РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Воронцова И.С.,

при секретаре Гурьевой Э.Р.,

с участием истца Петровской О.В.,

представителя истца Петровской Л.А.,

представителя ответчика Администрации ... Ананьиной Т.А., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Отдела опеки и попечительства Отдела образования Администрации ... Шавриной Н.Ф., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области ... года гражданское дело №2-1327/11 по исковому заявлению Петровской О.В. к Администрации ... о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Петровская О.В. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования - ... в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. В обоснование исковых требований указала, что она является дочерью родителей: В.Ф., умершего ... года, и Т.Ф., лишенной в отношении неё родительских прав в ... года. Таким образом, в возрасте 10 лет она осталась без попечения родителей. С этого времени опеку над ней осуществляла её тетя - Г.Ф., с которой она проживала в .... В ..., где она проживала с родителями отсутствует жилое помещение, на которое в соответствии с абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159 - ФЗ (в ред. от 17.12.2009г) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», за ней сохранилось бы право. В ... года она обратилась в Администрацию ... с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, предоставив при этом необходимые документы, подтверждающие льготный статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, но Постановлением Администрации ... от ... года № «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», её поставили на очередь в список «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Однако, данная категория граждан жилыми помещениями в силу Закона обеспечивается вне очереди, поэтому их постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Законом не предусмотрена. До 23 лет она имеет статус лица из числа детей оставшихся без попечения родителей, для которых законодательно закреплены дополнительные меры по социальной защите, в том числе по обеспечению вне очереди жилым помещением. ... года ей исполнилось 24 года, в ... года она закончила ... государственный педагогический институт, в связи с чем, статус лица из числа детей оставшихся без попечения родителей прекратился, а обязанность Администрации обеспечить её жилым помещением вне очереди при этом осталась не исполненной. Просит обязать Администрацию ... вне очереди обеспечить её жилым помещением по договору социального найма в соответствии с учетной нормой и нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Истец Петровская О.В. в судебном заседании уточнила наименование ответчика указав его как Администрация ..., настаивала на исковых требованиях, дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, а также пояснила, что в ... года она встала в очередь на получение жилья. В ... года она закончила ... государственный педагогический институт. Она ждет квартиру уже давно. Сейчас она временно проживает в ..., с мужем, у родни. Если ей предоставят квартиру в ..., то она сразу вернётся обратно. Если её здесь в ... снимут с очереди, то там в ... её никто не поставит в очередь, так как до 23 лет предоставляют жилье, а ей уже 24 года. За ней никакого жилья не закреплено. Своего жилья ни она, ни её муж в собственности нигде не имеют.

Представитель истца Петровская Л.А. в судебном заседании поддержала исковые требования Петровской О.В. в полном объеме, пояснила, что она является свекровью истца и знает, что истец является сиротой и воспитывалась тетей без родителей и по закону имеет право на получение квартиры. По окончании института Петровской О.В. пояснили, что квартиру предоставить не могут. Сейчас уже два года прошло, как она закончила институт, и жилья у Петровской О.В. своего нет. Поэтому сноха и обратилась в суд. Кроме того, пояснила, что истец временно проживает с мужем в ..., у родни. Если Петровской О.В. предоставят жильё, то истец уедет с ребёнком в ....

