РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Брагиной Е.В.,

при секретаре Годлевски М.Я.,

с участием истца Межутковой Н.Н.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ Пестерева О.В., действующего по доверенности № от ... года,

представителя третьего лица МУ «...» Колногоровой М.Н., по доверенности от ... года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области ... года гражданское дело по исковому заявлению Межутковой Н.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,

установил:

Межуткова Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, возложении обязанности по включению в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации , мотивируя тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № от ... года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решение комиссии считает незаконным. Комиссия отказала ей в зачете в стаж лечебной деятельности для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости периодов с ... года по ... года, в должности акушерки смотрового кабинета, с ... года по ... года курсы повышения квалификации, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года курсы повышения квалификации.

Указывает, что получила медицинское образование, с этого времени осуществляла лечебную деятельность в муниципальных учреждениях здравоохранения. ... года была переведена из отделения профилактики ... городской поликлиники с должности акушерки в отделении профилактики ... городской поликилиники на должность акушерки смотрового кабинета, что подтверждается должностной инструкцией акушерки смотрового кабинета. Согласно требованиям законодательства, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно -профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Конкретизации по должностям данный Список не содержит.

Должность «акушерка смотрового кабинета» относится к среднему медицинскому персоналу. Период с ... года по ... года и прохождение курсов квалификации не были зачтены ответчиком, по мнению истца, необоснованно. Фактически в период всей работы и по настоящее время занималась обязанностями именно по данной должности.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направление работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу.

В силу ст. 28 ч. 1 п. 11 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселке городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Указывает, что при таких обстоятельствах, комиссия неправомерно отказала ей в назначении пенсии, поскольку на момент обращения с заявлением ... года ее стаж лечебной деятельности составлял более 30 лет.

Просит отменить решение комиссии № от ... года, обязать ответчика включить указанные периоды работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.

В судебном заседании Межуткова Н.Н. требования уточнила, просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации включить в стаж лечебной деятельности для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ... года по ... года, в должности акушерки смотрового кабинета, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года курсы повышения квалификации (за исключением периодов отвлечения от работы с ... года по ... года, с ... года по ... года, ... года по ... года, ... года). Дала пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ Пестерев О.В. иск не признал, пояснил, что Межуткова Н.Н. оформила заявление в Управление Пенсионного фонда РФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив документы. Решением комиссии по назначению и перерасчету пенсий № от ... года Межутковой Н.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности.

Истцом представлены документы, подтверждающие специальный стаж лечебной деятельности в течение № лет № месяцев № дней, считает что, право на получение досрочной пенсии у нее не возникло, так как для назначения досрочной трудовой пенсии необходимо иметь стаж лечебной деятельности не менее 30 лет.

Межуткова Н.Н. просила назначить ей пенсию в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04г. № 2-П, т.е. применить Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, Список должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

На момент обращения Межутковой Н.Н. за назначением досрочной трудовой пенсией действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Истцу не зачтены в стаж лечебной деятельности для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона о ... года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды с ... года по ... года в должности акушерки смотрового кабинета (в том числе курсы повышения квалификации с ... года по ... года курсы повышения квалификации, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года), т.к. по представленным документам занимаемую должность истца установить невозможно. Списком от ... года № не предусмотрена должность «акушерка смотрового кабинета», в связи с чем, период работы истца с ... года по ... года был исключен из специального стажа.

При исчислении истцу стажа, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04г. № 2-П, применен Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, согласно которому средний медицинский персонал независимо от наименования должности имел право на досрочную трудовую пенсию. Этот Список утратил силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, утвердившего Список должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В данном списке отсутствует должность «акушерка смотрового кабинета», поэтому период работы с ... года по ... года в должности акушерки смотрового кабинета не зачтен в специальный стаж. Просит в иске отказать.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск Межутковой Н.Н. обоснован и подлежит удовлетворению. Судом установлены следующие фактические обстоятельства: Межуткова Н.Н. в ... года окончила ... училище.

