РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Шадринский районный суд Курганской области, в составе
председательствующего судьи Деминой О.О.,
при секретаре Тофанило И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шадринске ... года гражданское дело № 2-302/11 по исковому заявлению Некрасовой Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,
УСТАНОВИЛ:
Некрасова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. В заявлении указала, что она обратилась ... года в комиссию ГУ Управления Пенсионного фонда за назначением ей досрочной трудовой пенсии в связи с наличием трудового стажа с педагогической деятельностью. ... года комиссией принято решение № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В стаж педагогической деятельности не зачли следующие периоды работы:
с ... года по ... года, с ... года по ... года год, с ... года по ... года год - так как наименование организации и должность не прослеживаются по первичным документам в соответствии со Списком
с ... года по ... года год, с ... года по ... года, с ... года по ... года - нахождение на курсах повышения квалификации - период с ... года по ... года указан без кода выслуги лет.
Считает данное решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.
С ... года она была принята на работу в детский сад колхоза ... на должность заведующей, что подтверждается записью № в трудовой книжке. Она состояла в штате детского сада, имея педагогическое образование, фактически осуществляла работу по воспитанию детей, утверждала планы по работе воспитателей с детьми, встречалась с родителями детей. В данной должности она работала до ... года. За данный период ей выплачивалась заработная плата согласно оклада по должности «заведующий детским садом», рабочий день ее был полным, отвлечений от работы не имелось. Довод ответчика об отсутствии в ИС кода выслуги лет не является ее виной, так как обязательства по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы и размером ставки застрахованного лица должен нести колхоз ..., поэтому данное основание не может быть вменено ей в вину и служить основанием к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, ответчиком не включены из спорного стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что данные периоды также не были включены необоснованно, так как на курсах я направлялась согласно приказов учреждения. Без прохождения данных курсов она не смогла бы осуществлять свою педагогическую деятельность. Считает, что в настоящее время ее трудовой стаж составляет более 25 лет педагогической деятельности и имеются все основания назначения ей досрочной трудовой пенсии.
Впоследствии истец уточнила свои исковые требования и просила отменить решение комиссии № от ... года включить в стаж педагогической деятельности период следующие периоды работы: с ... года по ... года, с ... года по ... года, а также курсы повышения квалификации с ... года по ... года. по ... года, с ... года по ... года Обязать назначить досрочную трудовую пенсию с ... года.
В судебном заседании истец Некрасова JI.B. полностью поддержала с требования и дала пояснения в соответствии с заявлением, указав, что с ... года была членом колхоза .... Детский сад, в котором она работ находился в ведении колхоза ..., поэтому чтобы работать в детском с: необходимо было вступить в члены колхоза. Заводилась трудовая книжка колхозника Заработную плату начислял и выдавал колхоз. Вместе с тем Отдел образования контролировал воспитательный процесс, направляя в адрес заведующей детским садом методические рекомендации существовали типовые должностная инструкция заведующей, воспитателей, которые были обязательными для соблюдения. Периодически направлялись на курсы повышения квалификации, которые были необходимым условием для продолжения работы по педагогической специальности.
Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ , Щуплецова Ю.А., действующая на основании доверенное исковые требования не признала. Суду пояснила, что в назначении пенсии отказано, стажа педагогической деятельности истицы исключены следующие периоды работы должности заведующей с ... года по ... года, с ... года по ... года детском саду в колхозе ..., так как данный период работы не подтвержден документально, а также в индивидуальных сведениях отсутствует код льготной работы. Также истцу не зачтены в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ... года по ... года, с ... года г ... года, с ... года по ... года, так как не предусмотрено включение специальный стаж работы периодов повышения квалификации.
Аналогичные доводы содержатся в письменном отзыве на исковое заявление.
Просит отказать Некрасовой Л.B. в удовлетворении иска об оспаривании решения ПФ.
Представитель третьего лица - Управления образования Администрации ... Максимова Г.Д., действующая на основании доверенности, судебном заседании требования Некрасовой JI.B. поддержала и пояснила, что педагогическая деятельность Некрасовой JI.B. подтверждена записью в трудовой книжка колхозника, а именно: «Колхоз ... направлена в детски: сад заведующей». В то время детсад являлся колхозным детским садом, штат создавало колхозом, на работу принимал колхоз. Однако должность заведующей ДОУ, в том числе колхозного детского сада, относится к педагогической согласно п. 32 Положения о детском дошкольном учреждении, введенного в действие Приказом Министерств просвещения РСФСР от 05.05.1985 г. № 97. Некрасова Л.B. как заведующая детским садом, осуществляла педагогическую деятельность строго по действующему Уставу. При исключении из льготного стажа периодов нахождения на курсах в ПФ не принимают во внимание то, что повышение квалификации являются трудовой обязанностью педагогов. В период курсовой подготовки педагогам начисляется средняя зарплата, а следовательно идет отчисление страховых взносов в ПФ, сохранялось рабочее место.
