РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Шадринский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Коуровой В.Е.
при секретаре Еганян В.А.,
с участием заявителя Л.А. и ее представителя - адвоката Курочкиной О.Н., действующей по удостоверению № и ордеру № от ... года, представителя заинтересованного лица Администрации города Шадринска - Ананьиной Т.А., действующей по доверенности от ... года, рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области ... года гражданское дело по заявлению Л.А. об оспаривании решения Администрации ... о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Л.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления Администрации ... от ... года №, которым она снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, просила признать его незаконным и восстановить ее в списке «...» под №.
В судебном заседании заявитель Л.А. требования по заявлению поддержала, пояснила, что в ... года, после окончания ... института она была направлена по распределению на работу в ..., ее приняли учителем географии в школу №. В ... она приехала с мужем В.Ф., который устроился на работу на ... завод. В этом же году ее поставили на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, как молодого специалиста. В ... года В.Ф. завод предоставил одну комнату в неблагоустроенной двухкомнатной квартире № (в настоящее время - дом №) по .... В ... года, после того, как освободилась вторая комната, им предоставили для проживания полностью указанную квартиру, ордер выдали на ее имя с составом семьи 4 человека. Впоследствии состав семьи увеличился. В ... года квартира по договору приватизации была передана в общую долевую собственность ее, мужа В.Ф., дочери Л.В., зятя С.В. и внучек - О.С., И.С. - по 1/6 доли каждому. В ... года она подарила дочери Л.В. свою долю в праве собственности на эту квартиру. Также показала, что она ежегодно проходила перерегистрацию в Администрации ..., с учета ее не снимали, жилищные условия семьи не изменились. На момент снятия ее с учета в списке она значилась по №. Считает, что с учета сняли ее незаконно, поскольку она и ее семья нуждается в улучшении жилищных условий. Данное постановление вынесено в связи с тем, что она обратилась в суд с иском о предоставлении ей жилья.
Представитель заявителя - адвокат Курочкина О.Н. в судебном заседании требования и доводы по заявлению Л.А. поддержала, пояснила, что в период с ... года по ... года Л.А. обучалась в ... институте, по окончании которого ее направили на работу в ГОРОНО ..., как молодого специалиста. По приказу от ... года № Л.А. была принята учителем географии в школу №. На основании решения исполнительного комитета ... городского Совета депутатов трудящихся от ... года № ее включили в Список № на получение жилья, как молодого специалиста. Жилое помещение при устройстве на работу ей не предоставлялось.
... года Л.А. получила постановление Администрации ... от ... года № о снятии ее с учета в списке «...» в связи с утратой оснований, со ссылкой на ст. 53, пп.2 п.1 ст. 56 ЖК РФ, пп.2 п.1 ст. 11 Закона Курганской области «О предоставлении жилых помещений в Курганской области». Считает, что данные нормы не подлежат применению к очереди «Молодые специалисты» по следующим основаниям. Приказ Минвуза от ... года № обязывал местные Советы депутатов трудящихся обеспечивать молодых специалистов, направляемых на работу в учреждения просвещения, жилой площадью. В силу ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до ... года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. В связи с этим, положения закона, на которые ссылается Администрация ... при снятии ее с учета, не могут быть применены, в данном случае должны применяться нормы, действовавшие на момент постановки ее в очередь.
Кроме того, считает, что Администрацией ... грубо нарушен порядок рассмотрения вопроса о снятии Л.А. с учета и уведомления об этом, который предусмотрен п.2 ст.11 Закона Курганской области «О предоставлении жилых помещений в ...». Полагает, что Администрация ... не имела право принимать решение о снятии Л.А. с учета, поскольку на данный учет она была поставлена по решению исполнительного комитета ... городского Совета народных депутатов. О заседании комиссии Л.А. не уведомили, решение о снятии с учета в течение 3 дней не направили, обжалуемое постановление она получила спустя 15 дней. Администрация ... сняла Л.А. с учета в ходе рассмотрения дела по ее иску о предоставлении жилого помещения, для утраты основания его удовлетворения.
Также показала, что обжалуемое постановление Администрации ... не содержит описание конкретных обстоятельств, послуживших основанием для снятия Л.А. с учета. На основании изложенного, просила признать постановление Администрации ... от ... года № незаконным и восстановить Л.А. в списке «...» под №.
Представитель заинтересованного лица Администрации города Шадринска - Ананьина Т.А. в судебном заседании с требованиями Л.А. по заявлению не согласилась, пояснила, что Администрация ... считает свои действия по снятию Л.А. с очереди на получение жилья законными и обоснованными. После введения в действие Жилищного кодекса РФ очередь «молодые специалисты» прекратила свое существование, и Л.А. могла бы стоять, но только в общей очереди нуждающихся в получении жилья. Л.А. ошибочно не была снята с очереди, как нуждающаяся в жилом помещении, так как на момент вступления в силу Жилищного кодекса РФ основания стоять в очереди у Л.А. уже отсутствовали, поскольку в ... года она получила квартиру.
Администрация ... является надлежащим органом, принявшим решение о снятии Л.А. с учета, согласно пункта 4 Указа Президента РСФСР от ... года № с момента назначения "на должность Главы Администрации считаются прекращенными полномочия исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов. Глава администрации является правопреемником соответствующего исполнительного комитета Совета народных депутатов.
