РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Симаковой Л.В.,

при секретаре Ксенофонтовой И.С.,

с участием представителя ответчика Шуплецовой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске ... года гражданское дело по исковому заявлению Сочневой О.А. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ » об отмене решения комиссии по назначению и выплате пенсий, обязании зачесть в стаж лечебной деятельности периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Сочнева О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ » об отмене решения комиссии по назначению и выплате пенсий, обязании зачесть в стаж лечебной деятельности периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебное заседание истец Сочнева О.А. не явилась, просила рассматривать дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании истец Сочнева О.А. пояснила, что ... года обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) в связи с лечебной деятельностью решением № от ... года в назначении льготной пенсии ей отказано, исключены из льготного стажа периоды работы с ... года по ... года и с ... года по ... года должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом ..., с ... года по ... года и с ... года по ... года периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает решение незаконным, так как в указанные периоды она занималась лечебной деятельностью, работала фактически полный рабочий день фельдшером, оказывала доврачебную медицинскую помощь, вела прием больных, оказывала неотложную экстренную помощь, выполняла врачебные назначения, участвовала в диспансеризации населения проводила профилактические прививки, противоэпидимиологические и противопаразитивные мероприятия. В свободное от лечебной деятельности время выполняла обязанности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом: заполняла табеля учета рабочего времени, получала на подотчет и отчитывалась за медицинские препараты, делала отчеты, получала за эти обязанности небольшую доплату. С ... года она работает заведующей фельшдерско-акушерским пунктом - акушеркой ... и в этот период с ... года по ... года и с ... года по ... года она направлялась администрацией районной больницы на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и заработной платы. Просит решение отменить, засчитать в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении периоды работы в ... фельдшерско-акушерским пунктом с ... года по ... года и с ... года по ... года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года и с ... года по ... года, обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ » назначить пенсию с ... года.

Представитель ответчика Шуплецова Ю.А. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что Сочнева О.А. обратилась в ГУ «УПФ РФ » с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости решением комиссии № от ... года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения при необходимом стаже не менее 30 лет в льготный стаж работы истцу зачтены периоды работы продолжительностью № года № месяца № дней, не зачтены периоды работы с ... года по ... года и с ... года по ... года в должности заведующей фельдшерско- акушерским пунктом, т. к. данная должность не предусмотрена Списком работников здравоохранения... утвержденным Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 № 464, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, применяемым на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2П. Также истцу не зачтены периода нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года и с ... года по ... года. Полагает, что решение принято в соответствии с действующим законодательством, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ... центральной районной больницы в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель Подберезных И.В. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что истец Сочнева О.А. с ... года по ... года и с ... года по ... года работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером в ... и в указанные периоды занималась лечебной деятельностью, работала фактически полный рабочий день фельдшером, оказывала доврачебную медицинскую помощь, вела прием больных, оказывала неотложную экстренную помощь, выполняла врачебные назначения, участвовала в диспансеризации населения проводила профилактические прививки, противоэпидемиологические и противопаразитарные мероприятия. Также она выполняла обязанности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом: заполняла табеля учета рабочего времени, получала медицинские препараты, делала отчеты. С ... года она работает заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - акушеркой ... и с ... года по ... года и с ... года по ... года она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением за ней работы и средней заработной платы направление на указанные курсы повышения квалификации производилось приказами администрации ... больницы, т. к. повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием их работы.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства:

Из копий трудовой книжки, приказа и архивных справок архивного отдела Администрации ... следует, что Сочнева О.А. ... года назначена заведующей ... фельдшерско-акушерским пунктом ... больницы, ... года уволена по собственному желанию ... года принята заведующей ... фельдшерско-акушерского пункта ... больницы, ... года переведена медсестрой физ.кабинета, с ... года по настоящее время работает заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-акушеркой в ... .

Копия диплома от ... года подтверждает, что истец окончила ... медицинское училище по специальности акушерка .

Из медицинских карт амбулаторных больных ... фельдшерско-акушерского пункта следует, что Сочнева О.А.в периоды с ... года по ... года и с ... года по ... года непосредственно занималась лечебной деятельностью в сельской местности в ..., вела амбулаторный прием больных, оказывала неотложную экстренную помощь, проводила физиопроцедуры, делала прививки.

Согласно справки, уточняющей занятость, приказов МУ «...», свидетельств в период с ... года по ... года и с ... года по ... года Сочнева О.А. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением места работы и средней заработной платы.

Из копии пенсионного дела следует, что ... года Сочнева О.А. обратилась в ГУ «УПФ РФ » с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости решением ГУ «УПФ РФ » № от ... года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности

Свидетель Л.И. суду показала, что Сочнева О.А. в ... года и в ... года работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером в ..., принималась на работу и подчинялась всегда администрации ... больницы, но до ... года заработную плату получала в сельском совете в указанные периоды занималась лечебной деятельностью, более 80 % рабочего времени работала фельдшером, вела прием больных, назначала лечение, выдавала больничные листы, направляла больных к специалистам, в случае необходимости сопровождала больных, оказывала неотложную медицинскую помощь, выполняла врачебные назначения, участвовала в диспансеризации населения, проводила прививки, проверяла соблюдение санэпидрежима. Около 20 % рабочего времени Сочнева О.А. занималась организационными вопросами медпункта - вела табеля учета рабочего времени, занималась обеспечением медицинскими препаратами, делала отчеты. Сочнева О.А. участвовала в проводимых ежемесячных методических занятиях при районной больнице, неоднократно обучалась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, направление на указанные курсы повышения квалификации производилось администрацией ... больницы с сохранением места работы и средней заработной платы, т. к. повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием их работы.