Представитель третьего лица - МОУ «... основная общеобразовательная школа ... Самарина И.А., директор школы, в судебном заседании требования Некрасовой Л.B. поддержала и пояснила, что Некрасова Л.B. работала в средней школе .... В период с ... года по ... года обучалась на курсах повышения квалификация. Обучение на курсах не является прихотью обучающегося Некрасова Л.B. обязана повышать свою квалификацию на курсах, что является обязательным условием для дальнейшей педагогической деятельности. Заработная плата и место работы на время прохождения курсов сохраняется.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
Из копии трудовой книжки Некрасовой JI.B. усматривается, что с ... года Некрасова Л.B. была принята на работу в детский сад колхоза .... Проработала на указанной должности до ... года.
Согласно инвентаризационной описи СХК ... от ... года , в состав СХК ... входил детский сад, расположенный в .... Данный факт косвенно подтверждается и копией акта-приемки имущества колхозом ... Администрации сельсовета от ... года.
В соответствии с архивной справкой из Администрации ..., штатное расписание СХК колхоза ..., тарификационные списки за период с ... года по ... года в ... архив на хранение не поступали. Документами подтверждающими, что детский сад является структурным подразделением СХК колхоза ... за период с ... года по ... года ... архив не располагает.
Согласно архивной справке , Некрасова Л.B. принята в члены колхоза ....
В соответствии с архивной справкой из Администрации ..., в документах архивного фонда СХК колхоза ... в «Книгах учета расчетов по оплате труда колхоза ...» значится Некрасова Л.В.. (должность не указана), которая работала с ... года по ... года.
Согласно представленным выпискам из приказов №, №, № , Некрасова Л.B. направлялась на курсы повышения квалификации: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года
Согласно справке из Управления образования ... , учителю МОУ Соровская основная общеобразовательная школа Некрасовой Л.B. на время ее нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок.
Свидетель Е.Ю. в судебном заседании пояснил, что работала в детском саду колхоза ... в восьмидесятые-девяностые годы. Е.Ю. являлась заведующей детским садом. На работу принималась колхозом, колхозом выплачивалась заработная плата.
Свидетель С.И. суду пояснила, что работала вместе с Некрасовой Л.B. в детском саду колхоза ..., детсад стоял на балансе колхоза. Отдел образования района контролировал педагогический процесс в детском саду. Регулярно проводились семинары, воспитатели направлялись на курсы повышения квалификации.
Свидетель Н.В. суду пояснила, что являясь начальником отдела кадров колхоза ..., принимала Некрасову Л.B. на работу в детский сад колхоза им.Мичурина в качестве заведующей. Детсад стоял на балансе колхоза. Контроль за педагогической деятельностью работников детского сада осуществлял Отдел образования.
Таким образом, судом установлено, что ... года по ... года, с ... года по ... года Некрасова Л.B. работала заведующей в детском саду колхоза .... В данный период детский сад находился в ведомстве СХК колхоза «...», но никаких документов не сохранилось. Установлено, что колхоз ... реорганизован в Сельхозкоопера колхоз ....
Указанный период должен быть засчитан в стаж работы, дающий право досрочное назначение трудовой пенсии по старости Некрасовой JI.B.
На дату обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истица имела педагогический стаж 25 лет.
В соответствии с п/п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет. осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ... года производится органам осуществляющими пенсионное обеспечение... одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом...
При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного) лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Постановлением Конституционного Суда от 29 января 2004 года № 2- установлено, что нормы закона о трудовых пенсиях не могут служить основанием д.) ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления Периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность... Согласно п. 4 Правил... периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Некрасовой Л.В. периоды с ... года по ... года, с ... года по ... года, а также курсы повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года необоснованно исключены комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ из педагогического стажа дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Поэтому решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, которым Некрасовой Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, учитывая установленные в суде обстоятельства, нельзя считать правомерным. Трудовая пенсия истице должна быть назначена независимо от возраста с момента подачи заявления, но не ранее возникновения права на пенсию.
Таким образом, суд считает, что требования Некрасовой Л.В.. обоснованы. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № от ... года об отказе в назначении Некрасовой Л.В. досрочной трудовой пенсии по старости следует отменить и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды и назначить Некрасовой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ... года.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Некрасовой Л.В. удовлетворить.
Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № от ... года по отказу Некрасовой Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ включить в стаж педагогической деятельности Некрасовой Л.В. для начисления досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с ... года по ... года год, с ... года по ... года в должности заведующей детского сада колхоза ... с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года - курсы повышения квалификации.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ назначить Некрасовой Л.В. досрочную трудовую пенсию с ... года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение десяти дней с момента его вынесения путем подачи жалобы через Шадринский районный суд.
Судья Шадринского районного суда О.О. Дёмина