РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Брагиной Е.В.,

при секретаре Ляпцевой Т.А.,

с участием истца Алферовой Г.А.,

представителя ответчика Администрации ... - Ананьиной Т.А., действующей по доверенности № от ... года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области ... года гражданское дело по исковому заявлению о признании незаконным бездействие Администрации ..." о непринятии мер по переселению из ветхого и аварийного жилья, и о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Алферова Г.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ... о признании незаконным бездействие Администрации ... о непринятии мер по переселению из ветхого и аварийного жилья, и о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

В судебном заседании Алферова Г.А. заявленные требования уточнила. Суду пояснила, что межведомственной комиссией образованной при Администрации ..., жилое помещение в котором она проживает, заключением от ... года признано аварийным и непригодным для проживания, поскольку техническое со стояние здания представляет опасность для проживания. Проведение восстановительных работ, учитывая износ и повреждение конструкций экономически нецелесообразно. Жилой дом по ... включен в программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья на территории ....

Жилое помещение, расположенное по адресу ..., в котором она проживает в настоящее время не приватизировано, находится в собственности муниципального образования .... Она занимает жилое помещение на основании договора социального найма жилого помещения № от ... года. Квартира ей предоставлена согласно ордеру № серии ШГ от ... года. Это неблагоустроенная квартира, состоящая из двух комнат, общей площадью № кв.м.

Несвоевременное исполнение программы по переселению из ветхого и аварийного жилья, существенно нарушает её конституционные права, так как она проживает в жилом помещении, признанным в установленном законом порядке непригодным для проживания и аварийным и не соответствующим санитарно-эпидемиологическим требованиям, дальнейшее проживание в нем может нанести не поправимый вред её здоровью. Просит обязать Администрацию ... предоставить ей вне очереди по договору социального найма на территории ... жилое помещение отвечающее санитарным техническим правилам и нормам общей площадью не менее № кв.м.

Представитель ответчика Администрации ... Ананьина ТА. исковые требования признала частично. Пояснила, что право истицы на получение жилья в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации Администрация ... не оспаривает. Жилое помещение, в котором проживает Алферова Г.А., заключением от ... года признано аварийным и непригодным для проживания, поскольку техническое состояние здания представляет опасность для проживания. Проведение восстановительных работ, учитывая износ и повреждение конструкций экономически нецелесообразно. Жилой дом по ... включен в программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья на территории ... согласно адресной подпрограммы «Переселение граждан ... из аварийного жилищного фонда в ... года», утвержденной решением ... городской Думы от ... года №. подпрограмма принята на основании региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в ... до ... года, утвержденной Постановлением Правительства ... № от ... года. В перечень подлежащих сносу многоквартирных жилых домов, жилой дом истицы, не включен. Не предусмотрен снос дома и Постановлением Администрации ... от ... года № «О сносе в ... года многоквартирных жилых домов на территории муниципального образования - ...», действие постановления продлено на ... года. Строительство дома, в который планируется переселение истца в настоящее время осуществляется и должно быть окончено в ... года.

Решением ... Думы от ... года №, утверждено Положение «О порядке предоставления гражданам жилых помещений в связи со сносом аварийного жилищного фонда ...».

Согласно п.2.3 приложения к указанному решению, гражданам-нанимателям, подлежащим переселению в связи со сносом аварийного жилого дома, другое благоустроенное помещение предоставляется с учетом равнозначности по общей площади предоставляемого жилого помещения ранее занимаемому жилому помещению, соответствия жилого помещения техническим и санитарным требованиям к жилым домам (помещениям), нахождения предоставляемого жилого помещения в черте .... Данные положения соответствуют ст. 86 Жилищного кодекса РФ.

Алферова Г.А. проживает в муниципальном жилье по адресу: ..., вселена в него на основании ордера. Иного жилья вне рамок реализации программы, Алферовой Г.А. предоставлено быть не может.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие фактические обстоятельства:

из дела № усматривается, что Алферова Г.А. с ... года состоит на очереди для улучшения жилищных условий

из договора социального найма жилого помещения № от ... года следует, что Алферовой Г.А. в бессрочное пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью № кв.м., расположенное по ...

