РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Попова П.И.

при секретаре Венгренюк О.М.

с участием истца Коневой Г.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области ... года гражданское дело по исковому заявлению Коневой Г.А. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака «Молодой гвардеец пятилетки» основанием для присвоения ей в установленном порядке звания «Ветеран труда».

УСТАНОВИЛ:

Конева Г.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака «Молодой гвардеец пятилетки» основанием для присвоения ей в установленном порядке звания «Ветеран труда».

В обоснование требований указала, что имеет трудовой стаж № лет. ... года была награждена знаком «Молодой гвардеец пятилетки» от имени ЦК ВЛКСМ. В связи с чем обратилась в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с ходатайством о присвоении звания «Ветеран труда». В удовлетворении ходатайства ей было отказано ввиду того, что она не являлась штатным работником комсомольских органов, в связи с чем рассмотреть вопрос о присвоении звания «Ветеран труда» не представляется возможным. Считает данный отказ незаконным, поскольку согласно Положению о знаке, данным знаком награждались комсомольцы, рабочие, колхозники, специалисты всех отраслей народного хозяйства, отличившиеся во всенародном социалистическом соревновании за досрочное выполнение заданий. Полагает, что на момент ее награждения указанным знаком законодательство paccматривало знак «Молодой гвардеец пятилетки» как ведомственный знак отличия в труде. Просила признать знак «Молодой гвардеец пятилетки» основанием для присвоения ей в установленном порядке звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Конева Г.А. исковые требования поддержала, дала пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, сообщила, что с ... года по ... года работала на ... фабрике в качестве швеи. В период работы на фабрике в ... года была награждена серебряным знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» за ударный труд, за выполнение личной пятилетки за 4 года и активную общественную деятельность. Знак вручался ей представителем обкома комсомола. С ... года по ... года работала секретарем комсомольской организации колхоза «...». Считает, что знак «Молодой гвардеец пятилетки» является наградой за ударный труд, поэтому данная награда может быть расценена как ведомственный знак о"1личия в труде, в связи с чем. имеет все необходимые основания для приобретения статуса «Ветеран труда».

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, просили дело рассматривать в их отсутствие, направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации

(Правительства) Курганской области № 73 от 27.03.2006 года, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным, орденами или медалями, либо, удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде независимо от факта прекращения работы при обязательном условии установлении (назначении) пенсии и имеющим стаж не менее 20 лет для женщин. Награды ЦК ВЛКСМ рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде при условии, что ими были награждены работники, непосредственно состоявшие в штате указанной организации или работавшие в ее системе (согласно записям в трудовой книжке). Награды, выданные районными комитетами ВЛКСМ учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение Центрального комитета ВЛКСМ (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Из представленных документов следует, что Конева Г.А. не являлась штатным работником комсомольских органов. Документов, свидетельствующих о награждении Коневой Г.А. знаком «Молодой гвардеец пятилетки» на основании решения Центрального комитета ВЛКСМ также не имеется. В связи с чем, присвоить звание «Ветеран труда» Коневой Г.А. не представляется возможным.

Представитель третьего лица Филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по Шадринскому району в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствие, представили отзыв, в котором указали, что в функции ГУСЗН Курганской области - ОСЗН по Шадринскому району на основании Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года №73 «Об утверждения Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» входит принятие документов, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и выдача в установленном порядке удостоверения «Ветеран труда» лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда». Конева Г.А. обратилась в отдел ... года с пакетом документов для присвоения звания «Ветеран труда». Документы были приняты и направлены в Главное управление социальной защиты населения Курганской области на экспертизу. Главным управлением социальной защиты населения Курганской области в установленные сроки было принято соответствующее решение, в филиал было направлено письмо. Согласно данного письма следует, что согласно действующему законодательству награды ЦК ВЛКСМ рассматриваются как ведомственные награды при условии, что ими были награждены работники, непосредственно состоявшие в штате указанной организации или работавшие в ее системе (согласно записям в трудовой книжке). Документов, подтверждающих, что Конева Г.А. работала в штате комсомольских органов не представлено, поэтому присвоить звание «Ветеран труда» не представляется возможным.

Представитель третьего лица Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствие, представили отзыв, согласно которого с исковыми требованиями не согласны. Считают, что ведомственные знаки отличия в труде это знаки, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации, т.е. решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы. Документов, подтверждающих награждение Коневой Г.А. знаком «Молодой гвардеец пятилетки» на основании решения министерства, ведомства не представлено. Кроме того, награды ЦК ВЛКСМ рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этой организации, т.е. состояли в штате этой организации или работали в ее системе. Истцом не представлены документы, подтверждающие осуществление трудовой деятельности в штате организации (ЦК ВЛКСМ) или в ее системе. В период награждения знаком «Молодой гвардеец пятилетки» Конева Г.А. работала на Канашннской ковроткацкой фабрике в качестве швеи. В связи с чем, серебряный знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» не является ведомственным знаком отличия в труде, поэтому его наличие не дает права на присвоение звания «Ветеран труда».