Обжалуемое постановление является законным, в нем указаны основания для снятия Л.А. с учета. Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ... года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным н. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
На основании информации, представленной ... отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., о совершении Л.А. сделки по отчуждению принадлежащей ей 1/6 доли двухкомнатной квартиры по ..., последняя была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении из списка очередности «...», сформированного до ... года
В соответствии с Законом Курганской области от 07.09.2005 № 66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», жители ... признаются нуждающимися в жилых помещениях, в том числе, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы. В соответствии со статьей 2 названного Закона в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящийся на долю каждого члена семьи проживающего. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи Л.А., определяется суммарная площадь всех жилых помещений, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи. Учетная норма в ... установлена в размере 10 кв.м. площади жилого помещения. Л.А. проживает в доме №. Общая площадь данной квартиры составляет № кв.м., количество зарегистрированных на данной площади членов семьи - 6 человек. Очевидно, что Л.А. имеет право в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ стоять в общей очереди на получение жилья как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Заинтересованные лица - члены семьи Л.А. - В.Ф., С.В., Л.В., О.С., И.С. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, о чем имеются расписки.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, пришел к выводу, что заявление Л.А. подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, по решению исполнительного комитета ... городского Совета депутатов трудящихся от ... года № Л.А. включена в список № для предоставления жилой площади, как молодой специалист, номер очередности №, впоследствии проходила перерегистрацию .
С 1975 года по настоящее время Л.А. со своей семьей проживает в частично благоустроенной двухкомнатной квартире № (ранее - №) по ..., общей площадью № кв.м., что усматривается из учетного дела Л.А. . На данный момент состав семьи Л.А. составляет 6 человек: муж В.Ф., дочь Л.В., зять С.В., внучки О.С., И.С.
Вышеуказанная квартира была предоставлена Л.А. по решению исполнительного комитета ... городского Совета депутатов трудящихся от ... года №, и ей выдан ордер № серии ЩГ . На основании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан РФ № от ... года данная квартира была передана в общую долевую собственность Л.А., В.Ф., Л.В., С.В., О.С., И.С. - по 1/6 доли каждому .
в ... года Л.А. подарила дочери Л.В. свою долю в праве собственности на эту квартиру .
Постановлением Администрации ... от ... года № на ... года утверждены списки очередности граждан по итогам перерегистрации за ... года, состоящих на учете в Администрации ... на получение жилых помещений до ... года, в том числе список очередности «...» с № по № согласно приложению № к настоящему постановлению, из которого усматривается, что Л.А. в этом списке значится под № .
Постановлением Администрации ... от ... года № снята с учета в списке «...» (из списков, сформированных до ... года) одна семья: Л.А., номер очереди 1, по причине «утрата оснований» . В адрес Л.А. об этом направлено уведомление от ... года .
В силу ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Обосновывая свое решение о снятии Л.А. с учета, Администрация ... сослалась на выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ... года, статью 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В качестве правового основания для снятия с учета Администрация ... указала подпункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также подпункт 2 пункта 1 статьи 11 Закона Курганской области от 07.09.2005 года № 66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области».
Согласно названных подпунктов граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, снимая Л.А. и ее семью с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, Администрация ... исходила из того, что Л.А. утратила основание для получения жилого помещения по договору социального найма в связи с отчуждением своей доли в праве собственности на квартиру.
Между тем, согласиться с выводами Администрации ... не представляется возможным, поскольку они сделаны с нарушением требований ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ... года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса. Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Пунктом 4 Правил учета граждан, нуждающихся в жилье и распределения жилой площади на территории ..., утвержденных решением исполнительного комитета ... Совета депутатов трудящихся и президиумом ... Совета профсоюзов от ... года № и действовавших до ... года, предусматривалось, что в списки очередников на получение жилых помещений включаются граждане, не владеющие в том же населенном пункте жилым домом (или частью его), пригодным для постоянного проживания, а также граждане проживающие в данной местности:
имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленных санитарных норм и среднего уровня, достигнутого по данному населенному пункту на условиях поднайма в домах местных Советов депутатов трудящихся, государственных, кооперативных или общественных организаций или в качестве нанимателей в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности в помещениях, которые по заключению санэпидстанции не удовлетворяют требованиям жилых помещений по две и более семьи в одном или смежных неизолированных комнатах в общежитиях, предоставленных в связи с трудовыми отношениями, кроме рабочих и служащих, которые по роду своих трудовых обязанностей должны проживать в общежитии по месту работы.
Л.А. принята на учет граждан, нуждающихся в получении жилой площади в ... года, т.е. до ... года, ежегодно проходила перерегистрацию в органе местного самоуправления, признавалась нуждающейся, отчуждение Л.А. в ... года своей доли в праве собственности на квартиру одному из членов семьи, в которой она продолжает проживать, не свидетельствует об утрате ею оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма. Жилищные условия Л.А. в связи с этим не изменились, более того. Администрация ... не оспаривает, что Л.А. с составом семьи из 6 человек является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку размер площади квартиры, приходящийся на каждого члена семьи Л.А., составляет менее учетной нормы.
Кроме того, ссылка Администрации ... на ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации неправомерна, поскольку данная статья регулируют отношения по постановке на учет граждан, которые намеренно ухудшили свои жилищные условия, к основаниям по снятию с учета она не имеет никакого отношения.
Таким образом, обжалуемое постановление Администрации ... о снятии с учета Л.А. по указанному в нем основанию является незаконным, в связи с чем, Л.А. подлежит восстановлению в списке «...» под номером 1.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Л.А. удовлетворить.
Признать постановление Администрации ... от ... года № «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Л.А.» незаконным, и обязать Администрацию ... восстановить Л.А. в списке очередности «...» под номером один.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей жалобы через Шадринский районный суд в течение 10 дней, начиная с ... года.
Судья Коурова В.Е.