Из показаний свидетеля Л.С. следует, что Сочнева О.А. в ... года и в ... года работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером в ..., принималась она на работу приказом ... больницы, также больница устанавливала оклад, категорию, а начисление и выдачу заработной платы и финансирование деятельности фельдшерско-акушерского пункта до ... года производили в сельском совете за счет перечисляемых из районного бюджета денежных средств в указанные периоды Сочнева О.А. занималась в течение основного времени лечебной деятельностью, принимала больных, в любое время суток выходила по вызовам, делала уколы и другие процедуры, незначительное время, свободное от лечебной работы, Сочнева О.А. занималась административными функциями - делала отчеты, составляла табеля.

Допрошенная в качестве свидетеля И.В. суду показала, что в ... года финансирование фельдшерско-акушерского пункта в ... производилось администрацией сельсовета за счет перечисляемых из районного бюджета денежных средств. В том числе выплачивали заработную плату медицинским работникам, которые принимались на работу и увольнялись районной больницей, а начисление заработной платы на основании представленных приказов и табелей учета рабочего времени осуществлялось сельским советом. Подтверждает, что в указанный период Сочнева О.А. числилась заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, а выполняла обязанности фельдшера и основное время занималась медицинской деятельностью - ходила по вызовам, осматривала больных и назначала лечение, выдавала больничные листы, направляла больных на консультации к врачам-специалистам, а после выполнения данной работы занималась административными делами - отчетами, табелями, списанием средств.

Свидетель С.А. суду показала, что Сочнева О.А. в ... года и в ... года работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером ..., занималась лечебной деятельностью, более 80 % рабочего времени работала фельдшером, оказывала доврачебную медицинскую помощь, вела прием больных - осмотр, назначение лечения, выдача больничных, направление к врачу, сопровождение больных, оказывала неотложную экстренную помощь, выполняла врачебные назначения, участвовала в диспансеризации населения, проводила прививки. Также она выполняла обязанности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом: вела табеля учета рабочего времени, получала медицинские препараты на подотчет, делала отчеты. В настоящее время Сочнева О.А. работает заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - акушеркой ... и с ... года по ... года и с ... года по ... года она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением за ней работы и средней заработной платы направление на указанные курсы повышения квалификации производилось администрацией ... больницы, т. к. повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием их работы.

Из показаний свидетеля Е.В. следует, что Сочнева О.А. в ... года и в ... года работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером в ... и занималась лечебной деятельностью, более 80 % рабочего времени работала фельдшером, вела прием больных - осмотр, заполнение документов, делал инъекции, профилактические прививки, проверяла соблюдение санитарно-эпидемиологического режима после выполнения лечебной работы занималась обязанностями заведующей фельдшерско-акушерским пунктом: делала отчеты, табелировала учет отработанного времени, получала и отчитывалась за медицинские препараты.

Из показаний свидетелей В.Г. и Н.И. усматривается, что Сочнева О.А. всегда работала фельдшером и приходила к больным по вызовам, ставила уколы, системы, выполняла другие процедуры, выдавала больничные листы, оказывала медицинскую помощь круглосуточно, к работе относится добросовестно.

В соответствии п/п. 20 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, предусматривает должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера.

В соответствии с п. 5 п.п.«а» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Аналогичное положение было предусмотрено п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Согласно ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01. 2002 производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П вносимые изменения в пенсионное законодательство не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2001 пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

Судом установлено, что Сочнева О.А. имеет медицинское образование, период с ... года по ... года и с ... года по ... года работала заведующей ... фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером. Запись в трудовой книжке произведена в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР и неточно отражает фактически занимаемую должность. Истица работала полный рабочий день, получала полную заработную плату по ставке фельдшера с производством доплаты за заведование. Лечебное учреждение располагалось в сельской местности. Поэтому требования истца о включении указанных периодов в льготном исчислении в стаж лечебной работы является обоснованным.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

Суд учитывает, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Так, в силу ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан право на занятие медицинской деятельностью имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование, имеющие диплом и специальной звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании дополнительного образования (повышения квалификации, специализации). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что во время работы заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - акушеркой ... в периоды с ... года по ... года и с ... года по ... года истец по приказам работодателя находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата по занимаемой должности, производились все необходимые отчисления. Оснований для исключения спорных периодов из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, не имеется.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на пенсию.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Сочнева О.А. непосредственно занималась лечебной деятельностью в сельской местности. Общий стаж работы Сочневой О.А. на момент обращения за пенсией составляет более 30 лет, поэтому решение ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ » об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, учитывая установленные в суде обстоятельства, нельзя считать правомерным, исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ » № от ... года об отказе Сочневой О.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации » включить в стаж лечебной деятельности Сочневой О.А. для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ... года по ... года и с ... года по ... года в льготном исчислении и период нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года и с ... года по ... года.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации » назначить Сочневой О.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Л.В. Симакова