Суд, заслушав истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п.3 вышеуказанною Положения лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде

б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

В ... года Конева (Г.А.) Г.А., работала в качестве швеи на ... фабрике, о чем свидетельствует копия трудовой книжки . ... года на основании решения бюро обкома ВЛКСМ по представлению ... райкома ВЛКСМ Конева (Г.А.) Г.А. была награждена серебряным знаком «Молодой гвардеец пятилетки», о чем свидетельствует копия удостоверения к знаку . Запись о награждении Коневой (Г.А.) Г.А, указанным знаком занесена в трудовую книжку . Согласно свидетельству о заключении брака между Ф.С. и Г.А., после заключения брака жене присвоена фамилия «Конева» .

Свидетель Л.Г. суду пояснила, давно знает истицу, работала вместе с ней на ... фабрике. Конева Г.А. работала швеей в швейном цехе. За добросовестный труд и успехи в работе Коневой Г.А. была награждена знаком «Молодой гвардеец пятилетки».

Свидетель Т.Т. пояснила, что Конева Г.А. начинала свою трудовую деятельность на Канашинской ковроткацкой фабрике, работала там швеей. В ... года истец была награждена знаком «Молодой гвардеец пятилетки». После этого с ... года по ... года Конева Г.А. работала в должности секретаря комсомольской организации в колхозе «...».

Трудовая пенсия Коневой Г.А. назначена с ... года, трудовой стаж составляет № лет № месяцев № дней, что подтверждается выпиской из лицевого счета Коневой Г.А., выданной ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области .

При обращении в Главное управление социальной защиты населения Курганской области для присвоения ей звания «Ветеран труда» получила отказ, поскольку награды ЦК ВЛКСМ рассматриваются как ведомственные награды при условии, что ими были награждены работники, непосредственно состоявшие в штате указанной организации или работавшие в ее системе, согласно записям в трудовой книжке.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года №73 звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации.

Постановлением Бюро Центрального Комитета ВЛКСМ №71/47 от 26 июня 1973 года «О знаке ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» был учрежден знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» трех степеней: золотой, серебряный и бронзовый. Кроме того, утверждено Положение о данном знаке Согласно Положению о знаке ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» награждались комсомольцы - рабочие, колхозники, специалисты всех отраслей народного хозяйства, отличившиеся во всенародном социалистическом соревновании за досрочное выполнение заданий девятой пятилетки, сочетающие ударный труд, общеобразовательную и политическую учебу, плодотворное научно-техническое творчество, активную общественную деятельность, моральную чистоту. Комсомольцы, отвечающие указанным требованиям и выполнившие личную пятилетку за четыре года, награждались серебряным знаком. В силу п.2 указанного Положения награждение серебряным знаком принималось решением бюро ЦК ЛКСМ союзных республик, крайкомов, обкомов комсомола по представлению окружкомов, горкомов, райкомов комсомола. Вместе со знаком награжденному вручалось удостоверение установленного образца.

Из архивной справки следует, что в документах архивного фонда ... райкома ВЛКСМ имеется Протокол заседания бюро ... райкома ВЛКСМ от ... года №. в котором значится: «....5. О предоставлении к награждению знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки». Просить бюро обкома ВЛКСМ ходатайствовать перед ЦК ВЛКСМ о награждении следующих членов ВЛКСМ Канашской ковроткацкой фабрики, выполнивших пятилетку в ... года:....2. Г.А....».

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти. Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. При присвоении этого звания учитываются нагрудные знаки министерств и ведомств за многолетнюю и плодотворную работу в системе данных министерств и ведомств.

На основании установленных в судебном заседании фактических обстоятельств по делу, из представленных истицей документов следует, что Конева (Г.А.) награждена серебряным знаком «Молодой гвардеец пятилетки» общественной организацией, поэтому данная награда не может быть признана ведомственным знаком отличия в труде и служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Награда ЦК ВЛКСМ может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде при условии награждения такой наградой только работников комсомольских организаций, состоящих в штате этих организаций. Конева Г.А. в штате комсомольской организации в момент награждения ее указанным знаком не состояла, согласно записям в трудовой книжке, работала швеей на Канашинской ковроткацкой фабрике. Данные доводы истцом не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, требование истца о признании серебряного знака ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда» не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198.199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях Коневой Г.А. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, через канцелярию Шадринского районного суда.

Судья П.И.Попов