РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Воронцова И.С, при секретаре Гурьевой Э.Р.,

с участием: истца Полякова Д.П.,

представителя истца Половинчик А.И., действующего на основании ордера № от ... года,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ Шуплецовой Ю.А., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица ГБУ «...» Савельевой О.П., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области ... года гражданское дело №2-1050/11 по иску Полякова Д.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ об отмене решения № от ... года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ... года

УСТАНОВИЛ:

Поляков Д.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, о понуждении к исполнению обязанности. В подтверждение своих требований в заявлении указал, что ... года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не зачтя в лечебный стаж периоды работы: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, со ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года. Он не согласен с данным решением, так как в указанное время он постоянно выполнял работу, связанную с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в должности медбрата хирургического отделения, в последующем врача - интерна хирургического отделения. Указание в трудовой книжке «...» не свидетельствует о том, что указанное учреждение не является учреждением здравоохранения. Просит признать за ним право на получение досрочной трудовой пенсии и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере № рублей.

В судебном заседании истец Поляков Д.П. отказался от требований в части взыскания с ответчика расходов по уплате госпошлины в сумме № рублей. Кроме того, изменил исковые требования, просил отменить решение № от ... года Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующих периодов работы: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, со ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ... года. Кроме того, пояснил, что он работал в факультетской клинике, клинического городка ... медицинского института. В данном учреждении много отделений и клиник, он работал в отделении плановой хирургии, которое существует и в настоящее время. С ... года по ... года он работал в ... больнице, интерном 1 год, выполнял обязанности врача - уролога: вёл приём граждан, дежурил, проводил операции, о чём свидетельствуют записи в журнале, где отражалась вся информация. Кроме того, ему приходилось обучаться на курсах повышения квалификации, поскольку работающий врач каждые 5 лет должен проходить месячную учебу, иначе врач не будет допущен к работе. На время учебы за врачом сохранялась заработная плата и по окончанию курсов выдавался сертификат. Он проходил обучение по урологической специализации.

Представитель истца Половинчик А.И., в судебном заседании полностью поддержал заявленные Поляковым Д.П. исковые требования, просил их удовлетворить. Кроме того, пояснил, что Полякову Д.П. незаконно ответчиком отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Шуплецова Ю.А. в судебном заседании исковые требования Полякова Д.П. не признала, пояснила, что Управление Пенсионного Фонда РФ с исковыми требованиями не согласно и не признает их в полном объеме, по следующим основаниям: Поляков Д.П. оформил заявление в Управлении Пенсионного фонда РФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку, справку о заработной плате и другие документы. Решением ГУ УПФР № от ... года гр. Полякову Д.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности. Решение принято в соответствии с действующим законодательством, на основе представленных для установления пенсии документов и оценки содержащихся в них сведений. Истцом представлены документы, подтверждающие специальный стаж лечебной деятельности в течение № лет № месяцев № дней, следовательно, право на получение досрочной пенсии у него не возникло. Истцу не зачтены в стаж лечебной деятельности, периоды с ... года по ... года, с ... года по ... года, так как наименование организации не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости с ... года по ... года, так как наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, нахождение на курсах повышения квалификации, с ... года по ... года в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Представитель третьего лица ГБУ «...» Савельева О.И., в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что Поляков Д.П. работает в районной больнице с ... года, проходил интернатуру, истцу приходилось как врачу - интерну оперировать больных, принимать граждан, дежурить, то есть выполнять всю работу врача уролога, получал заработную плату.

Заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что изменённые в судебном заседании исковые требования Полякова Д.П. подлежат удовлетворению.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

... года Поляков Д.П. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ , для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью .

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ № от ... года истцу зачтено в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, № лет № месяцев № дня. Одновременно этим же решением истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии но старости, так как в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения досрочной трудовой пенсии по старости требуется 30 лет стажа на соответствующих видах работ .

Истцу не зачтены следующие периоды работы: с ... года по ... года, с ... года по ... года - периоды работы медбратом планового отделения факультетской хирургической клиники в ... университета с ... года по ... года - периоды работы врачом - интерном в урологическом отделении ... больницы с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с ... года по ... года в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев.

