РНШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Котельникова Е.Н.

при секретаре Минаевой О.В.

с участием истца Сердюковой Г.М.,

представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ ... - Красовской И.В. действующей на основании доверенности № от ... года,

представителя третьего лица - ГБУ «...» Куленюва В.Л., действующего на основании доверенности № от ... года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области ... года гражданское дело по исковому заявлению Сердюковой Г.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ ... об отмене решения руководителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ ... об отказе в установлении пенсии, зачете в специальный стаж работы дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Сердюкова Г.М. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ» об отмене решения руководителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ ... от ... года об отказе в установлении пенсии, обязании ответчика зачесть в специальный стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда периоды работы с ... года по ... года, с ... года по ... года в качестве лица, осуществляющего лечебную деятельность, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ... года В последствии Сердюкова дополнила исковые требования и просила также зачесть в специальный стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда период с ... года по ... года - отпуск по уходу за ребенком до трех лет. Также, истцом были заявлены требования о перерасчете пенсии за период с ... года до вынесения судебного решения, от которых она в судебном заседании отказалась.

В дополнительных требованиях к исковому заявлению Сердюкова Г.М. указала, а также пояснила в судебном заседании, что решением ГУ - УПФ РФ ... от ... года на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ ... от ... года № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ мотивирован отсутствием необходимой продолжительности специального стажа по списку №, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Истцу отказано в зачете в стаж работы, дающей мне право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов с ... года по ... года, с ... года по ... года ввиду отсутствия документального подтверждения осуществления Сердюковой, как главным врачом, лечебной деятельности: в приказах имеются расхождения по должностям, отсутствуют ежегодные приказы на главного врача о совмещении и совместительстве в качестве врача-специалиста. По заработной плате и тарификационным спискам нет возможности определить, за какую деятельность выплачивались суммы за совместительство. Согласно выводам комиссии специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями груда составляет № лет № месяцев № день, а требуется 30 лет медицинской деятельности. При этом, истец в ... года окончила ... медицинский институт по специальности «лечебное дело». Согласно диплома о высшем медицинском образовании, ей присвоена квалификация «врача». Согласно, записей в трудовой книжке по ... больнице она с ... года принята врачом-терапевтом в ... участковую больницу. С ... года по ... года, а также с ... года по ... года занималась лечебной деятельностью в ... участковой больнице, являясь руководителем этого структурного подразделения ... центральной районной больницы. Характер ее работы не менялся, т.е. она выполняла всегда одну и ту же работу - и главного врача и врача-терапевта (в последующем врача общей практики). Трудовые обязанности не менялись. Рабочий день был полный. Работало два врача (на две ставки) на два участка. Справка ГБУ ШЦРБ от ... года подтверждает выполнение истцом лечебной работы но должности врача-терапевта с ... года по ... года, и врача общей практики с ... года по ... года При этом указано о праве на льготное исчисление специального стажа с ... года в виде одного года за один год три месяца, в связи с нахождением Ольховской участковой больницы. С ... года в штатном расписании больницы две должности врачей-терапевтов были заменены на две должности врачей общей практики. Согласно п. 3 Приказа главного врача ШЦРБ №-а от ... года, Сердюкова была назначена врачом общей практики с ... года При этом обязанности главного врача были оставлены за ней. Пункт 10 данного приказа подтверждает закрепленную за ней, как врачом общей практики, зону обслуживания: ..., ..., ... фельдшеро-акушерские пункты, ... фельдшерский пункт. Документальной проверкой ГУ УПФ РФ ..., согласно акта от ... года № также установлено, что в тарификационных списках за период с ... года по ... года она значилась в ... участковой больнице на одну ставку главного врача и одну ставку врача-терапевта (с ... года - врача общей практики). Приложенные копии медицинских карт ... участковой больницы стационарных больных также подтверждают, что в период с ... года по ... года она проводила лечение в терапевтическом отделении. В представленных штатных расписаниях ... участковой больницы за ... года наименование должности также подтверждает осуществление Сердюковой лечебной деятельности - «главный врач врач-терапевт» и «заведующей участковый больницей - врач-терапевт». В оспариваемый период она, как врач, неоднократно повышала квалификацию в ... медицинской академии дополнительного образования: в ... года - по специализации «терапия» ... года - присваивалась первая квалификационная категория по специальности «терапия» ... года - выдавался сертификат но специальности «общая врачебная практика (семейная медицина) с ... года по ... года – по специализации «терапия». С ... года она была переведена заведующей Ольховской участковой больницы, в соответствии с приказом № от ... года Приказом № от ... года ей присвоена первая квалификационная категория но специальности «общая врачебная практика». Выполнение Сердюковой в оспариваемые периоды лечебной деятельности в качестве врача-терапевта подтверждается: материалами пенсионного дела (тарификационными списками, карточками-справками по заработной плате) прилагаемыми копиями сертификатов и удостоверений, диплома. Кроме этого, истец полагает, что ей незаконно отказано в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости периода с ... года по ... года - отпуск по уходу за ребенком до трех лет. Просит отменить решение ГУ - УПФ РФ ... об отказе в установлении пенсии от ... года, зачесть в специальный стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии но старости за работу с тяжелыми условиями труда, периоды работы с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года в качестве лица осуществляющего лечебную деятельность, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ... года

Представитель ответчика Красовская И.В. исковые требования Сердюковой Г.М. не признала, суду пояснила, что Сердюковой Г.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В соответствии с п/п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам. осун1,естилявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом необходимым условием является осун1ествление указанной деятельности в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии.

