РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе в составе

председательствующего судьи Котельникова Е.Н.

при секретаре Минаевой О.В.

с участием истца Смирновой Е.Ф.,

представителя ответчика, ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ » - Шуплецовой Ю.А., действующей на основании доверенности от ... года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области ... года гражданское дело по исковому заявлению Смирновой Е.Ф. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ об отмене решения об отказе в установлении пенсии, зачете периодов работы в льготный трудовой стаж дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова Е.Ф. обратилась в Шадринский районный суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ (далее ГУ УПФ РФ) об отмене решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ... года, обязании ответчика зачесть в льготный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости периоды работы: с ... года по ... года в должности сестры - воспитателя детского сада №, указанный период работы подлежащий зачету в льготный трудовой стаж в дальнейшем изменила и просила зачесть в льготный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости периоды работы: с ... года по ... года в должности сестры - воспитателя детского сада №, с ... года по ... года - период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ... года по ... года - в должности воспитателя - логопеда детского сада № с ... года по ... года - в должности воспитателя в ... детском санатории с ... года по ... года - в должности психолога в ... детском санатории с. ... года по ... года - в должности учителя - психолога Шадринской школы -интернат № а также с ... года по ... года - период отпуска по уходу за ребенком 146 дней в период с ... года нахождение в учебном отпуске, обязании ГУ УПФ РФ назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ - УПФ., мотивируя тем, что ... года она обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости однако в назначении пенсии было отказано. В ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей не включены периоды работы: с ... года по ... года в должности сестры - воспитателя детского сада №, с ... года по ... года - период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ... года по ... года - в должности воспитателя - логопеда детского сада № с ... года по ... года - в должности воспитателя в ... детском санатории с ... года по ... года - в должности психолога в ... детском санатории с ... года по ... года - в должности учителя - психолога ... школы-интернат №, так как указанные должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а также период с ... года по ... года - отпуска по уходу за ребенком и 146 дней - период с ... года - нахождение в учебном отпуске.

Все периоды работы, не зачтённые истцу в педагогический стаж, выполнялись в течение полного рабочего дня, из заработной платы производились все предусмотренные законом выплаты. Тот факт, что ... детский санаторий был ведомственным детским учреждением, не может быть основанием для отказа в зачёте этого стажа в стаж педагогической деятельности. Должность сестры - воспитателя детского учреждения, занимаемая с ... года по ... года, должность воспитателя - логопеда, занимаемая с ... года по ... года подлежат зачёту в льготный стаж в качестве воспитателя, а должность учителя - психолога занимаемая с ... года по ... года подлежит зачёту в льготный трудовой стаж, как должность педагог - психолог, предусмотренная Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ. Для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 г. №610 предусматриваются следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировка, профессиональная переподготовка. Соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации лицам, осуществлявшим педагогическую работу, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, также подлежит включению в льготный стаж так как в вышеуказанный период действовал КЗоТ РСФСР, согласно ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971 г.) предусматривалось включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. После принятия Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступившим в силу 06.10.1992 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в льготный стаж (ст.167 КЗоТ РФ). При этом закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет, поэтому данный период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не может быть исключён из стажа педагогической деятельности, поскольку, согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В судебном заседании Смирнова Е.Ф. просила исковые требований удовлетворить, дала пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика - Шуплецова Ю.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что Смирнова Е.Ф. ... года обратилась в суд с иском об отмене решения ГУ УПФР от ... года, №, об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии. Управление ПФР с исковыми требованиями не согласно так как Решением Управления № от ... года гр. Смирновой Е.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, связанного с педагогической деятельностью. В соответствии с п/п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом необходимым условием является осуществление указанной деятельности в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список... №781), предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. Истцом представлены документы, подтверждающие специальный стаж педагогической деятельности в течение № лет № месяцев № дней, следовательно, право на получение досрочной пенсии у неё не возникло. Истице не включены в стаж педагогической деятельности периоды работы с ... года по ... года в должности сестры - воспитателя детского сада №, с ... года по ... года - период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ... года по ... года в должности воспитателя-логопеда с ... года по ... года в должности воспитателя ... детского санатория с ... года по ... года в должности психолога в ... детском санатории с ... года по ... года в должности учителя-психолога ... школы-интерната № нахождения в учебном отпуске 146 дней (... года) отпуск без сохранения заработной платы с ... года по ... года, т.к. наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком №. Период работы с ... года по ... года - в должности сестры-воспитателя исключен из стажа, т.к. данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №463, применяемым на основании Постановления конституционного Суда РФ от 29.11.2004года №2-П и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781, в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ... года по ... года в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5. Истице не зачтен в стаж педагогической деятельности период с ... года но ... года в должности воспитателя-логопеда, т.к. наименование такой должности отсутствует в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №463., применяемым на основании Постановления КС РФ от 29.11.2004г. №2-П и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Названный Список... предусматривает наименование должности «учитель-логопед, логопед». Периоды работы с ... года по ... года и с ... года по ... года в должности воспитателя, психолога в Шадринском детском санатории, т.к. данная должность и учреждение, в котором работала истица не предусмотрены Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №463, применяемым на основании Постановления конституционного Суда РФ от 29.11.2004года №2-П и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Истице не зачтен в стаж педагогической деятельности период с ... года по ... года в должности учителя-психолога, т.к. наименование такой должности отсутствует в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №463., применяемым на основании Постановления КС РФ от 29.11.2004г. №2-П и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781. Названный Список... предусматривает наименование должности «педагог-психолог». Истице также в данном оспариваемом периоде не зачтены в стаж педагогической деятельности, период нахождения в учебном 146 дней (... года), а также отпуск без сохранения заработной платы, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 за №5, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29, не предусмотрено включение в специальный стаж работы периодов повышения квалификации. Таким образом, оснований для включения в стаж периодов нахождения Смирновой Е.Ф. в учебном отпуске, и в отпуске без сохранения заработной платы не имеется. Истице отказано во включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ... года. Исключая оспариваемый период Управление ПФР руководствовалось, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 (далее Правила №516), а также Разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. №5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" утвержденные постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. №29, (далее Разъяснение №5).

