РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Коуровой В.Е.

при секретаре Еганян В.А.,

с участием истца Канунниковой В.И., представителя ответчика Главного управления социальной защиты населения ... - Новоселовой И.С., действующей по доверенности N от X года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области X года гражданское дело по исковому заявлению Канунниковой В.И. к Главному управлению социальной защиты населения ... о признании значка «Отличник советской потребительской кооперации» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Канунникова В.И. обратилась в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения ..., Правительству ... об обязании филиала Главного управления социальной защиты населения ... - отдела социальной защиты населения ... учесть значок «Отличник советской потребительской кооперации», почетную грамоту за высокие производственные показатели в социалистическом соревновании от имени профкома СУ ПМК ОПС от X года, почетную грамоту за хорошие производственные показатели, добросовестное отношение к труду от X года, грамоту за добросовестный труд и высокие показатели в работе от имении ООО ... от X года, почетную грамоту за многолетний добросовестный труд в области строительства от X года, как ведомственные знаки отличия в труде, а также об обязании филиала Главного управления социальной защиты населения ... - отдела социальной защиты населения ... присвоить ей звание «Ветеран труда».

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству Канунникова В.И. изменила исковые требования, окончательно предъявила их к Главному управлению социальной защиты населения ... и просила признать врученный ей значок «Отличник советской потребительской кооперации» основанием для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда». Правительство ... привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ее трудовой стаж составляет N лет N месяца N дня, с X года ей назначена трудовая пенсия по старости, X года, в период работы главным бухгалтером ... строительного участка Производственного проектно-строительного объединения Облпотребсоюза, она была награждена значком «Отличник советской потребительской кооперации», как лучший работник предприятия за достижения в деле развития и улучшения деятельности потребительской кооперации. Решение о награждении данным значком принималось ... облпотребсоюзом и президиумом обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации, запись о награждении данным знаком занесена в ее трудовую книжку. Значок вручался ей на общем собрании коллектива предприятия, в торжественной обстановке

Она обратилась в Главное управление социальной защиты населения ... с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако в этом ей было отказано. Причиной отказа послужило то, что, по мнению ответчика, вышеуказанный значок не является ведомственным знаком отличия в труде, а соответственно основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Данный отказ она считает неправомерным по следующим основаниям. Согласно письма Министерства труда №5635-КС от 7 октября 1998 года «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и РФ учитывается в том числе значок «Отличник советской потребительской кооперации», как ведомственный знак отличия в труде. Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Однако на момент награждения ее данным значком нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде, поэтому таковым он остается и в настоящее время, что дает ей законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Канунникова В.И. исковые требования поддержала, дала пояснения по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что значком «Отличник советской потребительской кооперации» она была награждена по совместному постановлению правления ... облпотребсоюза и президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации от имени и по поручению правления Центросоюза и президиума ЦК профсоюза за добросовестный и многолетний труд в сфере потребительской кооперации. Данный значок являлся высшей наградой Центросоюза, вручался ей на общем собрании всего коллектива предприятия, в торжественной обстановке. Сведения о награждении указанным значком занесены в ее трудовую книжку.

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения ... - Новоселова И.С. в судебном заседании исковые требования Канунниковой В.И. не признала, суду пояснила, что в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации (Правительства) ... № 73 от 27.03.2006 года, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным, в том числе ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Согласно действующему законодательству для присвоения указанного звания учитываются только те ведомственные знаки, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации. Награды, в том числе данный значок, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа, с указанием его даты и номера, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Канунниковой В.И. значком «Отличник советской потребительской кооперации» на основании решения Министерства или Ведомства, не имеется. В связи с этим, Канунниковой В.И. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства ... в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, просили дело рассматривать в отсутствие их представителя, направили письменные возражения на исковое заявление, в которых указали, что требования Канунниковой В.И. являются необоснованными, так как документов, подтверждающих ее награждение значком «Отличник советской потребительской кооперации» на основании решения Министерства, не представлено.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования Канунниковой В.И.

Согласно ст.7 Закона РФ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;. ... Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) ... от 27.03.2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п.3 вышеуказанного Положения лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Судом установлено, что в X году Канунникова В.И., работая главным бухгалтером ... строительного участка Производственного проектно-строительного объединения Облпотребсоюза, на основании постановления правления ... облпотребсоюза и президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации от X года была награждена значком «Отличник советской потребительской кооперации» за успешное выполнение социалистических обязательств, активное участие в общественной жизни коллектива и в честь Дня строителя, о чем свидетельствует копия данного постановления, копия удостоверения к значку, выданная на ее имя, и копия трудовой книжки, в которой сделана запись о награждении ее указанным значком. Данная награда вручена Канунниковой В.И. на общем собрании трудового коллектива предприятия, в торжественной обстановке.