Истицей не представлены документы, подтверждающие специальный стаж необходимой продолжительности. Истице зачтено в специальный стаж № лет № месяцев № день. Соответственно право па досрочную трудовую пенсию у нее не возникло. Согласно п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, в соответствии с которыми назначается досрочная трудовая пенсия по старости. Правила исчисления периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии, утверждаются Правительством РФ. Сердюковой Г.М. не зачтен в специальный стаж период работы в ... участковой больнице в должности главного врача, не зачтен в стаж лечебной деятельности, в том числе и льготном исчислении с ... года по ... года, в том числе: отпуска без сохранения заработной платы с ... года по ... года с ... года по ... года курсы повышения квалификации с ... года по ... года с ... года по ... года Период работы истицы с ... года по ... года и с ... года по ... года не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как документально не подтверждается осуществление истицей лечебной деятельности. В приказах, предоставленных работодателем, имеются расхождения но должностям, отсутствуют ежегодные приказы на главного врача о совмещении и совместительстве в качестве врача-специалиста. Согласно акту проверки от ... года № по заработной плате и тарификационным спискам за ... года невозможно определить, за какую деятельность выплачивались суммы за совместительство. В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пению за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, применяемым па основании постановления Конституционного Суда РФ от 29.11.2004г. №2-П, Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, Списком должностей, утвержденным Поста1Ювлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Анализируя все имеющиеся документы нельзя сделать однозначно вывод об осуществлении главным врачом Сердюковой Г.М. лечебной деятельности в период работы с ... года по ... года, следовательно, УПФ считает, что указанный период Сердюкова Г.М. работала главным врачом ... участковой больницы, без присвоения должности врача-терапевта, врача общей практики, так как приказа, содержащего данные сведения не обнаружено, а по расчетно-платежпым документам невозможно определить по какой должности и за что осуществлялась доплата. Таким образом, по представленным документам невозможно однозначно сделать вывод об осуществлении лечебной деятельности истицы в период работы в качестве главного врача. Истице также в данном оспариваемом периоде не зачтены в стаж лечебной деятельности, периоды нахождения па курсах повышения квалификации, с ... года по ... года с ... года по ... года, а также отвлечения от работы в виде отпуска без сохранения заработной платы. Данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996г. за №5, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29, которыми не предусмотрено включение в специальный стаж работы периодов повышения квалификации. Не включая указанный период в специальный стаж, законодатель исходит из принципа охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок. Период нахождения на курсах повышения квалификации протекает в нормальных условиях и не отличается интенсивным вредным воздействием на организм человека. Также это установлено Правилами от 11.07.2002г., утвержденными Постановлением Правительства РФ №516. Учитывая, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение граждан, не вправе решать вопрос о зачете в специальный стаж периодов работы в должностях и учреждениях, прямо не предусмотренных Списком, не наделены полномочиями по изменению (дополнению) нормативных актов, принятием решения на основании противоречивых документов, решение об отказе Сердюковой Г.М. в зачете оспариваемых периодов работы, в специальный стаж принято законно и обоснованно. Доказательств неправомерности принятого решения истицей не представлено. Учитывая сказанное и отсутствие доказательств необоснованности принятого ГУ УПФР ... решения, просит отказать Сердюковой Г.М. в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Кулешов В.А. против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснил, что согласно тарификационным спискам за ... года Сердюкова Г.М. работала главным врачом и врачом-терапевтом, осуществляла лечебную деятельность, что также подтверждается ведомостью заработной платы. Представить дополнительные документы не представляется возможным, поскольку они не сохранились.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства:

Из материалов пенсионного дела, протокола и решения об отказе в установлении пенсии усматривается, что Сердюкова обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии ... года Решением об отказе в установлении пенсии № от ... года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, специальный стаж составляет № лет № месяцем № день. Ей отказано в зачете в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы: с ... года по ... года - отпуск по уходу за ребенком до трех лет с ... года по ... года, с ... года по ... года в качестве лица, осуществляющего лечебную деятельность.

