РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шадринский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Деминой О.О.
при секретаре Минаевой О.В.
с участием прокурора Сажина Г.А., истца Ипатовой Е.В., представителя ответчика, администрации ... - Левина Ю.В., действующего по доверенности № от ... года, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора отдела опеки и попечительства отдела образования администрации ... - Шавриной Н.Ф., действующей по доверенности № от ... года, рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области ... года гражданское дело по исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора в интересах Ипатовой Е.В. к Администрации ... о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Шадринский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Ипатовой Е.В. к Администрации ... о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения на территории ..., не менее 15 квадратных метров, соответствующее санитарно-техническим требованиям. В исковом заявлении истец указал, что Ипатова Е.В., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать - Г.В. умерла ... года, отец - В.Г. в свидетельстве о рождении записан со слов матери. Жилье за Ипатовой Е.В. не закреплялось по причине отсутствия жилого помещения у ее матери. С ... года Ипатова Е.В. находилась под попечительством Н.В., проживала в .... После окончания общеобразовательной школы обучалась в ФГОУ СПО «...», который закончила ... года Затем в период с ... года по ... года обучалась в ГОУ ВПО «...». В настоящее время собственного жилья также не имеет. На основании постановления Администрации ... от ... года №, Ипатова Е.В., ... года г.р., принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поставлена в список «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Согласно решения ... Думы № от ... года, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории ... составляет не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения. Жилое помещение должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям (СанПиН 2.1.2. 1002-00), которые утверждены Минздравом РФ 15 декабря 2000 года. Просит обязать Администрацию ... предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м., расположенное на территории ..., соответствующее санитарно-техническим нормам.
Прокурор заявленные исковые требования поддержал, дал пояснения согласно искового заявления.
Истец Ипатова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать - Г.В. умерла ... года, отец - В.Г. в свидетельстве о рождении записан со слов матери. Жилье за Ипатовой Е.В. не закреплялось но причине отсутствия жилого помещения у ее матери. С ... года она находилась под попечительством Н.В., проживала в .... После окончания общеобразовательной школы обучалась в ФГОУ СПО «...», который закончила ... года Затем в период с ... года по ... года обучалась в ГОУ ВПО «...». В настоящее время собственного жилья также не имеет в связи с чем временно вынуждена проживать и работать в .... На основании постановления Администрации ... от ... года №, Ипатова Е.В., ... года г.р., принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поставлена в список «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Жилье до настоящего времени не предоставлено.
Представитель ответчика администрации г. Шадринска - Левин Ю.В., иск не признал, пояснил, что они защищают интересы других детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые также поставлены в очередь. Администрация ... не отрицает право Ипатовой на получение жилого помещения в .... Законом ... № от ... года «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» предусмотрено предоставление в 2011 году городу ... на осуществление указанных полномочий № рублей. Указанные денежные средства на счет бюджета ... в 2011 году не перечислены. Расходование органами местного самоуправления собственных средств на указанные цели исключается, так кА законодательство запрещает нецелевое использование бюджетных средств. Собственными средствами на осуществление переданных полномочий Администрация ... не располагает и статьи расходов на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в бюджете на 2011 год не предусмотрено. Если Ипатовой Е.В. будет предоставлено жилое помещение вне очереди, то будут нарушены права других детей-сирот, которые также стоят в очереди. Считает, что Ипатова Е.В. должна получить квартиру в порядке очереди.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела опеки и попечительства отдела образования администрации ... - Шаврина Н.Ф., возражает против удовлетворения исковых требований, пояснила, что Ипатова Е.В. должна получить квартиру в порядке очереди, так как в противном случае будут нарушены интересы других детей-сирот.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительства ..., в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. Представил отзыв в котором просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Правительства ..., указал, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Как следует из искового заявления истец проживает в .... Вместе с тем истец состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации .... Факт проживания истца в ... в соответствии со статьей 56 ЖК РФ является основанием для снятия истца Администрацией ... с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, соответственно, основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. В соответствии с Законом ... от ... года № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ... отдельными государственными полномочиями ... по опеке и попечительству» (с измен., внес. Законом ... от ... года №) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ... (согласно приложению № к указанному Закону ...) наделяются государственным полномочием ... по опеке и попечительству - обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди жилыми помещениями. В соответствии со ст. 13 указанного закона органы местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных отдельных государственных полномочий ... по опеке и попечительству в соответствии с действующим законодательством. Согласно приложению № к Закону ... № органы местного самоуправления города ... наделены указанным выше государственным полномочием. Законом ... от ... года № «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (приложение №) предусмотрено выделение субвенций в 2011 году на обеспечение жилыми помещениями граждан категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» городу Шадринску в размере 4400 тыс. руб. На основании изложенного, с учетом абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, на органы местного самоуправления Администрации ... возложена обязанность по предоставлению истцу по месту жительства жилого помещения. Полагаем, что для правильного и всестороннего рассмотрения дела подлежат проверке и установлению следующие обстоятельства дела: подтверждение статуса истца как гражданина категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством)» отсутствие закрепленного жилого помещения за истцом, отсутствие прав на какие-либо иные жилые помещения постановка истца на учет нуждающихся в жилых помещениях до 23 лет окончание пребывания истца в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) определить место жительства истца.