... года зачислена в штат ... городской поликлиники на должность акушерки в профилактическое отделение, ... года в связи с реорганизацией приемно - профилактического отделения переведена на должность акушерки в это же отделение. С ... года в связи с реорганизацией и выделения кабинета мед. осмотров переведена в кабинет мед. осмотров на должность акушерки. С ... года переведена в отделение профилактики на должность акушерки смотрового кабинета, где продолжает работать.

... года Межуткова Н.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ... года ей зачтено и стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии 25 лет 11 месяцев 2 дня. Одновременно этим же решением истцу отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с ... года по ... года, в должности акушерки смотрового кабинета, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года - курсы повышения квалификации. Также отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» для назначения досрочной трудовой пенсии требуется не менее 3 0 лет лечебной деятельности. Фактически в периоды с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года (за исключением периодов отвлечения от работы с ... года по ... года, с ... года по ... года, ... года по ... года, ... года) Межуткова Н.Н. выполняла обязанности по должности акушерки смотрового кабинета ... поликлиники, должность относится к среднему медицинскому персоналу учреждения. Таким образом, общий стаж лечебной деятельности с учетом спорных периодов на ... года составлял более 30 лет.

Установленные обстоятельства, подтверждаются пояснениями сторон, а так же копией решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... года№; материалами пенсионного дела.

Из копии трудовой книжки Межутковой Н.Н. следует, что ... года зачислена в штат ... городской поликлиники на должность акушерки в профилактическое отделение, ... года в связи с реорганизацией приемно - профилактического отделения переведена на должность акушерки в это же отделение. С ... года в связи с реорганизацией и выделения кабинета мед. осмотров переведена в кабинет мед. осмотров на должность акушерки. С ... года переведена в отделение профилактики на должность акушерки смотрового кабинета, продолжает работать.

Согласно копии диплома Межутковой Н.Н. (до брака Уфимцева) Межуткова Н.Н. в ... года окончила ... медицинское училище по специальности акушерской, присвоена квалификация акушерка.

Из справки МУ «...» следует, что Межуткова Н.Н. работает в отделении профилактики в должности акушерки смотрового кабинета с ... года по настоящее время. Должностные обязанности не менялись.

Согласно выпискам тарификационных списков за спорные периоды в ... поликлинике предусмотрено подразделение - отделение профилактики, в состав которого включена акушерка смотрового кабинета, должность которой занимает Межуткова Н.Н.

Согласно описанию работ, выполняемых истцом в период с ... года по настоящее время по должности "акушерка смотрового кабинета" профилактического отделения (производить осмотр всех женщин, обратившихся на периодические медицинские осмотры, впервые в течение года в поликлинику, независимо от возраста и характера заболевания, направлять женщин с выявленной патологией или с подозрением на заболевание к врачу акушеру - гинекологу, онкологу, дерматовенирологу, готовить списочный состав лиц с подозрением на выявленную патологию, передавать в женскую консультацию, кожно-венерологический диспансер, онкодиспансерное отделение через месяц уточненный диагноз, отмечать в журнале учета, взятие цитологии 1 раз в год, взятие мазков на ЗПП у проходящих медицинский осмотр) соответствует должностной инструкции акушерки смотрового кабинета МУ «...» от ... года, утвержденной в данном лечебном учреждении и трудовому договору от ... года в новой редакции (... года). Из копии карточки формы Т-2 усматривается, что Межуткова Н.Н. повышена квалификация по специализации акушерка.

Согласно тарификационным спискам за ... года - ... года, копии лицевого счета застрахованного лица, Межуткова Н.Н. получала заработную плату в связи с работой в должности акушерки смотрового кабинета отделения профилактики.

Кроме этого, доводы истца подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.

Свидетели Т.А., С.Я., работающие совместно с истцом в спорный период, суду пояснили, что Межуткова Н.Н. работает с ... года акушеркой смотрового кабинета отделения профилактики, в ее обязанности входит производить осмотр всех женщин, обратившихся на периодические медицинские осмотры, впервые в течение года в поликлинику, независимо от возраста и характера заболевания, направлять женщин с выявленной патологией или с подозрением на заболевание к врачу акушеру-гинекологу, онкологу, дерматовенирологу, готовить списочный состав лиц с подозрением на выявленную патологию, передавать в женскую консультацию, кожно-венерологаческий диспансер, онкодиспансерное отделение через месяц уточненный диагноз, отмечать в журнале учета, взятие цитологии 1 раз в год, взятие мазков на ЗИП у проходящих медицинский осмотр. Ее должностные обязанности не изменялись за все годы.

Суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 28 п. 1 п.п. 11 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В пункте 3 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда от 29 января 2004 года №2-П установлено, что нормы закона о трудовых пенсиях не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указано, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В п.11 абз. 3 указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464. В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 № 634, 22.09.1993 № 953), такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В письме Минтруда РФ и Пенсионного фонда России от 29 сентября 2000 года №№3948/1-17, 06-25/8625 указано, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999, регистрационный № 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999, регистрационный № 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 года № 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000 года, регистрационный № 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377.

Перечень должностей среднего медицинского персонала приведен в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ 15.10.1999 года № 377 (далее - Номенклатура № 377), в которой значится должность «акушерка».

В письме Минздрава РФ от 17.05.2002 года № 2510/4920-02-32 «О досрочных трудовых пенсиях» указано, что в соответствии с требованиями Минтруда России, предъявляемыми к процедуре установления тождественности (письмо Минтруда России от 12.07.2000 № 4952-ЮЛ), органу управления здравоохранением субъекта Российской Федерации необходимо представить в Минздрав России ходатайство об установлении тождественности наименований должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, применявшихся до введения в действие «Списков», наименованиям должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, предусмотренным в «Списках», утвержденных Постановлением Правительства № 1066 (в редакции Постановления № 130) и Постановлением Совмина РСФСР № 464.

Вместе с тем, тождественность не устанавливается, если переименование было произведено в произвольном порядке, т.е. на основании решений администрации органов (или учреждений) субъектов Российской Федерации, а также в случаях произвольного или ошибочного изменения наименований должностей или структурных подразделений (например, вместо "медицинская сестра по массажу" - "массажистка"; или "офтальмологическое отделение" - "глазное отделение"). При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о произвольном изменении работодателем наименования должности «акушерка», как «акушерка смотрового кабинета», путем включения в наименование места выполнения работы, причем установление тождественности наименования должностей в данном случае не требуется, поэтому периоды работы в должности акушерки смотрового кабинета должен быть включен истцу в льготный стаж. Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на пенсию.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что фактически в период с ... года по ... года, в должности акушерки смотрового кабинета (за исключением курсов повышения квалификации) Межуткова Н.Н. выполняла обязанности по должности акушерки смотрового кабинета, должность относится к среднему медицинскому персоналу учреждения, осуществляла лечебную деятельность.

Действовавшее в настоящее время и в период работы истицы законодательство предусматривает возможность включения спорного периода работы в стаж лечебной деятельности для назначения досрочной пенсии. Стаж работы истицы в указанный период необоснованно исключен комиссией ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ из стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Общий стаж лечебной деятельности истца с учетом спорного периода составляет на момент обращения за пенсией более 30 лет. Поэтому решение комиссии ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ , которым Межутковой Н.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, учитывая установленные в суде обстоятельства, нельзя считать правомерным. Трудовая пенсия истцу должна быть назначена независимо от возраста с момента подачи заявления, но не ранее возникновения права на пенсию.

Таким образом, суд считает, что требования Межутковой Н.Н. обоснованны. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № от ... года об отказе в назначении Межутковой Н.Н. досрочной трудовой пенсии по старости следует отменить и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации включить в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ... года по ... года, в должности акушерки смотрового кабинета в МУ «...», с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года курсы повышения квалификации (за исключением периодов отвлечения от работы с ... года по ... года, с ... года по ... года, ... года по ... года, ... года), назначить Межутковой Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ... года.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Иск Межутковой Надежды Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, удовлетворить.

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № от ... года по отказу Межутковой Н.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации включить в стаж лечебной деятельности Межутковой Н.Н. для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ... года по ... года, в должности акушерки смотрового кабинета в МУ «...», с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года - курсы повышения квалификации, за исключением периодов отвлечения от работы с ... года по ... года, с ... года по ... года, ... года по ... года, ... года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации назначить Межутковой Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней с подачей жалобы через Шадринский районный суд

Судья: Е.В. Брагина.