Из свидетельства о заключении брака, дипломов об окончании медицинских образовательных учреждений, трудовой книжки, сведений о прохождении повышения квалификации, сертификатов на право осуществления медицинской деятельности, удостоверений о присвоении медицинских квалификаций, архивных справок, справок ... центральной районной больницы, приказов по ... ЦРБ, штатных расписаний, акта по результатам документальной проверки, мед. карт стационарных больных, пенсионного дела Сердюковой, должностной инструкции глав, врача, штатных расписаний и тарификаций ... участковой больницы , и иных документов усматривается, что истец в ... года окончила ... медицинский институт по специальности «лечебное дело». Согласно диплома о высшем педагогическом образовании, ей присвоена квалификация «врача». Согласно, записей в трудовой книжке по ...ной больнице с ... года принята врачом-терапевтом в ... участковую больницу. С ... года по ... года, а также с ... года по ... года занималась лечебной деятельностью в ... участковой больнице, являясь в т.ч. руководителем этого структурного подразделения ... центральной районной больницы, таким образом, выполняя лечебную деятельность. Характер ее работы не менялся, она выполняла работу главного врача и врача-терапевта (в последующем врача общей практики). Трудовые обязанности не менялись. Рабочий день был полный. Имеется указание о нраве па льготное исчисление специального стажа с ... года в виде одного года за один год три месяца, в связи с нахождением ... участковой больницы в сельской местности. С ... года в штатном расписании две должности врачей-терапевтов были заменены на две должности врачей общей практики. Согласно Приказа главного врача ШЦРБ №-а от ... года, Сердюкова была назначена врачом общей практики с ... года, обязанности главного врача были оставлены за ней с закреплением за ней, как врачом общей практики, зоны обслуживания: ..., ..., ... фельдшеро-акушерские пункты, ... фельдшерский пункт. Согласно акта от ... года № в тарификационных списках за период с ... года по ... года она значилась в ... участковой больнице на одну ставку главного врача и одну ставку врача-терапевта (с ... года - врача общей практики). Медицинские карты ... участковой больницы стационарных больных также подтверждают, что в период с ... года но ... года она проводила лечение в терапевтическом отделении. В представленных штатных расписаниях ... участковой больницы за ... года наименование должности также подтверждает осуществление Сердюковой лечебной деятельности - «главный врач - врач-терапевт» и «заведующий участковый больницей - врач-терапевт». Проходила повышение квалификации в ... года - по специальности «терапия» ... года - присваивалась первая квалификационная категория по специальности «терапия» ... года - выдавался сертификат по специальности «общая врачебная практика (семейная медицина) с ... года по ... года по специализации «терапия». С ... года была переведена заведующей ... участковой больницы, в соответствии с приказом № от ... года Приказом № от ... года присвоена первая квалификационная категория по специальности «общая врачебная практика». С ... года по ... года находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетелей:

Свидетель Г.Х. суду пояснила, что истицу знает, они вместе работают. Сердюкова работает в ... участковой больнице врачом-терапевтом с ... года. С ... года по ... года она работала врачом-терапевтом на приеме и вела стационарное отделение. Вела прием больных, выезжала по вызовам в ..., ..., ..., .... С ... года по ... года работала главным врачом ... участковой больницы, но также оставалась врачом-терапевтом, т.е. выполняла функции врача-терапевта. В ее обязанностях ничего не изменилось.

Свидетель Е.П. пояснила, что в период с ... года по ... года и с ... года по ... года Сердюкова Г.М. работала врачом-терапевтом в ... участковой больнице. Вела прием граждан. На участке 19 деревень, истец выезжала в них по вызовам, выписывала рецепты. С ... года совмещала должность главного врача.

Свидетель Н.П. пояснила, что Сердюкова Г.М. работает в ... участковой больнице с ... года в должности врача-терапевта. Вела терапевтический прием, вела стационар, выписывала рецепты, листки нетрудоспособности, делала записи в медицинских картах, обсуживала вызовы. С ... года была назначена на должность главного врача, но также работала врачом-терапевтом - вела прием, обсуживала вызовы, работала на скорой помощи, т.е. ее должностные обязанности не изменились.

Таким образом, судом установлено, что Сердюкова Г.М. в период с ... года по ... года находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, в периоды с ... года по ... года, с ... года по ... года осуществляла лечебную деятельность с отвлечениями - курсы повышения квалификации.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, даюп1ей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно указанного Списка, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, в т.ч.3анимаюпще должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений)осуществляющих врачебную деятельность.

В силу п.9 Постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия но старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 г. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В судебном заседании установлено, что истец в периоды: с ... года по ... года, находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с учетом отвлечений, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, таким образом, указанные периоды, согласно Списка утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, в т.ч. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком подлежат включению в стаж, дающий право па досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в т.ч. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Па дату обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в т.ч. с учетом зачтенных в судебном заседании периодов стажа лечебной деятельности, у Сердюковой Г.М. имеется предусмотренный п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Отказ комиссии в назначении Сердюковой Г.М. досрочной трудовой пенсии следует признать необоснованным, решение комиссии отменить.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сердюковой Г.М. удовлетворить.

Решение руководителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ ... № от ... года об отказе Сердюковой Г.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ ...» зачесть Сердюковой Г.М. в стаж лечебной деятельности, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с ... года по ... года - отпуск по уходу за ребенком до трех лет с ... года по ... года, с ... года по ... года - периоды работы в качестве лица, осуществляющего лечебную деятельность.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ ...» назначить Сердюковой Г.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Котельников Е.Н.