из технической документации на квартиру видно, что общая площадь квартиры составляет № кв.м., что не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

из заключения № от ... года межведомственной комиссии Администрации ... следует, что данный дом был признан непригодным для проживания.

Многоквартирный жилой дом, в котором проживает истица по ... включён в адресную программу «Переселение граждан ... из аварийного жилищного фонда в ... года», утвержденную решением ... Думы от ... года №.

Постановлением Администрации ... от ... года № принята адресная программа «Переселение жителей ... из аварийного жилищного фонда в ... года».

Программа принята на основании региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в ... до ... года.

Данные обстоятельства, установлены судом, подтверждены письменными доказательствами. Законность вселения истца в спорную квартиру, а также факт непригодности ее для проживания не оспаривался представителем ответчика в судебном заседании.

В соответствии со ст. 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.

Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 87 Жилищного Кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймо-дателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного Кодекса РФ признание жилых помещений непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления, а в силу ч. 4 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. На день рассмотрения спора, постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно п. 7 которого признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Оценка пригодности (непригодности) жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, для проживания граждан, осуществляется комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, созданной органом местного самоуправления в установленном им порядке.

По заключению межведомственной комиссии Администрации ... от ... года признано аварийным и непригодным для проживания, поскольку техническое состояние здания представляет опасность для" проживания. Проведение восстановительных работ, учитывая износ и повреждение конструкций экономически нецелесообразно. Согласно акту обследования помещений жилой дом непригоден для постоянного проживания. Фундамент имеет трещины, разрушения, стены имеют трещины, шиферная кровля имеет отколы, трещины. Проживание в доме невозможно, так как представляет опасность для постоянного проживания, комиссия пришла к выводу о необходимости сноса дома из-за непригодности для постоянного проживания.

Критерии отнесения жилых помещений к непригодным для проживания установлены постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в соответствии с п. 10 которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Перечисленные выше недостатки жилого помещения, представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что занимаемое Алферовой Г.А. жилое помещение непригодно для проживания. С ... года признано таковым, между тем, Администрацией ..., с указанного периода фактическое предоставление жилого помещения не осуществлялось, жилое помещение истцу не предоставлено и на момент рассмотрения дела судом, мотивами к отказу в предоставлении жилого помещения ответчиком указываются обусловленность предоставления жилья истцу в рамках целевой программы. Между тем, закон не связывает исполнение обязанности по предоставлению жилого помещения в связи с признанием жилья аварийным с иными условиями, в том числе обусловленными финансированием органов местного самоуправления.

В силу п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу жилое помещение признано непригодным для проживания) судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации №-В10-8 предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, при этом предоставление в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

В соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации №-В09-11 реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения. Во всяком случае предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

В соответствие с ч. 1 ст. 89 Жилищного Кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из технической документации на квартиру видно, что её общая площадь составляет № кв.м., что не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

Установленные в судебном заседании фактические обстоятельства по делу, позволяют суду сделать вывод о наличии у истца права на предоставление жилья, в связи с признанием комиссией Администрации ... многоквартирного жилого дома, в котором проживает истица по ... непригодным для проживания и возложении обязанности на Администрацию ... предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому ею жилому помещению общей площадью № кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Иск Алферовой Галины Александровны удовлетворить.

Обязать Администрацию ... предоставить Алферовой Г.А. вне очереди по договору социального найма на территории ... жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее № квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней путем подачи жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено ... года.

Судья- E.B. Брагина.

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шадринского районного суда Курганской области от ... года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации ... - без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения суда, изложив абзац второй в следующей редакции:

«Обязать администрацию ... предоставить Алферовой Г.А. вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте ..., соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее № кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат».