РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Шадринский районный суд Курганской области в составе:
Председательствующего судьи Котельникова Е.Н.
при секретаре Минаевой О.В.
с участием истца Харламовой Н.Ф., представителя ответчика, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области - Шуплецовой Ю.А., действующей по доверенности от <дата>, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ ГЦ «Спутник» Кулешова В.А., действующего по доверенности <номер> от <дата>, рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области <дата> гражданское дело по исковому заявлению Харламовой Н.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании зачесть в стаж периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Харламова Н.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от <дата>, обязании зачесть в стаж лечебной деятельности для начисления досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с <дата> по <дата> - в должности заведующей <- - -> ФАП, с <дата> по <дата> - в должности медицинской сестры ГУ ГЦ «Спутник», с <дата> по <дата> - в должности зав. отделением «<- - ->» ГУ ГЦ «Спутник», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя тем, что решением комиссии об отказе в установлении пенсии от <дата> <номер> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия необходимого 30 летнего стажа лечебной деятельности для назначения пенсии. Комиссией отказано в зачете в стаж лечебной деятельности следующих периодов: с <дата> по <дата> - в должности заведующей <- - -> ФАП, с <дата> по <дата> - в должности медицинской сестры ГУ ГЦ «Спутник», с <дата> по <дата> - в должности зав.отделением «<- - ->» ГУ ГЦ «Спутник», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации, так как указанные должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющую лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Приказом <номер> от <дата> она переведена с должности акушерки на должность заведующей <- - -> фельдшерско-акушерского пункта, где проработала с <дата> по <дата>, при этом она продолжала выполнять работу фельдшера, так как освобожденной должности заведующей в сельской местности нет. Работа заключалась в приеме больных, обслуживание вызовов для оказания скорой неотложной помощи, непосредственно, как фельдшер осуществляла постановку инъекций, профилактических прививок, установку больным медицинских банок и горчичников, промывание ушей, удаление зубов, ведение документации, выдача больничных листов. Приказом <номер> от <дата> была принята на работу медицинской сестрой по 9 разряду ETC в отделение медико-социальной реабилитации инвалидов молодого возраста Геронтрологического центра «Спутник». Работа заключалась в дежурстве на посту в отделении, выдаче медикаментов, оказании медицинской помощи, сопровождении проживающих пациентов к медицинским специалистам, измерении артериального давления, температуры тела, постановкой инъекций, ведением документации. Приказом <номер> от <дата> была принята на работу на должность заведующей отделением в отделение милосердия <номер> на 25 коек с оплатой по 9 разряду в ГУ ГЦ «Спутник», при это не была освобождена от работы фельдшера в своем отделении. Работа заключалась в приеме больных, назначении лечения, измерении артериального давления, измерении температуры тела, ведении историй болезни, оказании помощи содержащимся в отделении, оказании неотложной помощи. С <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации, которые на основании приказа руководителя являются обязательной частью трудовой деятельности. Просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от <дата>, обязании зачесть в стаж лечебной деятельности для начисления досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с <дата> по <дата>, - в должности заведующей <- - -> ФАП, с <дата> по <дата> - в должности медицинской сестры ГУ ГЦ «Спутник», с <дата> по <дата> - в должности зав.отделением «<- - ->» ГУ ГЦ «Спутник», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии.
В предварительном судебном заседании Харламова Н.Ф. исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от <дата>, обязать ответчика зачесть в стаж лечебной деятельности для начисления досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с <дата> по <дата>, - в должности заведующей <- - -> ФАП, с <дата> по <дата> - в должности медицинской сестры ГУ ГЦ «Спутник», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию с <дата>. От требований в части зачета в стаж лечебной деятельности для начисления досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с <дата> по <дата> - в должности зав. отделением «<- - ->» ГУ ГЦ «Спутник» отказалась.