Из трудовой книжки и справки «...» от ... года усматривается, что Поляков Д.П. работал медбратом планового отделения факультетской хирургической клиники в «...» с ... года по ... года, с ... года по ... года . Согласно штатного расписания за ... года: Клинический городок на 1700 коек, Факультетская хирургическая клиника на 230 коек, отделение плановой хирургии на 100 коек, в том числе гнойной хирургии, средний медперсонал: м/сестра палатная - 19 шт. ед., м/сестра процедурного кабинета - 1 шт. ед., м/с операционной - 2 шт. ед., м/сестра операционной - 2 шт. ед., м/сестра перевязочной - 1 шт. ед. Согласно штатного расписания за ... года Клинический городок на 1700 коек, Факультетская хирургическая клиника на 230 коек, отделение плановой хирургии на 100 коек, в том числе гнойной хирургии, средний медперсонал: м/сестра палатная - 19 шт. ед., м/сестра процедурного кабинета - 1 шт. ед., м/с операционной - 2 шт. ед., м/сестра операционной - 2 шт. ед., м/сестра перевязочной - 1 шт. ед., м/сестра по индивид, уходу 1 шт. ед. «...» в ... года переименован в «...», а в ... года переименован «...».

Согласно записям в трудовой книжке и справки ... ЦРБ Поляков Д.П. ... года принят врачом - интерном урологического отделения ... года переведен врачом - урологом, оперирующим урологического отделения.

Из архивной справки усматривается, что на основании приказа № от ... года Поляков Д.П. принят для прохождения интернатуры в урологическое отделение с ... года и ему разрешено 0,5 ставки врача - уролога поликлиники на период очередного отпуска Г.Ю. на основании приказа № от ... года Полякову Д.П. врачу - урологу интерну, разрешено 0,5 ставки врача - уролога по поликлинике с ... года.

Из акта документальной проверки специального стажа застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования № от ... года усматривается, что в ведомостях по начислению зарплаты урологического отделения с ... года по ... года, должность Полякова Д.П. не указана, а с ... года по ... года указана должность врач- интерн урологического отделения, начисление за весь период производилось как врачу - урологу .

В протоколах ведения операций за ... года - ... года указано, что Поляков Д.П. выполнял работу ассистента.

Из справки ГБУ «...» усматривается, что Поляков Д.П. находился на курсах повышения квалификации ... года по ... года, выдано свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому №, с ... года по ... года, выдано свидетельство о повышении квалификации по ТУ «... №, с ... года по ... года, выдано свидетельство о повышении квалификации по программе урология №, с ... года по ... года

Свидетель А.Д, в судебном заседании пояснил, что он является заведующим отделения «анестезиологии и реанимации» и знает Полякова Д.П. с ... года. Истец работая врачом интерном работал в стационаре, исполнял обязанности врача-уролога, кроме того, принимал участие в операциях, делал перевязки, применял дополнительные методы обследования. Есть протоколы ведения операций. Когда направляли Полякова Д.П. на курсы повышения квалификации, то за врачом сохранялась заработная плата и рабочее место, поскольку это являлось производственной необходимостью.

Свидетель Н.В. в судебном заседании пояснила, что она работает операционной сестрой урологического отделения. В ... года Поляков Д.П. исполнял функцию врача-уролога, работал полный рабочий день, принимал участие в операциях, лечил больных. Истец на тот момент был третьим урологом, а урологов не хватало. Суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.06.2009 г. №142-ФЗ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ №2-П от 29 января 2004 года при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан, необходимо иметь в виду следующее.

Федеральный закон от 30.11.94 №52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" не установил требования о необходимости приведения правового статуса учреждений, созданных до даты введения в действие главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть до ... года, в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Все учреждения, созданные после ... года, должны иметь статус юридического лица, и к ним при оценке пенсионных прав застрахованных лиц должно предъявляться требование об их регистрации.

Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости является деятельность медицинских работников в лечебно-профилактических (лечебных) учреждениях.