Представитель ответчика Администрации ... Ананьина Т.А. в судебном заседании не признала исковые требования, пояснила, что органы исполнительной власти предоставляют жилое помещение по месту жительства. В настоящее время место жительства истца в ..., где она вышла замуж и фактически проживает и воспитывает ребенка. По всей вероятности в ... истец возвращаться не собирается, поэтому данная обязанность возлагается на органы исполнительной власти .... Администрация ... не отрицает право Петровской О.В. на получение жилого помещения как ребенка, оставшегося без попечения родителей, но не в ..., а по месту жительства в .... Полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями переданы органами местного самоуправления ... законом Курганской области от 05.10.2007г. №288 (с изменениями от 26.11.2009 №508) «О наделении органов местного самоуправления Курганской области отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству». Нормой статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 (ред. от 17.12.2009), предусмотрено, «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В настоящее время местом жительства Петровской О.В. является ..., поэтому считают, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения возлагается на органы исполнительной власти .... На основании изложенного. Администрация ... просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Администрации ... Шаврина Н.Ф., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, оставила принятие решения по делу на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Правительства , в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором указал, что основаниями для возникновения на внеочередное получение жилья являются: подтверждение статуса гражданина категории дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, отсутствие закрепленного жилья за указанным гражданином, отсутствие права на какие - либо другие жилые помещения, постановка гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях до 23 лет, окончание пребывания указанных граждан в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания и т.д. В случае соблюдения всех предусмотренных выше условий гражданин категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей» имеет право на внеочередное получение жилья. Законом Курганской области от 8 декабря 2010 года №78 «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (приложение №11) предусмотрено выделение субвенций в 2011 году на обеспечение жилыми помещениями граждан категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» ... в размере № рублей. Таким образом, финансирование предоставления жилых помещений лицам категории «дети- сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей» осуществляется в рамках межбюджетных отношений в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица Главного управления образования ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен заранее и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражении против удовлетворения исковых требований не представил. Указал в отзыве, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации. Законом Курганской области от 31 декабря 2004 года №6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребёнка, находящегося под опекой (попечительством), в приёмной семье» дополнительные виды социальной поддержки в сфере имущественных отношений устанавливаются для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, в виде обеспечения их вне очереди жилыми помещениями в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии со статьей 3 Закона Курганской области от 5 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди жилыми помещениями является полномочием органов местного самоуправления.

Представитель третьего лица Финансового управления ... в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания был извещен вовремя и надлежащим образом, возражений против заявленных требований не представил. Пояснил в отзыве, что финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству, переданных органами местного самоуправления, осуществляется за счет представляемых местным бюджетом субвенций из бюджета .... Объем субвенции, предоставляемых местным бюджетам определяется в соответствии с методикой расчета объема субвенции, утвержденной Законом Курганской области от 05.10.2007 года №288. Кроме того, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им полномочий по опеке и попечительству в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства:

Истец в 2007 году поставлена на очередь в списке «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» в Администрации .... Её родителями являются: В.Ф., умерший ... года, и Т.Ф., лишенная в отношении истца родительских прав в ... года. Зарегистрирована Петровской О.В. по адресу: ..., постоянно проживает в .... В ... года истец закончила обучение в ... государственном педагогическом институте, вышла замуж и временно проживает в .... Петровская О.В. не имеет в собственности жилья, также жилья закрепленного за ней нет.

Установленные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

Согласно копии свидетельства о рождении родителями Шаркуновой О.В., ... года рождения, являются В.Ф. и Т.Ф. .

В.Ф. умер ... года, данный факт подтверждается копией свидетельства о смерти .

На основании копии решения ... районного суда от ... года, Т.Ф. лишена родительских прав в отношении дочери Шаркуновой (Петровской) О.В. .

Согласно копии постановления Администрации ... от ... года № Г.Ф. назначена опекуном над несовершеннолетней Шаркуновой О.В., ... года года рождения .

В обращении к директору ОПХ «...» и главе Администрации Г.Ф. просит закрепить за подопечной Шаркуновой (Петровской) О.В. жилое помещение и приусадебный участок, ранее занимаемый семьей В.Ф., для последующей приватизации, поскольку Шаркунова (Петровская) О.В. со дня рождения по день смерти своего отца проживала в .... Сейчас временно проживает в семье опекунов. Поскольку в эту квартиру совхоз заселил своих работников, согласны на равноценную замену жилого помещения и земельного участка .

