РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Симаковой Л.В.,

при секретаре Тюшняковой И.А.,

c участием истца Лустиной Н.С.,

представителя истца Курочкиной О.И.,

представителя ответчика Срасовской И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске ... года гражданское дело по исковому заявлению Лустиной Н.С. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ » об отмене решения комиссии по назначению и выплате пенсии, обязании зачесть в стаж педагогической деятельности периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Лустина Н.С. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ » об отмене решения комиссии по назначению и выплате пенсий, обязании зачесть в стаж педагогической деятельности периоды работы с ... года по ... года в должности воспитателя детского комбината №, с ... года по ... года в должности педагога дополнительного образования , с ... года по ... года в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «...», т.к. выполняла работу, связанную с воспитанием детей, а также период с ... года по ... года нахождение на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем детского сада ..., т.к. решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ » указанные периоды исключены из льготного стажа и в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано.

В ходе рассмотрения дела истец Лустина Н.С. исковые требования увеличила, дополнительно просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о выплате пенсии.

В судебном заседании Лустина Н.С. исковые требования поддержала. Из ее пояснений следует, что ... года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ » № от ... года ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, не зачтены в льготный стаж периоды с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года и с ... года по ... года. С указанным решением не согласна, т. к. закончив в ... года ... педагогическое училище в указанные периоды времени она выполняла педагогическую работу.

В период с ... года по ... года она работала воспитателем детского комбината , она отвечала за жизнь и здоровье детей, вела подготовительную и младшую группы, в соответствии с предусмотренной программой проводила с детьми занятия по физической культуре, рисованию, музыкальные занятия, развивала у детей мелкую моторику, речь, знакомила их с окружающей средой, занималась закаливанием, организовывала и проводила праздники, родительские собрания, являлась членом педагогического совета. В указанный период она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

С ... года по ... года работала воспитателем детского сада №, указанный период зачтен ей в стаж педагогической деятельности за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года просит зачесть данный период, т.к. направлялась для повышения квалификации по инициативе администрации с сохранением места работы и заработка.

В период с ... года по ... года она работала педагогом дополнительного образования , вела кружок экологического направления «...», который посещали дети школьного возраста по группам 7-8 лет, 2 класс, 3 класс, 4 класс на занятиях продолжительностью по 45 мин, которые она проводила в две смены, она расширяла знания детей об окружающем мире, прививала им любовь к природе и необходимости заботы о ней, на занятиях дети рисовали на темы экологии, делали поделки из природного материала, выращивали цветы, садили клумбы, она проводила с ними экскурсии, организовывала походы, ходила в музей, библиотеку, проводила конкурсы, викторины, праздники, проводила родительские собрания и индивидуальные беседы с родителями. В приказе о приеме на работу указано, что она принята педагогом кружка, а в трудовой книжке указано правильное наименование ее работы – педагог дополнительного образования.

В период с ... года по ... года она работала педагогом дополнительного образования , вела кружок «...», в который также посещали дети разного возраста, вела ознакомительные занятия с детьми, определяла план работы и формировала группы к учебному году, согласовывала их с методистом.

Просит зачесть указанные периоды в стаж педагогической работы и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения ... года.

Представитель истца Курочкина О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что Лустиной Н.С. отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности, истцу не зачли периоды с ... года по ... года в должности воспитателя детского комбината с ... года по ... года в должности педагога кружка с ... года по ... года в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «...» с ... года по ... года курсы повышения квалификации. Решение считает не обоснованным, т. к. истец в указанные периоды занималась педагогической деятельностью.

Представитель ответчика Красовская И.В. в судебном заседании иск не признала. Из ее пояснений следует, что Лустина Н.С. обратилась в УПФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью решением № от ... года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, при необходимом стаже 25 лет истцу зачтено в специальный стаж педагогической деятельности № лет № месяцев № дней, поэтому право на получение досрочной пенсии у нее не возникло. Истцу не включен в стаж педагогической деятельности период работы с ... года по ... года, в том числе отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ... года по ... года, в должности воспитателя детского комбината , т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком №. Период работы с ... года по ... года в доме детского творчества не зачтен в стаж педагогической деятельности истцу, т. к. в приказе о приеме на работу значится должность «педагог кружка», которая не предусмотрена Списком №. Согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должностях, указанных в п.21 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела -наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с ... года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: 1) на ... года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее № лет № месяцев 2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ... года по ... года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка. У Лустиной Н.С. не соблюдены условия - наименование должности не соответствует Списку и отсутствует необходимый стаж продолжительностью № лет № месяцев (с учетом спорного периода будет № лет № мес. № дн.). кроме того, в указанный период у истца имелись отвлечения от работы - учебные отпуска в период ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, которые не подлежат зачету в льготный стаж. Период с ... года по ... года в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «...» не зачтен в стаж педагогической деятельности, на ... года у истца отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее № лет № месяцев. В удовлетворении исковых требований сит отказать.

