Дело №2-1256 ... года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Душечкиной Н.С.,

при секретаре Епанчинцевой Н.Л.,

с участием помощника прокурора Шадринской межрайонной прокуратуры Охохонина А.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области ... года гражданское дело по исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора в интересах Бажутина А.П. к ГУ «...» и ГУ «...» о признании бездействия ГУ «...» и ГУ «...» выразившееся в непредставлении технических средств реабилитации незаконным, и обязании предоставить технические, средства реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Шадринский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Бажутина А.П. к ГУ «...» и ГУ «...» о признании бездействия ГУ «...» и ГУ «...» выразившееся в непредставлении технических средств реабилитации незаконным, и обязании предоставить технические средства реабилитации.

В исковом заявлении указав, что ходе проверки выявлены факты невыдачи технических средств реабилитации, предусмотренных индивидуальными программами реабилитации инвалидов. Согласно ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Индивидуальная программа реабилитации является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм собственности.

Согласно сведениям о задолженности по выдаче технических средств реабилитации за 2010-2011 г.г., представленными ГКУ Геронтологический центр «...», перед Бажутиным А.П. имеется задолженность со стороны ГУ «...» и ГУ «...» по выдаче технических средств реабилитации: прогулочного кресла-коляски с ручным управлением, противопролежневой подушки, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации инвалида №.

В силу ст.10 Федерального закона от 10.12.1995 г. №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимися в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Просит признать бездействие ГУ «...» и ГУ «...», выразившееся в непредставлении в. 2010-2011 г.г. прогулочного кресла-коляски с ручным управлением, противопролежневой подушки Бажутину А.П., незаконным.

И обязать ГУ «...» и ГУ «...» предоставить Бажутину А.П. технические средства реабилитации, а именно: прогулочное кресло-коляску с ручным управлением, противопролежневую подушку.

В дальнейшем исковые требования были изменены - прокурор отказался от требований предоставления Бажутину А.П. противопролежневой подушки. Дело в этой части было прекращено.

В судебном заседании представитель истца помощник Шадринской межрайонной прокуратуры Охохонин А.Л. исковые требования поддержал и дал пояснения в соответствии с исковым заявлением. Считает, что поскольку ответчиками не исполнена их обязанность по обеспечению инвалида средствами технической реабилитации, с их стороны имеет место незаконное бездействие.

Представитель ответчика ГУ «...» Николаева М.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами РФ. Отделение Фонда не является главным распорядителем бюджетных средств. Фонд социального страхования РФ" является государственным внебюджетным фондом РФ и не является органом государственной власти РФ. Осуществление мероприятий за счет средств федерального бюджета по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации производится Фондом социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Федеральным законом от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

Предоставление указанных гарантий осуществляется на основании назначения федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, внесенных в индивидуальные программы реабилитации инвалида. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от ... года № и заявлением о постановке на учет в отделении фонда от ... года Бажутин А.П. поставлен на учет в отделение фонда для обеспечения техническими средствами реабилитации, в том числе противопролежневой подушкой, кресло-коляской прогулочной. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации установлен бессрочно.

Согласно направлению, на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий № от ... года, Бажутину А.П. выписана противопролежневая подушка. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется Отделением Фонда в порядке очередности, которая определяется датой подачи заявления о постановке на учет и в. рамках средств, предусмотренных на соответствующий финансовый год. Бажутин А.П. согласно реестру заявлений инвалидов, подавших заявление на обеспечение техническим средством реабилитации - кресло-коляской прогулочной зарегистрирован под №. Обеспечение Бажутина А.П. кресло-коляской прогулочной будет осуществлено в порядке очередности в текущем году после проведения соответствующих конкурсных процедур. Отделение Фонда право Бажутина А.П. на обеспечение техническим средством реабилитации - кресло-коляской прогулочной не нарушило, поскольку обеспечение" техническими средствами реабилитации осуществлялось по мере поступления ассигнований, выделенных из федерального бюджета на предоставление технических средств реабилитации согласно реестрам заявлений инвалидов, подавших заявление на обеспечение техническими средствами реабилитации.

Аналогичные доводы содержатся в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика ГКУ «...» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования не признает. В письменном отзыве на исковое заявление указывает, что согласно Уставу Учреждения обеспечение и выдача реабилитационных средств инвалидов не предусмотрена. Оформление документов, постановка на учет и обеспечение средствами реабилитации инвалидов производится Курганским региональным отделением Фонда социального страхования РФ.

Представитель третьего лица ГУ «...» Клименко Г.В., действующая на основании доверенности, не явилась, ранее в судебном заседании пояснила, что прогулочная кресло-коляска Бажутину А.П. необходима согласно индивидуальной программе реабилитации.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований. Установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

Согласно справке № Бажутин А.П. является инвалидом первой группы бессрочно. Согласно копии индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной Федеральным учреждением медико-социальной экспертизы (карта № от ... года) Бажутин А.П. должен обеспечиваться техническими средствами реабилитации - прогулочное кресло-коляску с ручным управлением не менее 4 лет, противопролежневая подушка не менее 3 лет, кресло-стул с санитарным оснащением не менее 4 лет.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. В соответствии с п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется на основании заявления о постановке на учет и назначений федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, внесенных в индивидуальные программы реабилитации инвалидов.

Заявление Бажутиным А.П. было подано ... года и приложено к индивидуальной программе реабилитации. На день рассмотрения дела Бажутин А.П. не обеспечен техническими средствами реабилитации - прогулочное кресло-коляску с ручным управлением. Согласно реестру инвалидов, подавших заявление на обеспечение техническими средствами реабилитации за период с ... года по ... года Бажутин А.П. значится под номером №.

Таким образом, свою обязанность по, обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации - прогулочное, кресло-коляску с ручным управлением ГУ «...» не выполнило.

Вместе с тем суд не усматривает со стороны ответчиков незаконного бездействия. Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основании Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства российской Федерации ... года Отделение Фонда не является распорядителем бюджетных средств. В соответствии со ст.144 Бюджетного кодекса Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации является государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и не является органом государственной власти Российской Федерации. Обеспечение техническими средствами реабилитации осуществляется по мере поступления ассигнований, выделенных из федерального бюджета на предоставление этих средств.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шадринского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Обязать ГУ «...» предоставить Бажутину А.П. технические средства реабилитации - прогулочное кресло-коляску с ручным управлением.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Н.С. Душечкина