В соответствии с п.21 Разъяснений №5, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождении женщин в отпуске по уходу за ребенком до ... года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Указала, что Пенсионный фонд России применяет нормативные акты текстуально, является правоприменительным органом и не имеет права изменять (дополнять) нормы и условия пенсионного обеспечения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, детского сада № Бекреева Н.А. в судебное заседание не явилась, в предыдущих судебных заседаниях не возражала против удовлетворения исковых требований Смирновой, поясняла, что с ... года по ... года истец работала воспитателем логопедической группы. Трудовые книжки хранились в отделе кадров ОАО .... В трудовой ошибочно указано наименование должности. У логопеда должно быть специальное образование которого истец не имела. Истец выполняла обязанности воспитателя.

Представитель третьего лица, ... детского санатория, Казакова И.В., в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в предыдущих судебных заседаниях не возражала против удовлетворения исковых требований Смирновой, поясняла, что с ... года по ... года работала воспитателем. ... детский санаторий относится к системе горздравотдела. Казакова была главным врачом. Это было лечебное учреждение, однако в санатории осуществлялся образовательный процесс, обучали детей. Смирнова Е.Ф. работала в санатории воспитателем. Дет.санаторий был переименован в ... реабилитационный центр, но ничего не изменилось в обязанностях истца. При назначении истца на должность педагога-психолога, Казакова в трудовой книжке написала неверно - психолог. Позднее узнала, что правильно писать педагог-психолог.

Третье лицо: представитель ... школы-интерната № Софич О.П. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в предыдущих судебных заседаниях не возражала против удовлетворения исковых требований Смирновой, поясняла, что с ... года Смирнова Е.Ф. работала с детьми. Дети были разного возраста. По штатному расписанию числилась как учитель-психолог, психолог, потом - педагог-психолог. Ее должностные обязанности при этом не менялись, она выполняла обязанности педагога-психолога, у нее была своя программа. Работала на полной ставке. Проводила индивидуальные групповые занятия, работала с родителями.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск Смирновой Е.Ф. обоснован и подлежит удовлетворению. Судом установлены следующие фактические обстоятельства:

... года Смирнова Е.Ф. обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - «Управление Пенсионного фонда РФ ...» № от ... года истице зачтено в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, № лет № месяца № дней. В связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа (25 лет педагогической деятельности) в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей не включены периоды работы: - с ... года по ... года в должности сестры - воспитателя детского сада №, с ... года по ... года период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ... года по ... года - в должности воспитателя - логопеда детского сада № с ... года по ... года - в должности воспитателя в Шадринском детском санатории с ... года по ... года - в должности психолога в ... детском санатории с. ... года по ... года - в должности учителя - психолога ... школы-интернат №, так как указанные должности не соответствуют списку № и ранее действовавшему списку №. При этом, в судебном заседании было установлено, что должностные обязанности истицы, соответствовали: с ... года по ... года (указана должность сестра - воспитателя детского сада №) с г. по ... года (указана должность воспитатель - логопед детского сада №) с г. по ... года (указана должность воспитатель в ... детском санатории) - должности «воспитатель» а периоды работы с ... года по ... года (указана должность психолог в ... детском санатории) с. ... года по ... года (указана должность учитель - психолог ... школы-интернат №) - должности «педагог-психолог». Кроме этого, в период с ... года по ... года истцу не зачтен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также нахождения в учебном отпуске - 146 дней - период с ... года. В календарном исчислении указанные периоды в совокупности с учетом засчитанных в специальный трудовой стаж периодов работы (13 лет 4 месяца 6 дней) превышают требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25 летний стаж педагогической деятельности.