В судебном заседании установлено, что истец работал в ... института, созданном до ... года и имеющем признаки юридического лица, медбратом планового отделения факультетской хирургической клиники с ... года по ... года, с ... года по ... года, относился к среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, его должность была включена в штатное расписание отделения факультетской хирургической клиники, в связи с чем, истец имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды работы Полякова Д.П. с ... года по ... года, с ... года по ... года должны быть включены в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, за исключением учебных сборов в период с ... года по ... года.

В периоды работ истца врачом - интерном по специализации урология в ГБУ «...», действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на «пенсию» за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397. В соответствии с п.1 раздела 2 указанного перечня право на «пенсию» за выслугу лет работникам здравоохранения имеют врачи и другие работники здравоохранения в больничных учреждениях всех типов и наименований.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Должность врача-интерна в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года №377 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21.10.1999, регистрационный №1943) и действовавшей до 1 декабря 2008 года, была выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов.

Вместе с тем, в тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 28.08.1997 №43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", выделен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, где предусмотрены врачи-интерны, которые осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия выполняют рабочую нагрузку по специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

Кроме того, согласно норм Федерального закона от 22 августа 1996 года №125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании», интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Исходя из показаний представителя третьего лица Савельевой О.И. и свидетелей А.Д, и Н.В. с ... года по ... года с ... года по ... года Поляков Д.П. осуществлял лечебную деятельность, как врач - уролог работал в стационаре, принимал участие в операциях, делал перевязки, применял дополнительные методы обследования, заработная плата за весь период с ... года по ... года истцу начислялась исходя из оклада врача.

Учитывая изложенное, период работы Полякова Д.П. в должности врача - интерна в ГБУ «...» с ... года по ... года, должен быть включен в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, в соответствии с п.5 п.п.«б» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что в период с ... года по ... года истец выполнял работу врача - уролога ... ЦРБ, участвовал в проведении операций, что соответствует Перечню должностей врачей, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указанный период работы необходимо зачесть в стаж лечебной деятельности Полякова Д.П. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдаётся на основании дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №705н от 09 декабря 2008 года утверждён Порядок совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, согласно которому профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов проводятся с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Слушателям, освоившим образовательную программу повышения квалификации и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаётся свидетельство о повышении. квалификации государственного образца.

Судом установлено, что Поляков Д.П. с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, при этом за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации необоснованно исключены из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемые Поляковым Д.П. периоды работы подлежат включению в стаж лечебной деятельности.

На основании справки ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ от ... года специальный стаж Полякова Д.П. составляет 26 лет 8 месяцев 3 дня.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемые Поляковым Д.П. периоды работы: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, и периоды обучения на курсах: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года следует включить в стаж лечебной деятельности, а период работы с ... года по ... года следует включить в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией,... но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Общий стаж лечебной деятельности истца на момент обращения за пенсией с учётом ранее зачтённых ответчиком и спорных периодов составляет более 30 лет. Поэтому решение ответчика, которым истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, учитывая установленные в суде обстоятельства, нельзя считать правомерным.

Таким образом, суд считает, что требования Полякова Д.П. обоснованы. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № от ... года об отказе в назначении Полякову Д.П. досрочной трудовой пенсии по старости следует отменить, обязать ГУ - УПФ РФ включить в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оспариваемые периоды работы: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года и периоды обучения на курсах: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении с ... года по ... года и назначить Полякову Д.П. досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Полякова Д.П. удовлетворить.

Решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № от ... года, об отказе Полякову Д.П. в назначении, досрочной трудовой пенсии по старости, отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации зачесть в стаж лечебной деятельности Полякова Д.П. периоды работы с ... года по ... года, с ... года по ... года за исключением периода учебных сборов с ... года по ... года, с ... года по ... года и периоды обучения на курсах: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, зачесть в стаж лечебной деятельности Полякова Дмитрия Павловича в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период работы с ... года по ... года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации назначить Полякову Д.П. досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме через канцелярию Шадринского районного суда.

Мотивированное решение изготовлено ... года.

Судья И.С.Воронцов