Представитель третьего лица ОАО «...» в судебное заседание не явился, о месте и времени смотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Ранее в предварительном судебном заседании представитель Уварова О.А. исковые требования поддержала и пояснила, что Лустина Н.С. работала в ... года воспитателем детского сада №, в период с ... года по ... года находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя с сохранением места работы и заработной платы.

Представитель 3-его лица МОУ ДОД «...» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просила дело рассмотреть в отсутствие. Ранее в предварительном судебном заседании представитель Артемьева Е.А. исковые требования поддержала и пояснила, что Лустина Н.С. работала в ... с ... года по ... года педагогом дополнительного образования на условиях полной ясности, осуществляла педагогическую деятельность, вела несколько групп по возрастам, пополняемость которых была по 15 человек с детьми проводила учебные занятия, организовывала ставки, экскурсии, праздники, проводила родительские собрания, группы участвовали в мероприятиях. Лустина Н.С. прививала детям любовь к природе, родине, к труду. В трудовой стаж истца и тарификационных списках наименование должности указано правильно «педагог дополнительного образования», а в приказе о приеме на работу ошибочно указано «педагог кружка». В указанный период работы Лустиной Н.С. с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года предоставлялись учебные отпуска в связи с заочным обучением в институте .

Представитель 3-его лица МОУ ДОД «...» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Ранее в предварительном судебном заседании представитель Унтило О.Ф. исковые требования поддержала и пояснила, что с ... года по ... года Лустина Н.С. работала педагогом дополнительного образования на станции юных техников, вела кружок «...», занималась подготовкой к организации учебного года, должна была работать с детьми, проводить занятия, родительские собрания, но до начала учебного года уволилась .

Представитель 3-его лица МОУ «...» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие .

Суд, заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, пришел к следующему воду.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства:

копии пенсионного дела следует, что ... года Лустина Н.С. обратилась в ГУ «УПФ РФ » с заявлением о назначении досрочной трудвой пенсии по старости решением № от ... года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, истцу зачтено в специальный стаж № лет № мес. № дней

Согласно ст.27 п.1 п.п.19 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской рации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим логическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, гласно п.2 ст.27 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производственных должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов ты (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст.30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ... года производится органами, осуществляющими пенсионное печение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим федеральным законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 3 копий трудовой книжки , приказов , личной карточки ф. №, архивных справок , справок о реорганизации усматривается, что Лустина Н.С. с ... года по ... года работала воспитателем детского комбината №, с ... года по ... года находилась в списке по уходу за ребенком П.А., ... года р. (свидетельство о рождении ), до достижения им возраста 1 года, с ... года по ... года ей доставлялся отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 1,5 лет. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге, утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №463, предусматривает должность питателя детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность...., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа в должности воспитателя засчитывается в стаж работы за период до 01.01.1992.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую «деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный становлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусматривает должность воспитателя школьных образовательных учреждений: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Допрошенные в качестве свидетелей М.Е. и Л.В. суду показали, что в ... года Лустина Н.С. работала воспитателем детского комбината №, выполняла педагогическую работу на условиях полной занятости, отвечала за жизнь и здоровье детей, занималась развитием речи, математикой, физическими упражнениями, вела музыкальные занятия, организовывала прогулки, экскурсии, работала с родителями детей, являлась членом педсовета.

Архивная справка № от ... года и копия выписки из приказа № от ... года подтверждают, что детский комбинат № был создан вследствие объединения яслей-сада № и яслей-сада №, т.е. являлся учреждением для детей, Лустина Н.С. выполняла предусмотренную Списком работу воспитателя, поэтому период с ... года по ... года должен быть включен истцу в стаж педагогической деятельности.

Согласно ст.167 КЗоТ РСФСР женщинам предоставляется отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года, который засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Пунктом 16 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 №235 «О мерах усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» предусмотрено предоставление работающим женщинам дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

Поэтому период с нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года должен быть зачтен истцу в стаж педагогической деятельности.