В судебном заседании истец Харламова Н.Ф. уточненные исковые требования поддержала, дала пояснения согласно искового заявления, просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от <дата>, обязать ответчика зачесть в стаж лечебной деятельности для начисления досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с <дата> по <дата>, - в должности заведующей <- - -> ФАП, с <дата> по <дата> - в должности медицинской сестры ГУ ГЦ «Спутник», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию с <дата>.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Шуплецова Ю.А., заявленные требования не признала и пояснила, что истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ УП ФР <дата> Пенсионная система носит заявительный характер, т.е. с момента подачи заявления. В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом необходимым условием является осуществление указанной деятельности в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, засчитываются все виды медицинской деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. Истцом не представлены документы, подтверждающие специальный стаж необходимой продолжительности 30 лет. В стаж работы Харламовой Н.Ф. зачтено <номер> лет <номер> месяц <номер> дней, соответственно право на досрочную пенсию у нее не возникло. Истцу не зачтен в специальный стаж период работы с <дата> по <дата> в должности заведующей <- - -> ФАП, т.к. данная должность не предусмотрена Списком № 781. Данным Списком предусмотрена должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра). Период работы с <дата> по <дата> в должности медсестры в ГУ ГЦ «Спутник» не включен в стаж лечебной деятельности, т.к. данное учреждение не предусмотрено Списком № 781. Согласно Устава зарегистрированного Постановлением Администрации <адрес> <номер> от <дата>, Учреждение Шадринский дом - интернат «Спутник» являлось медико-социальным учреждением с <дата> <дата> в Устав ГУ ГЦ «Спутник» внесены изменения, согласно которым данное учреждение является учреждением социального обслуживания с <дата>, которое стало соответствовать наименованию учреждений, указанных в Списке № 781. Ссылка, что заявительница работала в Центре, осуществляющем лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения не состоятельна, т.к. в таком учреждении истица никогда не работала. Ее работа осуществлялась в доме интернате для престарелых, в дальнейшем переименованном в геронтологический центр. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не зачтены истцу. В соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 не предусмотрено включение в специальный стаж работы периодов повышения квалификации. Законодатель исходит из принципа охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок. Период нахождения на курсах повышения квалификации протекает в нормальных условиях и не отличается интенсивным вредным воздействием на организм человека. Также это установлено Правилами от 11.07.2002г. утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516. Таким образом, оснований для включения в стаж этих периодов нет. Ссылка истицы на ст. 187 ТК РФ несостоятельна в силу неверного толкования нормы закона. Отчисление работодателем страховых взносов гарантирует работнику включение указанных периодов в страховой стаж, который Пенсионным фондом Харламовой Н.Ф. учтен в страховой стаж истицы. Таким образом, считает, что Решение Управления ПФР от <дата> законно и обоснованно, требования Харламовой Н.Ф. удовлетворению не подлежат.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ ГЦ «Спутник» Кулешов В.А исковые требования Харламовой Н.Ф. находит законными и обоснованными. По существу спора пояснил, что должностная инструкция, действовавшая в период с <дата> по <дата> в ГУ «ГЦ «Спутник» не сохранилась. В указанный период Харламова Н.Ф. работала в ГУ ГЦ «Спутник», постовой медицинской сестрой, выполняла медицинскую работу - приемка- сдача смены, выполняла назначения врача, оказывала медицинскую помощь пациентам, измеряла температуру, делала перевязки, натирания, вела медицинскую документацию. Имеющаяся должностная инструкция от <дата> года разработана и утверждена на основании Приказа № 170 от 28.07.1995г. Министерства Социальной Защиты Населения РФ «Об утверждении Инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах интернатах для престарелых инвалидов», как и предыдущие должностные инструкции. Должностные обязанности палатной медицинской сестры не менялись. До переименования ГУ ГЦ «Спутник», т.е. до <дата> года, были типовые должностные инструкции, которые разрабатывались для каждого интерната.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, <- - -> районной больницы, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений против удовлетворения заявленных исковых требований не представил.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
Судом при рассмотрении настоящего спора установлено следующее:
Харламова Н.Ф, обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ <дата> В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения... не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом необходимым условием является осуществление указанной деятельности в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, засчитываются все виды медицинской деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. В стаж работы Харламовой Н.Ф. зачтено <номер> лет <номер> месяц <номер> дней. Истцу не зачтен в специальный стаж период работы с <дата> по <дата>, в должности заведующей Смирновским ФАП, т.к. данная должность не предусмотрена Списком № 781. Данным Списком предусмотрена должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра). Период работы с <дата> по <дата> в должности медсестры в ГУ ГЦ «Спутник» не включен в стаж лечебной деятельности, т.к. данное учреждение не предусмотрено Списком № 781. Согласно Устава зарегистрированного Постановлением Администрации <адрес> <номер> от <дата>, Учреждение Шадринский дом - интернат «Спутник» являлось медико-социальным учреждением с <дата> <дата> в Устав ГУ ГЦ «Спутник» внесены изменения, согласно которым данное учреждение является учреждением социального обслуживания с <дата>, которое стало соответствовать наименованию учреждений, указанных в Списке № 781. В периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истец находилась на курсах повышения квалификации, которые также не были зачтены в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии.
Установленные обстоятельства подтверждаются пояснениями лиц, участвующих в деле, свидетельскими показаниями.