В закреплении жилья расположенного в ... за Шаркуновой О.В. отказано Администрацией ... сельсовета, поскольку данная квартира отдана другому квартиросъемщику и на данный момент семья Шаркуновых в ... не проживает .

В соответствии со справкой ... отделения ... филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ... года гр. В.Ф. и Т.Ф., № от ... года гр. Шаркунова О.В., в приватизации не участвовали и собственниками жилья не значатся

В Едином государственном реестре зарегистрированных прав у В.Ф. и Т.Ф. сведения на имеющиеся у них объекты недвижимости, отсутствуют .

Согласно выписке из постановления Администрации ... от ... года №, по ходатайству Отдела образования Администрации ..., Шаркунова О.В., ... года рождения, студентка ... государственного педагогического института, зарегистрированная по адресу: ..., поставлена на очередь в списке «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», регистрационный № . Отправлено уведомление о постановке на очередь .

Из адресной справки усматривается, что Шаркунова О.В. прописана с ... года по адресу ... .

На основании свидетельства о заключении брака 1-ПН № Шаркуновой О.В. присвоена фамилия Петровская .

Из паспорта на имя Петровской О.В., ... года года рождения, усматривается, что она зарегистрирована по адресу: ... . В адресной справке от ... года также указывается, что Петровская О.В., ... года рождения, зарегистрирована по адресу: ... .

Согласно свидетельства № о регистрации по месту пребывания, выданного начальником ОУФМС РФ по ... ... года, Петровская О.В., ... года рождения, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ..., на срок с ... года по ... года .

В соответствии с копией диплома об окончании ШГПИ № Шаркуновой О.В. ... года присуждена квалификация специальный психолог учитель - олигофренопедагог

В Едином государственном реестре зарегистрированных прав запись о регистрации прав Шаркуновой О.В., отсутствуют .

Согласно копии постановления Администрации ... № от ... года внесены изменения в постановление Администрации ... от ... года № «о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» в связи с регистрацией брака Петровской (бывшей Шаркуновой) О.В., принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в список «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» Петровскую О.В., ... года рождения, оставшуюся без попечения родителей, зарегистрированную по адресу» ..., регистрационный № .

Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 года №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

На основании ст.2 Закона Курганской области от 05.10.2007 года №66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области» норма предоставления жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии со ст.3 Закона Курганской области от 5.10.2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями по опеке и попечительству: обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо по- еле возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди жилыми помещениями, является полномочием органов местного самоуправления.

В силу решения ... Думы № от ... года норма предоставления площади жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору социального найма на территории ... составляет не менее 15 кв.м. общей площади жилого помещения.

Суд установил, что отец Петровской О.В., умер, а мать истца лишена родительских прав, поэтому Петровская О.В. имеет статус лица, на которое распространяются гарантии предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Петровская О.В., не имеет закрепленного за ней жилого помещения, согласно постановления Администрации ... от ... года № истец поставлена на льготную очередь по предоставлению жилого помещения , окончила обучение в ... государственном педагогическом институте в ... года и как нуждающаяся в жилом помещении, после прекращения над ней попечительства, у неё возникло с этого момента, в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Довод представителя ответчика и о том, что Петровская О.В. утратила право на реализацию дополнительных льгот в связи с тем, что к моменту обращения в суд она проживает в городе Нефтеюганске и должна реализовать свои права по месту жительства в настоящее время, суд во внимание не принимает, поскольку он не основан на законе.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Петровской О.В. к Администрации ... о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать Администрацию ... предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарно - техническим нормам, расположенное на территории ..., общей площадью не менее 15 кв.м. Петровской О.В., ... года рождения, зарегистрированной по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней, через Шадринский районный суда, с момента окончательного принятия решения.

Решение в окончательной форме изготовлено ... года.

Судья И.С. Воронцов

Определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 22 декабря 2011 года решение Шадринского районного суда Курганской области от ... года оставлено без изменения, кассационная жалоба администрации ... - без удовлетворения.