свидетельствуют, что высотные точки уровня горизонтальной поверхности дна водоотводящей канавы возле здания № ниже уровня соседних земельных участков, в том числе проезжей части ....
Согласно техническому отчету по топографической съемке, выполненной ... года ООО «...» водоотводящая канава находится на территории, прилегающей к зданию №, после пересечения с ... ливневой канавы не имеется.
Из акта технического состояния, выполненного ... года ООО Проектная мастерская «...», усматривается, что ливневая канализация по ... представляет собой открытую канаву вдоль проезжей части. Причиной затопления здания № по ... являются поверхностные талые и ливневые воды, которые скапливаются в наиболее низком месте у основания здания, выполненная теплотрасса и насыпь препятствуют естественному оттоку поверхностных вод по существующему рельефу.
Согласно заключению ООО «...» от ... года ливневая канализация, расположенная по ..., представляет собой открытую канаву, выполненную вдоль проезжей части ....
Согласно сообщению эксперта А.Е. Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от ... года № для разрешения вопросов о причинах подтопления здания № по ... требуется комплексное обследование, включающее в себя проведение специальных полевых гидрогеологических работ, определение уровня грунтовых вод и расчет прогноза подтопления территории. Для разрешения вопросов о способах устранения причин подтопления здания требуются проектные решения. Устройство дренажной канавы, являющейся элементом благоустройства, относится к строительным работам и требует обязательной разработки проектной документации в соответствии с СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты».
Согласно акту № технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории культуры) от ... года цоколь здания №, расположенного по ..., является кирпичным и находится в удовлетворительном состоянии, намокание цокольной части происходит в связи с тем, что уровень здания значительно ниже уровня проезжей части, где отсутствует ливневая канализация, в результате чего поверхностные талые и ливневые воды скапливаются у основания здания, требуется выполнение мероприятий по водоотводу.
Свидетель Н.В. суду подтвердила, что вода возле здания № по ... скапливается в силу естественного уклона с расположенных вокруг улиц естественный уклон ... идет далее в сторону .... Возле территории ОАО «...» водоотводящей канавы нет. По ... в границах квартала ... подземные трубы водоотведения, отсутствуют, центральная система водоотведения, не создана.
Свидетель А.Д. суду пояснил, что около 40 лет по ... была водосточная канава, она проходила по обеим сторонам улицы, была около 40 см. шириной, шла до ..., кем она создана, не известно, на балансе Водоканала никогда водосточные канавы не находились. от ... и ... имеется лоток, который доходил до ..., а там вода уходила в подземную канализацию. Возле военкомата по ..., имеется коллектор, в который и уходила ливневая вода. Между ... канава заложена бетонными плитами. На территории ... возле границ участка, у забора, есть ливневая канализация, центральная система водоотведения, отсутствует. На балансе администрации имеется единственная ливневая канализация по ....
Свидетель И.Г. суду показал, что в обязанности возглавляемого им комитета по строительству и архитектуре Администрации ... входит благоустройство города. На балансе администрации ... находятся ливневые канализации для отводов воды, проезжие части. Раньше существовало два способа отвода, один в ..., Другой в ливневые канализации. На участке по ..., ливневая канализация представляет собой канаву, созданную с учетом естественного уклона местности. Считает, что на данном участке по ... нужно прокладывать дополнительную канаву, сеть ливневой канализации, не создана.
Справкой МП «...» от ... года № подтверждается, что на балансе МП «...» находятся линии хозфекальной канализации по отводу сточных вод от объектов муниципальной собственности. Ливневые канализации в городе обслуживают дорожные предприятия.
Согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - ... от ... года №, ливневая канализация, расположенная по ... в Реестре муниципального имущества муниципального образования - ..., не числится.
Суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п. 8 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователем является физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.
Под пользованием водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных ресурсов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц (п. 14 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации).
Любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты является водоотведением (п.7 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации).
Под сточными водами понимаются воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории (п. 19 Водного кодекса РФ).
Предоставление водных объектов, находящихся в Федеральной собственности, пользовании для сброса сточных и дренажных вод осуществляется на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование (ч.2 ст. 11 Водного кодекса РФ).
Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты (ч.1 ст. 35 Водного кодекса РФ)
На основании Постановления Администрации ... от ... года № Комитет по строительству и архитектуре администрации ... является балансодержателем ливневой канализации, проложенной по .... Ливневая канализация, расположенная по ... между ... в Реестре муниципального имущества муниципального образования - ..., не числится.
Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации водоснабжения и водоотведения отнесены к компетенции органов местного самоуправления, что также отражено в ст. 13 Устава муниципального образования ....
Решением ... городской Думы от ... года № «Об утверждении Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования - ...» согласно которого, содержание водоразборных колонок, коллекторов, открытых водостоков и труб ливневой канализации, смотровых и дождеприемных колодцев и их очистке, возлагается на балансодержателей данных объектов.
Согласно ст. 13 п. 25 Устава муниципального образования ... вопросы организации благоустройства города относятся к ведению органа местного самоуправления.
Судом установлено, что вопреки установленным требованиям, обязанности по организации водоснабжения и водоотведения ответчиком не выполнены. Объекты благоустройства - открытый водосток и трубы ливневой канализации в границах муниципального образования - по ..., отсутствуют, эти объекты иным балансодержателям не передавались. Истец, как собственник здания № и земельного участка, обязана своими силами и за свой счет производить отвод поверхностных дождевых и талых вод с принадлежащего ей земельного участка и от здания №.
Система центрального водоотвода в границах муниципального участка, прилегающего к участку истца, отсутствует. Поверхностные воды от здания и со двора истца стекают в водоотводящую канаву по .... Дренажная канава, имеющаяся возле здания № по ..., продолжения не имеет, ливневая канализация города в границах, прилегающих к участку истца, отсутствует, вследствие чего, истец не имеет возможности осуществить отток вод с принадлежащего ей участка.
При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и возложении обязанности на ответчика организовать благоустройство путем отведения ливневых и талых вод в квартале по ....
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Балакиной Л.Ф. к Администрации Муниципального образования ..., удовлетворить.
Обязать Администрацию Муниципального образования ... организовать благоустройство путем отведения ливневых и талых вод в квартале по ....
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней с подачей жалобы через Шадринский районный суд курганской области.
Судья: Е.В.Брагина