Суд, заслушав прокурора, истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Ипатовой Е.В.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.
Ипатова Е.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать - Г.В. умерла ... года, отец - В.Г. в свидетельстве о рождении записан со слов матери. Жилье за Ипатовой Е.В. не закреплялось по причине отсутствия жилого помещения у ее матери. С ... года она находилась под попечительством Н.В., проживала в .... После окончания общеобразовательной школы обучалась в ФГОУ СПО «...», который закончила ... года Затем в период с ... года по ... года обучалась в ГОУ ВПО «...». В настоящее время собственного жилья также не имеет. На основании постановления Администрации ... от ... года №, Ипатова Е.В., ... года г.р., принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поставлена в список «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Жилье до настоящего времени не предоставлено.
Указанные обстоятельства подтверждают письменные материалы дела:
Справка № ... отделения ФГУП «...» от ... года, справка ... отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ... № от ... года из которых усматривается, что Ипатова Е.В. собственником жилья и недвижимости ... не значится, жилье по договору социального найма ей не предоставлялось и за ней не закреплялось, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о правах Ипатовой Е.В. на недвижимое имущество не имеется справка отдела образования отдела опеки и попечительства администрации ... № от ... года, справка отдела образования администрации ... от ... года, Постановление Администрации ... № от ... года, свидетельство о смерти Г.В. Запись акта о рождении №, свидетельство о рождении Ипатовой Е.В., паспорт Ипатовой Е.В., Уведомление Жилищного отдела администрации ... № от ... года, о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, расписка в получении уведомления, выписка из постановления администрации ... от ... года № «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», из которых усматривается, что Ипатова Е.В. ... года года рождения состоит в региональном банке данных: «Сведения о детях - сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, находящихся на муниципальном учете на получение жилья вне очереди» под №9, который ведется отделом опеки и попечительства Отдела образования Администрации .... Состояла на учете в отделе образования как несовершеннолетняя оставшаяся без попечения родителей. Постановлением Администрации ... от ... года № после ... года была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в очередь «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» №, о чем была уведомлена под расписку. Мать Г.В. в ... года умерла, отец В.Г. в свидетельстве о рождении записан со слов матери. Ипатова Е.В. находилась на попечении - Н.В. Ипатова Е.В. родилась ... года в ..., в документах о ее рождении в графе «мать» указана - Г.В., в графе «отец» - В.Г. справка и Диплом ФГОУ СПО «...», справка ГОУ ВПО «...» о том, что Ипатова с ... года по ... года обучалась в ФГОУ СПО «...», с ... года была зачислена в институт на очное отделение второго курса факультета ..., отчислена ... года адресная справка от ... года согласно которой, Ипатова Е.В. с ... года зарегистрирована по адресу: ... - общежитие справка финансового отдела Администрации ... № от ... года, согласно которой Решением ... Думы от ... года № предусмотрены ассигнования на обеспечение жилым помещением детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеющих закрепленного жилого помещения в сумме № рублей. По состоянию на ... года указанные денежные средства в бюджет ... не поступали .
Из статьи 57 Жилищного кодекса РФ, ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот» и детей, оставшихся без попечения родителей» дети - «сироты » и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст. 3 Закона ... от ... года № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ... отдельными государственными полномочиями ... по опеке и попечительству» обеспечение детей- «сирот » и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей- «сирот » и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования.... вне очереди жилыми помещениями, является полномочием органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей- «сирот » и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети- «сироты» и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Согласно СТ.2 Закона ... от ... года № «О предоставлении жилых помещений в ...» норма предоставления жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Согласно решения ... Думы № от ... года, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории ... составляет не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Жилое помещение должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям (СанПиН 2.1.2. 1002-00), которые утверждены Минздравом РФ 15 декабря 2000 года.
Достижение лицом из числа детей- «сирот» и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет не является основанием для отказа во внеочередном предоставлении жилого помещения в случае, если указанное лицо было постановлено на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста.
В соответствии с п.п. 2 п.2 ст.57 ЖК РФ Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям- «сиротам » и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного тина, при прекращении опеки (попечительства)....
Таким образом, на основании установленных в судебном заседании фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о наличии у истца права на внеочередное получение жилья.
Доводы ответчика о том, что предоставление жилого помещения Ипатовой Е.В. приведет к ухудшению положения других «очередников», не заслуживает внимания, поскольку положения ст.57 ЖК РФ и Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - «сирот» и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривают предоставление жилых помещений детям - «сиротам» и детям, оставшимся без попечения родителей, во внеочередном порядке. Закон не ставит в зависимость предоставление жилья от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
Обязанность но предоставлению Ипатовой Е.В. жилого помещения следует возложить на Администрацию ....
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шадринского межрайонного прокурора, заявленные в интересах Ипатовой Е.В., удовлетворить.
Обязать администрацию ... предоставить Ипатовой Е.В., ... года года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории ..., соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию но гражданским делами Курганского областного суда в течение десяти дней начиная с ... года, путем подачи жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья Демина О.О.