Установленные обстоятельства подтверждаются пояснениями лиц, участвующих в деле, свидетельскими показаниями.

Указанные обстоятельства также подтверждают и письменные материалы дела: Паспорт Смирновой Е.Ф., ее трудовая книжка Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - «Управление Пенсионного фонда РФ » № от ... года, и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... года № справки ОАО .... Школы-интернат №, ... городского детского санатория, справка муниципального архива ... уточняющие занятость Смирновой Е.Ф. сведения ... школы-интернат № о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже пенсионное дело Смирновой Е.Ф. с ее заявлением от ... года о назначении пенсии, выпиской страхового стажа № лет № мес. № дня, спец стажа № лет, № мес. № дней, справками с мест работы о занятости, периодах работы и наименованиях должностей штатные расписания детсада-яслей № ..., приказ об улучшении общественного дошкольного воспитания и подготовки детей к обучению в школе, список мед сестер-воспитателей детского сада №, справка о реорганизации Детского сада комбинированного вида № «...», дипломы о переподготовке Смирновой, трудовые книжки свидетелей Г.В., В.Г., Т.М., В.А., В.А., Г.А., Л.П., Г.Д., выписки по предприятию ... из лицевых счетов Завьяловой (Смирновой) Е.Ф., распоряжение о предоставлении отпуска Завьяловой по уходу за ребенком, справки ОАО «...» о периодах учебных отпусков Смирновой, штатные расписания по школе-интернату №, должностная инструкция педагога-психолога, документы предоставленные ГУ ... реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»: справка о переименовании организации, постановление администрации ..., Уставы детского санатория, постановление о переименовании организации, документы о постановке учреждения на учет в налоговом органе, другие документы.

Свидетель Л.П. в предыдущем судебном заседании поясняла, что с ... года она работала в детском саду № «...» ..., впоследствии детский сад «...». Смирнова Е.Ф. как и Л.П. работала на ясельных группах воспитателем. Она встречала детей, проводила завтрак, занятия с детьми, водила на прогулку, укладывала на сон-час, проводила родительские собрания, оформляла уголки. По медицинской части они ничего не выполняли. Дети были в возрасте до 1,5 лет. В трудовой книжке наименование должности у всех записано по-разному.

Свидетель Г.Д.. в предыдущем судебном заседании поясняла, что в период ... года она работала в детском саду № ... воспитателем на группе детей с 2 до 3 лет. Истица работала в данному детском саду. Ее должность называлась медсестра-воспитатель. С ... года должность стала называться «воспитатель». Смирнова Е.Ф. выполняла следующие должностные обязанности: принимала утром детей, кормила их, выводила на прогулку, проводила занятия по развитию речи, движений, по лепке, укладывала спать и т.д. т.е. выполняла работу воспитателя.

Свидетель Г.А.. в предыдущем судебном заседании поясняла, что в ... года истец работала в детском саду № воспитателем логопедической группы. Свидетель работала в данном детском саду старшим воспитателем, занималась методической работой. Истец осуществляла образовательную, воспитательную деятельность по рекомендациям логопеда, проводила работу с родителями. Логопедическая группа это группа детей с нарушением речи. Смирнова работала с логопедом, выполняла его рекомендации, разъясняла родителям, что необходимо делать, проводила занятия в соответствии с программой.

Свидетель В.А.. в предыдущем судебном заседании поясняла, что в период с ... года по ... года истец работала в детском саду № «...». Работала воспитателем на речевой группе, т.е. с детьми, имеющими дефекты речи. Работала она совместно с логопедом, выполняла его рекомендации, проводила занятия по лепке, конструированию, осуществляла воспитательный процесс: водила детей на обед, завтрак, прогулку. Обязанности у воспитателя и воспитателя логопедической группы были одинаковые, только воспитатель логопедической группы следила за речью детей по рекомендациям логопеда.

Свидетель Т.М. в предыдущем судебном заседании поясняла, что в период времени с ... года по ... года она работала в Детском санатории воспитателем на старшей группе. Истец работала на младшей группе. Она осуществляла образовательную деятельность: проводила занятия по развитию речи, занятия по лепке, конструированию, музыкальные занятия, работала с родителями. Других обязанностей у нее не было. Потом истец училась и в дальнейшем уже работала педагогом-психологом. Работала она с детьми-инвалидами. Занималась непосредственно с детьми и их родителями, а также с коллективом, проводила консультации. Работала с каждой группой, проводила индивидуальную работу по специфике, у нее была своя подгруппа.