Указанные обстоятельства также подтверждают и письменные материалы дела: решение руководителя ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» С.Т. от <дата> <номер> об отказе Харламовой Н.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.<- - ->) ... ... ... ... ... Обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии <дата>. Имеет страховой стаж <номер> лет <номер> месяцев <номер> дней, специальный стаж <номер> лет <номер> месяц <номер> дней трудовые книжки Л.Б., С.Ю., В.А. (л.д. <- - ->) другими материалами дела.
Свидетель Л.Н., суду пояснила, что в период с <дата> по <дата> Харламова Н.Ф. работала в <- - -> ФАПе фельдшером. Свидетель с <дата> также работала в <- - -> ФАПе акушеркой. Харламова Н.Ф. с восьми часов утра до двенадцати часов дня вела прием больных, а с двенадцати часов до четырнадцати часов - ходила по вызовам, делала инъекции, осуществляла патронаж, вела документацию - заполняла карточки, журналы. Она занимала должность фельдшера и выполняла обязанности фельдшера, хотя по документам записана была заведующей. В данный период работы она никуда не отлучалась, на курсы повышения квалификации не уезжала.
Свидетель Л.Б. суду пояснила, что с <дата> года работала в <- - -> ФАПе бухгалтером. В период времени с <дата> по <дата> истец была заведующей <- - -> ФАПа, но она вела прием больных, ездила по вызовам, ставила инъекции, обслуживала школы, детские сады, т.е. выполняла работу фельдшера. Как заведующая она вела всю документацию. Помимо истицы в ФАПе работала акушерка, которая обслуживала детей и беременных женщин.
Свидетель В.А. суду показала, что работала в ГУ «ГЦ «Спутник» старшей медицинской сестрой. В период времени с <дата> по <дата> Харламова Н.Ф. работала медицинской сестрой. Она работала с больными, делала инъекции, перевязки, натирания, выполняла назначения врача. В <дата> году Учреждение Шадринский дом - интернат «Спутник» являлось медико-социальным учреждением, а с <дата>. в Устав ГУ ГЦ «Спутник» были внесены изменения, согласно которым данное учреждение стало учреждением социального обслуживания. Должностные обязанности истицы, в связи с изменением статуса учреждения не изменились, она являлась медицинским работником и выполняла лечебную деятельность. В должностной инструкции за этот период также ничего не изменилось, лишь были усилены требования и контроль.
Свидетель С.Ю. пояснила, что работает в ГУ «ГЦ «Спутник» сестрой- хозяйкой. В период времени с <дата> по <дата> Харламова Н.Ф. работала постовой медицинской сестрой в ГУ «ГЦ «Спутник». Она выполняла медицинскую работу - приемка-сдача смены, выполняла назначения врача, оказывала медицинскую помощь пациентам, измеряла температуру, делала перевязки, натирания, вела медицинскую документацию. В <дата> году Учреждение Шадринский дом - интернат «Спутник» являлось медико-социальным учреждением, а с <дата>. в Устав ГУ ГЦ «Спутник» были внесены изменения, согласно которым данное учреждение стало учреждением социального
обслуживания. Должностные обязанности в связи с изменением статуса учреждения не изменились. Социальную сферу по обслуживанию выполняют соц.работники, медики, в т.ч. истица к ним никакого отношения не имеют.
В соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Ф.З. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с Ф.З. «О трудовых пенсиях в РФ».
В силу п. 9 Постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Ф.З. «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Учитывая изложенное, период работы Харламовой Н.Ф. с <дата> по <дата>, - в должности заведующей <- - -> ФАП, может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в судебном заседании установлено, что она, фактически, в том числе исполняла обязанности фельдшера. Период работы с <дата> по <дата> - в должности медицинской сестры ГУ ГЦ «Спутник» может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку не смотря на то, что до внесения в <дата> году изменений в Устав, Учреждение Шадринский дом - интернат «Спутник» являлось медико-социальным учреждением, должностные обязанности истца, ее характер и интенсивность работы не изменялись, она работала медицинской сестрой.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 т. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, суд находит обоснованными требования истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>
На дату обращения в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, с учетом зачтенных в судебном заседании периодов специального стажа у Харламовой Н.Ф. имеется предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» 30 - летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Отказ комиссии в назначении Харламовой Н.Ф. досрочной трудовой пенсии следует признать необоснованным, решение комиссии отменить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Харламовой Н.Ф. удовлетворить.
Отменить решение руководителя ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» С.Т. от <дата> <номер> об отказе Харламовой Н.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить в стаж лечебной деятельности Харламовой Н.Ф. для начисления досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с <дата> по <дата>, - в должности заведующей <- - -> ФАП, с <дата> по <дата> - в должности медицинской сестры ГУ ГЦ «Спутник», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области назначить Харламовой Н.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья Котельников Е.Н