В силу ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата. Аналогичная норма была предусмотрена ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР, согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Суд, учитывает, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Для логических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что во время работы воспитателем детского сада № Лустина Н.С. находилась на курсах повышения квалификации с ... года по ... года по приказу работодателя № от ... года трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялось место работы и должность, выплачивалась заработная плата по занимаемой должности, производились все необходимые начисления (лицевая карточка ). Оснований для исключения спорного периода из стажа боты, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, имеется.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 №367 предусмотрена должность «педагог дополнительного образования», которая согласно Списка профессий и должностей.., утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, предусматривает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью. Приказом № 110 от 29.11.1995 Лустина Н.С. принята на работу педагогом кружка ... с ... года. Справки, уточняющие занятость в соответствующих должностях подтверждает, что Лустина Н.С. с ... года по ... года работала МОУ ДОД ... педагогом дополнительного образования (педагогом кружка «...»), занимала штатную должность, работала на полную ставку. Согласно приказов о предоставлении отпусков должность Лустиной Н.С. указана «педагог». Согласно записи № в трудовой книжке ... года Лустина Н.С. принята на работу педагогом дополнительного образования кружка «...» и проработала в данном качестве по ... года , данная должность казана в должностной инструкции истца , копии личной карточки формы Т-2 , копиях тарификационных списков , приказе № от ... года , удостоверениях .

Свидетели Л.А. и Т.В. суду показали, что в ... года Лустина Н.С. работала в ... педагогом дополнительного образования, вела кружок «...», осуществляла педагогическую деятельность с детьми разного возраста, вела занятия по группам, на которых дети рисовали, делали поделки, ухаживали за цветами и животными Лустина Н.С. прививала детям любовь к природе, отвечала за жизнь и здоровье детей, вела работу с родителями, участвовала в проведении родительских собраний, была членом педсовета.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным, что в указанный период истец работала в должности педагога дополнительного образования , фактически в данный период времени она выполняла должностные обязанности, совпадающие с должностными обязанностями «педагога дополнительного образования» согласно данных тарифно-квалификационной характеристики. Указание в наименовании ее должности в приказе о приеме на работу «педагог кружка» свидетельствует лишь об уточнении конкретного места работы в образовательном учреждении, а не об изменении должности или функциональных обязанностей педагогического работника.

В период с ... года по ... года Лустина Н.С. работала в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Станция ...», что подтверждается копией трудовой книжки .

В силу п.12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность...., утвержденным становлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа в должностях, указанных в пункте 2 вдела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела 1аименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: 1) на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев 2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела 1аименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Суд находит необоснованной ссылку представителя истца Курочкиной О.Н. о возможности применения Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 №2-П, которым установлено, что нормы закона о трудовых пенсиях не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, по следующим основаниям: Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении писка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» предусматривало включение в выслугу, 1ющую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работу в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей.

С принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 №79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 11.09.1999 №1067» работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 01.11.1999 по 31.12.2000 включалась в 1ециальный стаж без ограничений, а начиная с 01.01.2001 - при условии наличия у гражданина услуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 01.11.1999 по 31.12.2000.

Согласно Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 №512-0, 25.12.2008 №978-О-О, само по себе изменение оценки профессиональной деятельности педагогов дополнительного образования применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к кону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение которого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 №8-П).

Судом установлено, что в период с ... года по ... года Лустина Н.С. работала педагогом дополнительного образования , т. е. выполняла работу, в должности, указанной в п.2 раздела «Наименование должностей» и в учреждении, указанном в п. 2 раздела наименование учреждений» Списка, но по состоянию на ... года стаж педагогической работы у е составляет менее 16 лет 8 месяцев, поэтому периоды с ... года по ... года и с ... года по ... года в должности педагога дополнительного образования не могут быть включены истцу в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лустиной Н.С. удовлетворить частично.

Решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ » № от ... года об отказе Лустиной Н.С. в установлении пенсии отменить в части.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации » включить в стаж педагогической деятельности Лустиной Н.С. для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ... года по ... года (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ... года по ... года) и период нахождения курсах повышения квалификации с ... года по ... года.

В остальной части решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ » № от ... года об отказе Лустиной Н.С. в установлении пенсии оставить без изменения.

В удовлетворении исковых требований Лустиной Н.С. к ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации » об обязании зачесть в стаж педагогической деятельности периоды работы с ... года по ... года и с ... года по ... года и назначить срочную трудовую пенсию по старости с ... года отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Л.В. Симакова