Свидетель В.А. в предыдущем судебном заседании поясняла, что с ... года по ... года работала в Детском санатории. Истец работала воспитателем, работала на одной группе. Проводила занятия с детьми по лепке, рисованию, физкультуре, музыкальные занятия. С ... года она работала педагогом-психологом. Работала также с детьми: индивидуально у нее была подгруппа.

Свидетель Г.В. в предыдущем судебном заседании поясняла, что в период ... года по ... года она работала в школе № учителем начальных классов. Истец работала педагогом-психологом, хотя в трудовой у нее записана должность «учитель-психолог». Она проводила занятия с детьми начального и среднего звена по программе, как и учителя. Приходила на занятия с детьми по определенной теме.

Свидетель В.Г. в предыдущем судебном заседании поясняла, что с ... года по ... года истец работала в школе №. Свидетель работает в данной школе с ... года учителем начальных классов. Смирнова пришла в школу работать педагогом-психологом в ... года. Дети были сложные, с ослабленным зрением, нужны узкие специалисты и ряд мер для того, чтобы ребенок развивался правильно. Истец помогала преодолевать ребенку сложный период, адаптировала к школе. Проводила групповые занятия, как в присутствии педагога, так и без педагога. Учитель-психолог и педагог-психолог - это одно и то же. В школе был один педагог-психолог - Смирнова Е.Ф.

В соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст.30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение... одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом...

При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Постановлением Конституционного Суда от 29 января 2004 года №2-П установлено, что нормы закона о трудовых пенсиях не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией,... но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п.9 Постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Ф.З. «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в периоды работы с записями в трудовой книжке должностей: ... года но ... года в должности сестры -воспитателя детского сада №, с ... года по ... года - в должности воспитателя -логопеда детского сада № с ... года по ... года - в должности воспитателя в ... детском санатории, истец фактически работала воспитателем. Указанная должность предусмотрена как ранее действующим Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №463, применяемым на основании Постановления конституционного Суда РФ от 29.11.2004года №2-П, так и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением

Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. при этом, «Списком №781» предусмотрена работа воспитателя в том числе и в санатории (п.б ст.8 Списка).

Также установлено, что в периоды работы с записями в трудовой книжке должностей: с ... года по ... года - в должности психолога в ... детском санатории с ... года по ... года - в должности учителя - психолога ... школы-интернат №, истец фактически работала в должности «педагог-психолог», предусмотренной «Списком №781».

В соответствии со ст.167 К30Т РСФСР (с изм. от 20.09.1973. 30.12.1976, 12.08.1980, 19.11.1982, 20.12.1983, 18.01.1985, 28.05.1986, 19.11.1986, 07.07.1987, 29.09.1987, 05.02.1988. 31.03.1988, 12.03.1992) кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Письмом Минтруда России от 21.07.2003 N717-АП разъяснено, что порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516.

Указанными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ... года включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости. В соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 указанные периоды включались в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 N320-О если на момент вступления в силу Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включая отпуск по уходу за ребенком за период до ... года, то такая пенсия может быть назначена независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.

Постановлением Конституционного Суда от 29 января 2004 года №2-П установлено, что нормы закона о трудовых пенсиях не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Истец, находилась в отпуске по уходу за ребенком до ... года таким образом, периоды с ... года по ... года, с ... года по ... года - отпуска по уходу за ребенком, должны быть засчитаны ей в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 г. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положений ст.ст.173,174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего или среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка...

Поэтому период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период 146 дней - период с ... года - нахождение в учебном отпуске подлежит зачислению в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, суд считает, что требования Смирновой Е.Ф., обоснованны.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ... года следует отменить и обязать ответчика зачесть в льготный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости Смирновой периоды работы: ... года по ... года в должности сестры - воспитателя детского сада №, с ... года по ... года период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ... года по ... года - в должности воспитателя - логопеда детского сада № с ... года по ... года - в должности воспитателя в ... детском санатории с ... года по ... года в должности психолога в ... детском санатории с. ... года но ... года - в должности учителя - психолога ... школы-интернат № а также с ... года по ... года - период отпуска по уходу за ребенком 146 дней в период с ... года нахождение в учебном отпуске, обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в ГУ УПФ РФ т.е. с ... года

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Смирновой Е.Ф. удовлетворить.

Отменить решение Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ... года по отказу Смирновой Е.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ » зачесть Смирновой Е.Ф. в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: ... года по ... года в должности сестры - воспитателя детского сада №, с ... года по ... года период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ... года по ... года в должности воспитателя - логопеда детского сада № с ... года по ... года - в должности воспитателя в ... детском санатории с ... года по ... года - в должности психолога в ... детском санатории с. ... года по ... года - в должности учителя - психолога ... школы-интернат № а также с ... года по ... года - период отпуска по уходу за ребенком 146 дней в период с ... года нахождение в учебном отпуске необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ » назначить Смирновой Е.Ф. досрочную трудовую пенсию с ... года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Котельников Е.Н.