Свидетель Г.А. суду показал, что в X году он работал начальником ... строительного участка Производственного проектно-строительного объединения Облпотребсоюза, Канунникова В.И. находилась в его непосредственном подчинении. В X году Канунникова В.И. была награждена значком «Отличник советской потребительской кооперации», как лучший работник предприятия потребительской кооперации за достижения в деле развития и улучшения деятельности потребительской кооперации. Указанный значок является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку вручался от имени и по поручению Центросоюза. Награда Канунниковой В.И. вручалась в торжественной обстановке, при коллективе.

Свидетель Е.В. суду показала, что с X по X год она работала в ... строительном участке Производственного проектно-строительного объединения Облпотребсоюза, являлась председателем профкома. В X году она непосредственно готовила письменное представление о награждении Канунниковой В.И. значком «Отличник советской потребительской кооперации», которое было направлено в правление ... облпотребсоюза. Указанный значок является ведомственным знаком отличия в труде, вручался от имени и по поручению Центросоюза. Данную награду давали работникам длительно и успешно проработавшим в сфере потребительской кооперации, достигших наилучших результатов в работе.

Трудовая пенсия по старости Канунниковой В.И. назначена с X года, трудовой стаж составляет более N года, что подтверждается выпиской из лицевого счета Канунниковой В.И., выданной ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ ... и копией пенсионного удостоверения.

Канунникова В.И. в X году обратилась в Главное управление социальной защиты населения ... с заявлением и представила документы для присвоения ей звания «Ветеран труда». Письмом заместителя начальника Главного управления социальной защиты населения ... от X года N Канунниковой В.И. было сообщено, что награда значок «Отличник советской потребительской кооперации» не включена в перечень наград, дающих основание для присвоение звания «Ветеран труда», поэтому присвоить Канунниковой В.И. звание «Ветеран труда» не представляется возможным.

Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено, равно как и не утвержден перечень таких знаков отличия.

Между тем, Положение о значке «Отличник советской потребительской кооперации» было утверждено постановлением Правления Центросоюза и Президиума ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации от 12 августа 1982 года (протокол № 18) и введено в действие с 1 января 1983 года. Данный значок являлся высшей наградой потребительской кооперации бывшего СССР, им награждались наиболее активные члены-пайщики и лучшие работники за долголетнюю (как правило, не менее 5-ти лет) и плодотворную работу в потребительской кооперации, личный вклад в развитие и совершенствование ее хозяйственной и общественно-массовой деятельности, в реализации Продовольственной программы СССР и целевых комплексных программ потребкооперации (п.1). В силу п.п. 5.3 п.5 указанного Положения награждение данным значком работников потребительских обществ и их организаций и предприятий производилось по постановлению правлений республиканских, краевых, областных потребсоюзов и президиумов соответствующих комитетов профсоюзов (в данном случае управлением ... облпотребсоюза и президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации). Принятия Центросоюзом решения о награждении таких работников не требовалось.

Статьей 24 Конституции (Основного закона) СССР, принятой на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва X г., (в редакции, действовавшей на момент утверждения Положения о значке «Отличник советской потребительской кооперации» и награждения истца) было установлено, что в СССР действуют и развиваются государственные системы здравоохранения, социального обеспечения, торговли. ...

Государство поощряет деятельность кооперативных и других общественных организаций во всех сферах обслуживания населения.

Поскольку награждение Канунниковой В.Н. значком «Отличник советской потребительской кооперации» производилось от имени правления Центросоюза и президиума ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации, то данная награда может быть расценена как ведомственный знак отличия в труде.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика являются необоснованными, а требование истца о признании значка «Отличник советской потребительской кооперации» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда» в установленном порядке подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Канунниковой В.И. удовлетворить. Признать значок «Отличник советской потребительской кооперации», врученный Канунниковой В.И., основанием для присвоения ей в установленном порядке звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей жалобы через Шадринский районный суд в течение десяти дней, начиная с X года.

судья Коурова В.Е.

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда от X г. определила решение Шадринского районного суда Курганской области от X г. оставить без изменения, кассационную жалобу Главного Управления социальной защиты населения ... - без удовлетворения.